陳曉宇 邵玲智 史其寧 尤悅 張沛然
(陳曉宇、邵玲智、尤悅、張沛然,河北民族師范學(xué)院;史其寧,國網(wǎng)冀北電力有限公司檢修分公司)
就業(yè)是民生之本,只有解決了就業(yè)問題,才能從根本上改善民生,近年來,就業(yè)人口逐年增加,就業(yè)壓力不斷增加,就業(yè)問題成了世界性難題,必須要大力促進(jìn)今夜創(chuàng)業(yè),而市場在促進(jìn)就業(yè)中起到了至關(guān)重要的作用,只有讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),才能不斷提高就業(yè)質(zhì)量,發(fā)揮政府的公共就業(yè)服務(wù)能力。因此,搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系是促進(jìn)就業(yè)的重要手段,也是改善民生的必然要求。
隨著我國經(jīng)濟(jì)飛度發(fā)展,就業(yè)壓力不斷增加,結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,承德市近年來出臺了很多就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策,疫情期間創(chuàng)新工作方式,如在推出線上辦理業(yè)務(wù)、落實(shí)“不見面辦公”,從保障重點(diǎn)企業(yè)用工、保障企業(yè)復(fù)工和職工返崗、鼓勵勞動者就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措和推廣優(yōu)化線上公共就業(yè)服務(wù)六個方面鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè),全力支持和保障疫情防控期間就業(yè)穩(wěn)定。同時搭建線上平臺,為就業(yè)者提供了更多崗位可供選擇,通過發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼減少創(chuàng)業(yè)者的資金壓力,因此搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系是促進(jìn)就業(yè)的重要手段。
就業(yè)問題就是最大的民生問題,隨著科技的進(jìn)步,社會的發(fā)展,對人才的要求也越來越高,越來越多的貧困勞動力面臨失業(yè)問題,就業(yè)形式尤為嚴(yán)峻,農(nóng)民等弱勢群體在就業(yè)問題上長期處于弱勢,很難找到合適的工作,在進(jìn)入城鎮(zhèn)工作后也只是簡單的體力工作,薪資水平不高,導(dǎo)致城鄉(xiāng)生活條件差距大,縮短城鄉(xiāng)之間的差距,就要保障農(nóng)民的就業(yè)情況以及薪資水平。搭建完整的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系可以在一定程度上解決這一類問題,所以搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系是促進(jìn)就業(yè),改善民生的必然要求。
我國正處于全面建設(shè)小康社會的社會轉(zhuǎn)型期,為全面建設(shè)小康社會,就要保證國民的就業(yè)問題,加快全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,要精準(zhǔn)施策、多措并舉、協(xié)力推進(jìn)。其中一條重要措施,就是搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系,拓寬就業(yè)方向,增加就業(yè)崗位和就業(yè)薪資,從而提高個人和家庭的生活水平,緩解個別地區(qū)資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力,從而可以通過技能提升、信息反饋、資金回流、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動全面小康社會的建設(shè)。
近年來,承德為支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)頒布了許多相關(guān)政策來支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。頒布了免收行政事業(yè)性收費(fèi)政策、自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,在就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位職能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定補(bǔ)貼這幾個方面進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼政策主要包括企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼、靈活就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼、靈活就業(yè)高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼、初次創(chuàng)業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼。就業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策增加了一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)社保補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、食宿和交通補(bǔ)貼、就業(yè)扶貧專崗補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼一系列補(bǔ)貼政策。設(shè)立的創(chuàng)業(yè)貸款有個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
為了穩(wěn)定就業(yè)崗位,提出了給普通企業(yè)穩(wěn)崗返還、經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還、在崗培訓(xùn)補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、加大臨時生活補(bǔ)助等一系列政策。
2020年上半年,受疫情影響,線下的許多招聘會未能正常舉辦,線上信息化平臺發(fā)揮了重要作用,很多企業(yè)采取這線上+線下相結(jié)合的方式,為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供了很大的便利,通過網(wǎng)絡(luò),用人單位應(yīng)聘者可以進(jìn)行雙向選擇,工作者足不出戶就可以進(jìn)行辦公,既能節(jié)省時間,又能節(jié)省人力物力財(cái)力,大大提高工作效率,還能減少人口流動,降低面試成本。應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等技術(shù)可以快速篩選符合要求的應(yīng)聘者,這種創(chuàng)造性的利用信息化手段,搭建用人單位與求職者之間的對接平臺,實(shí)現(xiàn)了全市人才的共享與流動,做到即便跨地區(qū)也能使信息交流變得更加便利。
