劉銘鈺 高春蘭

（長春工業(yè)大學，吉林長春 130012）

0 引言

相關人口數(shù)據(jù)表明[1]，20 世紀80 年代起，由于我國人口增長過快，基數(shù)過大，產(chǎn)生了一系列問題，此后我國實行嚴格的計劃生育政策。在經(jīng)歷了高生育到到低生育的變化后，我國所面臨的問題逐漸轉(zhuǎn)化為人口紅利消失、人口老齡化、出生嬰兒性別比例失調(diào)等問題。經(jīng)過眾多權威專家的研究得出結(jié)論，我國人口政策急需調(diào)整，生育政策應該做出改變。

2015 年10 月26 日起，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會提出，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。自此表明，推行了35 年的城鎮(zhèn)人口獨生子女政策真正宣告終結(jié)[2]。2015 年12 月21 日上午，十二屆全國人大常委會第十八次會議初次審議了《人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案提出，本修正案自2016 年1 月1 日起施行，這意味著，獨生子女政策正式宣告終結(jié)，強制避孕節(jié)育已成為歷史。

本文主要研究如下：

（1）首先對國家發(fā)布的有關計劃生育以及開放二胎政策進行解讀，全面分析政策背景下人口增長的現(xiàn)狀和二胎政策與女性權益保護的關系。

（2）然后分析在“開放二胎”的大背景下，女性的家庭、職業(yè)等方面會受到哪些影響。在家庭中，女性承擔著“母親”“妻子”“兒媳”等多重角色，二胎政策的施行，勢必加重各角色所承擔的責任，導致女性壓力增加。在職場中，女性也擁有著各種各樣的社會角色，需要處理與上級、下屬、同事之間的多重社交關系，開放二胎政策是否會影響女性在職場中的角色，這一問題也值得深入研究。

（3）用辯證的眼光來看待二胎政策的施行，分析在二胎政策下女性面臨了哪些新的機會與困境。最后根據(jù)分析出的問題來提出相應的建議。

1 二胎政策下女性權益保護的影響因素

1.1 從個人角度分析

自2016 年二胎政策開放以來，對于不同年齡階段的媽媽來說自己擁有了生育權利，與此同時也面臨著生與不生的選擇權。

對于70 年代的媽媽們來說，選擇二胎應該更加謹慎，養(yǎng)育二胎的家庭需要有足夠的經(jīng)濟基礎和未來穩(wěn)定的經(jīng)濟來源保障。同時受年齡影響，高齡產(chǎn)子也對女性的生理及心理健康問題產(chǎn)生極大的影響。處在四十加的女性，工作相對來說比較穩(wěn)定，在事業(yè)的穩(wěn)定期選擇生育，這勢必會影響媽媽們未來的職業(yè)規(guī)劃。

對于80 年代的媽媽們來講，經(jīng)濟條件允許，健康狀況良好，生二胎沒有任何問題。在國企工作的事業(yè)女性來說，可以請產(chǎn)假來調(diào)節(jié)生育與事業(yè)之間的沖突，但對于在私企工作的女性來說，懷孕期間要大著肚子上下班，加班晚歸，面對這些問題，女性的壓力也會大大地增加。

對于90 后的年輕二胎媽媽來說，隨著社會的發(fā)展，女性和男性一起競爭就業(yè)機會。本來女性由于性別原因，就業(yè)就會備受歧視，現(xiàn)在放開二胎政策，女性就業(yè)就變得更加雪上加霜。用人單位會因為孕期、產(chǎn)假、育兒等對女性入職者要求更加苛刻。

1.2 從家庭角度分析

中國是一個擁有幾千年文化傳統(tǒng)的國家，在發(fā)展的過程中“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別文化仍在深深影響著各個家庭。二胎政策一經(jīng)實施，家里的很多老人長輩出于傳宗接代、日后養(yǎng)老等各種考量，會想要子女生養(yǎng)第二胎[3]。一旦長輩的意見與兒女們相悖，那就勢必會激化一系列家庭矛盾，而女性正處在這一矛盾的中心。同時養(yǎng)育二胎的女性可能很難再回歸職場，在此情況下，女性的經(jīng)濟需要依附于丈夫，家庭地位也會相對降低。

1.3 從社會角度分析

在當今社會中，女性往往面臨比男性更多的“門檻”。社會上仍存在性別歧視，用人單位在應聘女性工作者時會對已經(jīng)結(jié)婚的年輕女性仔細考量，因為一旦結(jié)婚就意味著接下來要生育，這樣會提高企業(yè)的用工成本。二胎政策開放后，原本已經(jīng)工作穩(wěn)定的事業(yè)女性一旦想要生二胎，這無異于放棄了自己的事業(yè)，打破自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，錯過很多升遷的機會，甚至嚴重者會丟掉飯碗。

2 二胎政策下女性權益保護面臨的機遇和挑戰(zhàn)

