喬良（長春大學旅游學院）

引言

黨的報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,明確指出鼓勵各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，大力建設(shè)具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。政府在提升自身產(chǎn)業(yè)主導作用的同時，更需要回歸電商鏈源頭，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為新要素賦

能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。這既有地域發(fā)展的特殊性，又有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的普遍性?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分析電商賦能縣域鄉(xiāng)村發(fā)展與地方政策供給間的問題所在，以更好地發(fā)揮政府在資源整合中的主導作用，進而促使二者合力的形成。

電商賦能的定義

電子商務(wù)賦能是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化發(fā)展的特點，打破垂直管理的缺陷，讓處于互聯(lián)網(wǎng)核心企業(yè)外圍的業(yè)務(wù)或企業(yè)能夠發(fā)展壯大，使之既能自身得到很好的發(fā)展，同時也能夠壯大核心企業(yè)的產(chǎn)品體系，使之形成強大的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為關(guān)鍵支撐，要求引入現(xiàn)代化新要素提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。電商作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)和創(chuàng)業(yè)動力引擎，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)融合，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源及產(chǎn)品的重新配置、集成與關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展動力。

電商賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）政府主導下的產(chǎn)業(yè)職能發(fā)揮不足

政府引導在鄉(xiāng)村振興實施過程中起著重要，鄉(xiāng)村經(jīng)濟中農(nóng)民自身發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在在資本提供能力和市場開拓中能力不足等問題，政府調(diào)控作用顯得很重要。地方政府根據(jù)本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，制定獎勵政策鼓勵資本投入和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶動農(nóng)民參與，形成以鄉(xiāng)村振興為目標的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。政府相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮政府作用，對鄉(xiāng)村振興積極推進，堅持市場導向，合理資源配置。所以政府的主導參與對于提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量至關(guān)重要。傳統(tǒng)的行政領(lǐng)導小組模式存在效率低、指導目標易模糊、職責定位不明晰等缺點。

（二）電商扶持政策落實不到位

政府能夠及時制定扶持電商賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)保證政策及企業(yè)投資合作激勵政策和人才引進獎勵政策，但在執(zhí)行過程中，遇到特殊情況，這些政策往往缺乏靈活性，沒有發(fā)揮很好的激勵作用。政府相關(guān)部門應(yīng)清楚認識到電商賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場環(huán)境、社會環(huán)境和技術(shù)環(huán)境變化迅速，政府政策制定應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境變化靈活調(diào)整，保證電商賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈良好發(fā)展，保證高端人才順利引進。

（三）缺乏特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

特色產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有力競爭力。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的依托。開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品是電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依據(jù)地域農(nóng)業(yè)特點開發(fā)特色農(nóng)業(yè)資源，一方面可以縱向延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、源頭整合供應(yīng)鏈和提升價值鏈，另一方面需要政府宣傳推廣。政府推廣往往采用招商引資吸引外部資源，形成地方特色電商賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。這種形式電商主體經(jīng)營能力依賴度高，政府實際獎勵金額的刺激性不足。這導致扶持資金既不能從電商鏈源頭直接改進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，扎實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策分析

（一）設(shè)立專業(yè)化電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展負責機構(gòu)

電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的必然要求。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算、人工智能快速發(fā)展要求企業(yè)在市場競爭中專業(yè)化程度更高于以往任何時期。電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟需要專業(yè)的高端電商人才指導電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方向。政府設(shè)立專業(yè)化電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展負責機構(gòu)，高薪引進專業(yè)的高端電商人才，組建專業(yè)化電子商務(wù)業(yè)務(wù)部門，從地區(qū)宏觀角度，建立專業(yè)的電商負責機構(gòu)，指導電商賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，保證電商企業(yè)高效賦能發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品縱向和橫向發(fā)展。專業(yè)化電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展負責機構(gòu)能夠有針地性地、高效地解決電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的問題。

（二）建立共享資源投資

振興農(nóng)業(yè)首先要解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金和技術(shù)缺乏問題。政府僅僅出臺優(yōu)惠政策扶持對初創(chuàng)涉農(nóng)電商給予的支持并不夠。地方政府可以特聘專業(yè)技術(shù)團隊，將其作為共享資源服務(wù)指導電商如何賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府打造并制作具有鄉(xiāng)村特色的飲食文化、風景古跡、人文地理、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等的各類宣傳片和宣傳廣告，提升地區(qū)特色產(chǎn)品及人文風情的影響力和知名度。同時，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等資源為主題活動，擴大與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的知名度，如舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)和美食節(jié)等活動，為農(nóng)電商提供發(fā)展契機。