為了深入落實(shí)各項(xiàng)國家政策,很多地市創(chuàng)辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,通過不斷加強(qiáng)培訓(xùn),讓越來越多的勞動者改變從業(yè)思想,從強(qiáng)化自身素質(zhì)入手,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)創(chuàng)新意識,同時開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn),讓更多的勞動者掌握新的技能,從而提升就業(yè)能力,緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,如對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),打造農(nóng)業(yè)示范基地,以點(diǎn)帶面,不僅帶動了所在地區(qū)的就業(yè),更改善了農(nóng)民的生活。
截至到2020年7月份,通過不斷努力,承德市下崗失業(yè)人員中,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9421人,幫助有就業(yè)困難的人就業(yè)4554人,積極落實(shí)國家政策,為1萬余家企業(yè)減免社會保險費(fèi)5.32億元,為2918家中小微企業(yè)100%返還失業(yè)保險費(fèi)4882.8萬元,惠及職工12.48萬人;為暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的16家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金2482.5萬元,惠及職工2.4萬人。
只有解決了就業(yè)問題,才能讓民心穩(wěn)定、家庭和睦、國家安寧,現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展時期,國人在就業(yè)方面也面臨很大挑戰(zhàn),就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度相對完善,但仍有很多不足,因此,要不斷完善就業(yè)幫扶政策,重視弱勢群體,搭建完善的就業(yè)培訓(xùn)體系,為大學(xué)生、農(nóng)民工等有就業(yè)困難的人員提供就業(yè)幫助,提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,促使就業(yè)服務(wù)和就業(yè)制度日趨完善。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀的必然要求,是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的目標(biāo)是,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化和農(nóng)村勞動力的有序和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移,理順和優(yōu)化城鄉(xiāng)就業(yè)關(guān)系,擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè),發(fā)揮政府部門的職能作用,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,提高城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。要將城市就業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)看成一個整體,要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的服務(wù)體系切合承德當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)[2]。該目標(biāo)促使城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)一體化,使城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,從而使就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系更加規(guī)范,促進(jìn)就業(yè)。
國家政策要著重關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的弱勢群體,政府要鼓勵承德各大企業(yè)吸收貧困勞動力,還要建立精準(zhǔn)的幫扶機(jī)制。承德有許多貧困勞動力,要做到使他們適應(yīng)如今的就業(yè)形勢,確保貧困勞動力可以有事做、收入自足。在對這些貧困勞動力進(jìn)行幫扶時,針對貧困勞動力個體的差異性,各級精準(zhǔn)對接貧困勞動力,要讓他們能夠找到適合自己的工作。未來我國的就業(yè)崗位不再是機(jī)械的重復(fù)著簡單的體力勞動,而是能夠利用國家提供的資源使每個人取得最大限度的成功。
應(yīng)時代發(fā)展,承德市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺要逐年創(chuàng)新、完善,就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量逐年提高。利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),建立線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息交流平臺,要加強(qiáng)個人信息銜接,拓寬就業(yè)渠道,做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),強(qiáng)化就業(yè)兜底保障,精準(zhǔn)施策促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè),到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會公共服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),政府建立相關(guān)的鼓勵幫扶機(jī)制,并在承德個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合契機(jī),挖掘新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會,運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)形態(tài)平臺,以新就業(yè)形態(tài)、靈活多樣方式實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)。