2.1 二胎政策為社會發(fā)展帶來的機遇

二胎政策開放后[4]，人口紅利重現(xiàn)，預計可以有效緩解我國目前勞動力短缺的現(xiàn)狀，同時也可以緩解我國人口老齡的嚴峻趨勢，拉動幼兒玩具、母嬰用品等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來一定的消費紅利。在新的經(jīng)濟發(fā)展機遇下，出現(xiàn)了很多需要女性才能勝任的職業(yè)，例如月嫂、保姆等職業(yè)。在某種程度上，對于女性來說，這也意味著增加了就業(yè)機會。

2.2 二胎政策下女性權益保護面臨的挑戰(zhàn)

根據(jù)相關調(diào)查顯示，很多養(yǎng)育二胎的父母會有滿足長輩傳宗接代心愿的想法，這樣會加大社會性別比例差異。那些條件較差的家庭，養(yǎng)育兩個孩子會極大地增加家庭的負擔，孩子的教育需求不能得到保障。女性的最佳生育年齡在25-30 歲，一些高齡產(chǎn)婦在選擇養(yǎng)育二胎時是以犧牲自己的健康為代價的。于此同時還面臨著職業(yè)危機，二胎政策開放以前，已婚已育的女性在求職過程中具有一定的優(yōu)勢，但是在二胎政策開放以后，這種優(yōu)勢就會喪失，因為這類女性很可能在幾年之內(nèi)，兩次離開職位。在孩子的生養(yǎng)過程中，媽媽擔任著極為重要的角色，這就意味著媽媽為兩個孩子及付出的時間成本會增加，這對事業(yè)女性的職業(yè)生涯是充滿挑戰(zhàn)的。

3 二胎政策下對女性權益保護的建議

3.1 個案工作

從女性自身的角度來看，女性擁有生育權，就要仔細考量各種條件再決定生與不生，不要盲目跟風，樹立理智的生育觀[5]。一些高齡產(chǎn)婦要時刻關注自己的健康狀況，時刻保持身心舒暢，避免壓力過大，定期體檢，以免對孩子日后的健康也產(chǎn)生影響。面對工作事業(yè)女性需要長遠的考量自己的職業(yè)生涯，提高自身素質(zhì)，提高工作能力，盡量做出長遠的職業(yè)規(guī)劃以及多個備選方案，盡量平衡工作與家庭的關系。同時也可以發(fā)揮社會網(wǎng)絡支持的作用，主動尋求爺爺、奶奶、姥姥、姥爺?shù)膸椭绻L輩年紀過大也可雇傭保姆、月嫂等工作者。

3.2 發(fā)揮社區(qū)作用建立保障二胎女性權益的社會組織

我國政府已逐漸轉(zhuǎn)型為服務型政府，社區(qū)作為“第二個家”正在被賦予越來越重要的職責。二胎政策下想要生養(yǎng)二胎的家庭往往面臨各式各樣的矛盾，生與不生的矛盾，產(chǎn)后孩子教養(yǎng)的矛盾，產(chǎn)婦心理負擔與健康的矛盾等。社區(qū)可以在家庭面臨這些矛盾時，提供相應的幫助，邀請專家進行培養(yǎng)良好家庭關系宣講，與醫(yī)院聯(lián)系為社區(qū)中的二胎媽媽進行心理建設與輔導[6]。在養(yǎng)育二胎的婦女面臨就業(yè)或再就業(yè)困境時，社區(qū)可以在孕期為她們提供就業(yè)輔導與職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)媽媽們的工作能力，讓她們找到自己的優(yōu)勢所在，為她們?nèi)蘸蟮木蜆I(yè)打下基礎。

3.3 完善國家宏觀政策

在我國的各項宏觀決策中，應該引入性別概念，在做決策時多從女性的角度考慮問題，最終做出深入保障女性權利的決策。提高女性在領導階層中的比例，這樣可以有效地在各項決策中做到保障女性權益。針對生育二胎的女性，國家需要為用人單位提供相應的補貼，改革并宣傳生育險的各項規(guī)則。企業(yè)用補貼來支付在職人員懷孕期間培訓新員工的費用，個人用于解決生育所帶來一定的開銷，既彌補了企業(yè)一定的損失，也幫助個人承擔了養(yǎng)育二胎的風險，兩全其美。婦聯(lián)也要發(fā)揮作用，參與制定保障養(yǎng)育二胎女性權益的法律法規(guī)，督促托兒所、月子中心等服務設施的完善，在社會中積極宣傳社會性別的概念，抵制性別歧視，改變傳統(tǒng)生育文化對女性的剝削?；ヂ?lián)網(wǎng)時代逐漸到來，就業(yè)格局逐漸多元化，女性要重新審視自己的價值，改變以前依附于男性的傳統(tǒng)思路，國家也要順應時代潮流，鼓勵女性自主創(chuàng)業(yè)。