近年來,湖南省新化縣油溪橋村,以創(chuàng)新村級事務(wù)管理積分制為“杠桿”,撬動鄉(xiāng)村治理改革,“小積分”做出大文章,走出了一條由貧困村蛻變?yōu)楦辉4宓泥l(xiāng)村振興之路。
油溪橋村創(chuàng)造出村級事務(wù)全覆蓋的“積分制”管理辦法,旨在通過登記、審核、公示、講評、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié),使村里大小事務(wù)通過“積分制”得到有效處理。村民根據(jù)積分多少參與村級集體收入分紅,讓資源變資金、農(nóng)戶變股東,從而有效地組織引導(dǎo)村民參與到脫貧攻堅(jiān)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)事務(wù)。這一機(jī)制曾入選中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018 年度鄉(xiāng)村治理典型案例。
在組織上,“積分制”實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)“全方位”。村支兩委對積分制管理實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任分工,成立村積分制管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)積分制籌劃、積分審核認(rèn)定、考核考評等各個(gè)環(huán)節(jié)。村組黨員干部以身作則帶頭推行“積分制”,切實(shí)以“一班人”帶動“全村人”。在籌劃上,“積分制”實(shí)現(xiàn)村民群眾“全參與”。堅(jiān)持民意導(dǎo)向,分“三步走”:第一步是實(shí)現(xiàn)“策由民選”,各院組長分片包干負(fù)責(zé),及時(shí)搜集村民群眾的好建議;第二步是實(shí)現(xiàn)“規(guī)由民定”,積分制起草小組以七次修訂形成的村規(guī)民約與征集到的民意為基礎(chǔ),因村制宜,依法依規(guī),逐步完善與細(xì)化積分內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則,形成具有較強(qiáng)可操作性的《積分制》草案;第三步是實(shí)現(xiàn)“事由民決”,召開村民代表大會,將《積分制管理工作實(shí)施方案》(草案)在村民大會上投票表決通過,并在實(shí)踐中及時(shí)查漏補(bǔ)缺,進(jìn)行動態(tài)完善。
如今,油溪橋村已經(jīng)成為“全國十大鄉(xiāng)村振興示范村”“全國文明村”“全國百強(qiáng)特色村莊”“全國陽光工程示范村”和“國家級AAA 景區(qū)村”。
點(diǎn)評:“積分制”的推行,讓村民爭相“攢分”,“積”發(fā)了內(nèi)生源動力,最大限度地激發(fā)了村民自我管理、自我生產(chǎn)及參與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性,形成了村民脫貧致富、村級發(fā)展齊頭并進(jìn)的生動景象。