（三）制定符農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的依據(jù)。地方政府根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟特點制定具有地方特色的有針對性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系——包括產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準、產(chǎn)品生產(chǎn)標準、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品標識、物流標準（細化物流包含的每一部分如倉儲標準、運輸標準、流通加工標準、裝卸搬運標準及回收標準等）、增值服務(wù)標準等，注意專利項目、產(chǎn)品及技術(shù)的保護。地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系的建立有利于外資吸引，方便相關(guān)企業(yè)對地方農(nóng)產(chǎn)品合作的考察時間，短期內(nèi)形成地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動地方鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（四）建立健全的質(zhì)量認證監(jiān)管體系

產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅是企業(yè)發(fā)展的重要市場競爭力，也是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基本條件。嚴格健全的產(chǎn)品質(zhì)量認證和監(jiān)管體系是產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。政府相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)不同產(chǎn)品建立相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量認證標準和監(jiān)管體系，保證本地鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈上延伸產(chǎn)品的質(zhì)量，避免本地產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不良影響。同時，政府監(jiān)管部門加大監(jiān)管電商賦能農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，并在法律允許的范圍內(nèi)合理保護小微農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的正常經(jīng)營，成為其發(fā)展后盾。

（五）打造整合農(nóng)業(yè)資源專項數(shù)據(jù)平臺

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。地方政府應(yīng)打造整合農(nóng)業(yè)資源專項平臺，打破資源與信息孤島，實現(xiàn)資源與數(shù)據(jù)共享，搭建并完善覆蓋農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的綜合數(shù)據(jù)庫，形成農(nóng)業(yè)資源信息與其它相關(guān)聯(lián)行業(yè)資源“共享”，加快拓寬農(nóng)業(yè)資源利用步伐。在國家政策供給條件下積極動員多元社會主體參與搭建土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)建立專項APP、打造微信公眾號，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)與相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場信息對接平臺，用工勞動力信息對接平臺、地方農(nóng)業(yè)服務(wù)服務(wù)供需信息平臺等。地方政府打造各種互聯(lián)網(wǎng)+整合農(nóng)業(yè)資源專項數(shù)據(jù)平臺，加速地方新型農(nóng)業(yè)快速形成和發(fā)展。

（六）電商賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，形成智慧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式

電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，突出優(yōu)勢體現(xiàn)在選擇分銷渠道成本降低，運作效率提高。振興農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟運用數(shù)字技術(shù)設(shè)備獲取與農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，通過綜合分析處理，科學服務(wù)于鄉(xiāng)村全過程，進而轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)+模式調(diào)整和改革原有產(chǎn)業(yè)布局，綜合結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對數(shù)據(jù)和信息的整合分析等處理，從而開發(fā)商業(yè)價值，為徹底形成智慧鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展體系打下良好基礎(chǔ)。電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，電商賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還會存在許多潛在價值，這些潛在價值影響著傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向智慧農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的長遠規(guī)劃方向。隨著現(xiàn)代技術(shù)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動并促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。鄉(xiāng)村經(jīng)濟在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，利用云計算對市場精準預測，降低市場預測風險，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用通過可能的技術(shù)接入對龐大復雜的信息快速精準的處理降低企業(yè)運作成本,正確把握市場變化,準確投資,將為新興農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機遇。地方政府應(yīng)大力支持引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)與電商產(chǎn)業(yè)鏈融合，建立互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終形成低成本、高端人才的智慧鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（七）建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

電商賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)投入資金建立健全的智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，進行智慧農(nóng)業(yè)試點建設(shè)，保證國家智慧農(nóng)業(yè)試點后續(xù)專項申報。發(fā)揮地區(qū)內(nèi)科研機構(gòu)、高校、電商企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)等力量，培養(yǎng)智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團隊。二是加強智慧農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓，開展智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動，普及智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識，提高“三農(nóng)”干部、新型經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。建立科學的人才評價激勵制度，充分發(fā)揮人才積極性、主動性。