□ 大同市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 梁曉旭

大同是山西的“北大門”，首都的“護(hù)城河”，是京津冀水源涵養(yǎng)的生態(tài)安全屏障，抓好生態(tài)文明建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。近年來，大同市委、市政府以高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決打好生態(tài)文明建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)讓“大同藍(lán)”“大同綠”“大同清”，成為這座城市的靚麗名片。如何保持這一來之不易的成果呢？大同市紀(jì)委監(jiān)委從不能“滿了錢袋子，捧起藥罐子”的發(fā)展現(xiàn)實(shí)去認(rèn)識(shí)，從資源型城市轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展使命去認(rèn)識(shí)，把破壞生態(tài)環(huán)境問題上升到政治問題來對(duì)待，以查處渾源縣礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境案件為切入口，堅(jiān)決糾正違背黨中央重大決策部署的行為。

渾源縣礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境問題涉及人數(shù)多，情況復(fù)雜。在建立發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制上，大同市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“三步走”。第一步是“五察工作法”收集“沉睡”問題：一察問題線索，二察網(wǎng)絡(luò)輿情，三察群眾反響，四察黨委意見，五察日常監(jiān)督，切實(shí)做好“問題”收集匯總。第二步是“系統(tǒng)分析法”捋順“無(wú)章”問題：主要是去偽存真、去粗取精，堅(jiān)持以歷史辯證的觀點(diǎn)看問題，用事實(shí)說話，調(diào)取信訪、網(wǎng)信、公安以及各涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)資料，分別委托市國(guó)土、林業(yè)部門對(duì)礦山企業(yè)違法開采破壞生態(tài)環(huán)境的情況進(jìn)行鑒定，詳細(xì)調(diào)閱歷年來渾源縣分管領(lǐng)導(dǎo)以及涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)情況，牢牢把握“誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，有多大權(quán)力承擔(dān)多大責(zé)任”。第三步是“全面對(duì)比法”檢視“背后”問題：堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持從政治高度、政治視角審視，把問題背后的責(zé)任問題、作風(fēng)問題和腐敗問題區(qū)別于普通的違紀(jì)違法問題，以高度的政治敏銳性，重點(diǎn)抓渾源縣對(duì)上級(jí)重大決策部署執(zhí)行不到位的問題、“以人民為中心”思想落實(shí)不到位的問題、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不得力的問題。目前，這一案件，共處理93 人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分78 人，組織處理15 人，撤職以上重處分26 人，移送司法機(jī)關(guān)11 人，處理縣處級(jí)干部45 人。特別是渾源縣委原書記張清河被給予開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)先后三任分管煤炭和礦產(chǎn)資源工作的副縣長(zhǎng)季玉祥、姚文章、陳利軍給予開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。

在做好案件查辦“后半篇”文章方面，注重標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步鞏固拓展工作成果。召開全市生態(tài)環(huán)境警示教育大會(huì)，推動(dòng)開展礦山領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理，督促各級(jí)有關(guān)部門開展大排查、大整改；拍攝警示教育片《利刃清創(chuàng)》，編印《典型案件懺悔錄》，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任；督促渾源縣委縣政府堅(jiān)決扛起整治整改主體責(zé)任，推動(dòng)完成生態(tài)修復(fù)治理綠化面積4 萬(wàn)多畝，占需修復(fù)面積的八成多；教育引導(dǎo)受處分干部積極投身生態(tài)修復(fù)一線，在新戰(zhàn)場(chǎng)接受新考驗(yàn)，既推動(dòng)凈化了自然生態(tài)，也有效凈化了政治生態(tài)，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

通過強(qiáng)化政治監(jiān)督，有效地推動(dòng)了生態(tài)修復(fù)和造林綠化。目前，全市森林覆蓋率由“十一五”初期的15.1%上升到23.5%，增長(zhǎng)了8.4 個(gè)百分點(diǎn)，綠色已成為美麗大同高質(zhì)量發(fā)展的基本形態(tài)和鮮明底色。

在厚植“大同綠”、捍衛(wèi)“大同藍(lán)”、打造“大同清”方面，大同市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦空氣和水污染治理中不落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策的問題，加大力度強(qiáng)化政治監(jiān)督，共處理219 人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分53 人；向市政府及其職能部門下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動(dòng)環(huán)保問題整改落實(shí)等。通過開展強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，用最嚴(yán)厲的懲治、最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，保障推動(dòng)大同空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了全省“七連冠”，連續(xù)6 年二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)都在300 天以上。同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美的華麗轉(zhuǎn)變，轄區(qū)流域水環(huán)境質(zhì)量得到較大改善，取得了問題解決、百姓點(diǎn)贊、上級(jí)肯定的良好效果。

成績(jī)固然可喜，但必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要有永遠(yuǎn)在路上的勁頭，久久為功，一抓到底。下一步，大同市紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，緊緊圍繞中心，服從服務(wù)大局，忠實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決做到黨中央和省委、市委的重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，決不允許在落實(shí)上做選擇、搞變通、打折扣，為大同“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”保駕護(hù)航。