文 彭鴻

2月14日，劍閣縣退出貧困縣序列，但余下570名貧困群眾脫貧、606戶邊緣人口補(bǔ)短、9.6萬名已脫貧人口成效鞏固的任務(wù)依然繁重。如何在復(fù)雜困難局面下監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)取得最后決勝，成為檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治忠誠(chéng)、執(zhí)業(yè)忠誠(chéng)的又一次“大考”。劍閣縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)挺紀(jì)亮劍，以“零容忍”態(tài)度持續(xù)發(fā)力，以紀(jì)律作風(fēng)攻堅(jiān)服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)，為打好高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

對(duì)標(biāo)看齊 壓實(shí)政治責(zé)任

脫貧攻堅(jiān)，責(zé)重如山。近年來，劍閣縣創(chuàng)新推行“有事找書記”“包包干部”“信訪人全程參與調(diào)查”等工作機(jī)制，著力破解履行主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)、推動(dòng)執(zhí)行無抓手等問題。

以監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任，以執(zhí)紀(jì)傳導(dǎo)責(zé)任?？h紀(jì)委監(jiān)委先后組建112個(gè)檢查組，深入全縣57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和183個(gè)貧困村，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并督促整改重點(diǎn)問題175個(gè)，并形成《關(guān)于劍閣縣政治生態(tài)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》《民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理對(duì)策建議》等一批高質(zhì)量專題調(diào)研報(bào)告，提交縣委決策參考。針對(duì)行業(yè)主管部門責(zé)任缺失、監(jiān)管不到位等問題，督促財(cái)政、發(fā)改等部門制定《財(cái)政扶貧資金專戶管理辦法》《加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法》等制度，對(duì)2016年以來查處的扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)案件開展“回頭看”，建立清單臺(tái)賬，整改項(xiàng)目83個(gè)，對(duì)林業(yè)、住建等6個(gè)案發(fā)部門開展系統(tǒng)治理。實(shí)施開展從“走基層”到“守基層”活動(dòng)，推動(dòng)26家涉農(nóng)部門“分線劃片、交替輪換”進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化解矛盾問題5600余個(gè)，解決困難問題490余件。

脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就要跟進(jìn)到哪里。正是在一輪輪的強(qiáng)力督導(dǎo)中，脫貧戰(zhàn)場(chǎng)存在的主體責(zé)任淡化、主管監(jiān)管責(zé)任軟化、駐村責(zé)任弱化、幫扶責(zé)任虛化等問題被發(fā)現(xiàn)，隨后，縣紀(jì)委監(jiān)委綜合運(yùn)用警示約談、提醒談話、述責(zé)述廉、一案雙查等方式，把責(zé)任講明壓實(shí)、把紀(jì)律喊響挺硬。

主動(dòng)出擊 聚力精準(zhǔn)監(jiān)督

讓群眾放開說、放心說，才能掌握第一手資料。今年，縣紀(jì)委監(jiān)委組建6個(gè)督戰(zhàn)隊(duì)，分片分線開展脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)。每到一處，紀(jì)檢監(jiān)察干部與群眾進(jìn)行深入交談，詳細(xì)了解其生產(chǎn)生活狀況及當(dāng)前遇到的困難和問題，耐心解答群眾提出的每一個(gè)問題，對(duì)群眾反映的問題線索進(jìn)行詳細(xì)記錄并作為深入核查的重點(diǎn)內(nèi)容。很快，劍門關(guān)鎮(zhèn)風(fēng)埡村通村公路個(gè)別路段水泥路面出現(xiàn)裂縫、開封鎮(zhèn)友愛村易地搬遷項(xiàng)目未及時(shí)開工的問題、武連鎮(zhèn)扶貧工作中履職不到位等一批突出問題立即整改落實(shí)到位。

縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞鞏固脫貧成果、穩(wěn)定脫貧成效、作風(fēng)頑疾治理、扶貧領(lǐng)域腐敗四個(gè)方面，派出專項(xiàng)督查組開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，建立掛牌督戰(zhàn)和蹲點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制。率先在全市開展惠農(nóng)補(bǔ)助資金“清卡行動(dòng)”，監(jiān)督主責(zé)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門采取“三清三核”方式，堅(jiān)持不空戶、不漏項(xiàng)，全面清理享受惠農(nóng)政策補(bǔ)助資金農(nóng)戶17.8萬戶，追繳資金535萬余元，立案69件69人。全覆蓋張貼扶貧領(lǐng)域“四級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)督卡”12萬張，暢通信訪舉報(bào)渠道，接受群眾監(jiān)督，全縣信訪總量下降30.3%。

抓好基層監(jiān)督，精準(zhǔn)有效推動(dòng)工作?？h紀(jì)委監(jiān)委在全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村（居）義務(wù)監(jiān)督制度，整合全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部和農(nóng)村“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老鄉(xiāng)紳），組建紀(jì)檢監(jiān)察“小分隊(duì)”，最大限度地把各類矛盾糾紛化解在基層，讓“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，以基層治理回應(yīng)群眾訴求，以基層治理提升群眾滿意度。目前全縣1092名村（居）監(jiān)督員已對(duì)364個(gè)村（社區(qū)）全面開展監(jiān)督檢查，成為全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有效的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

雷霆亮劍 形成強(qiáng)大震懾

嚴(yán)肅查處金仙鎮(zhèn)危房改造驗(yàn)收弄虛作假一案5人，香沉鎮(zhèn)挪用扶貧資金實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)一案4人，吼獅鄉(xiāng)套取扶貧資金一案7人，高池鄉(xiāng)原黨委書記寧維金、涂山鎮(zhèn)原黨委書記唐兆林、涂山鎮(zhèn)原鄉(xiāng)長(zhǎng)唐麗瓊在實(shí)施扶貧項(xiàng)目中嚴(yán)重違紀(jì)違法等一批典型案件……一組組通報(bào)在全縣干部群眾之間持續(xù)形成嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗的強(qiáng)大紀(jì)律震懾。

“不漏過一條問題線索、不略過一個(gè)疑點(diǎn)問題、不放過一個(gè)違紀(jì)人員?！边@是劍閣縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)推進(jìn)全縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的堅(jiān)決態(tài)度。近3年來，全縣累計(jì)立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題198件，立案查處形式主義、官僚主義突出問題12件12人，通報(bào)曝光170人。

只有雷霆亮劍，才能威懾貪腐。劍閣縣不斷加大扶貧領(lǐng)域違紀(jì)案件查辦力度，扶貧領(lǐng)域案件實(shí)行委機(jī)關(guān)直接辦理，班子領(lǐng)導(dǎo)和中層干部包片包案，對(duì)重點(diǎn)問題線索嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，讓失責(zé)必究成為常態(tài)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作”機(jī)制，緊盯扶貧領(lǐng)域政策資金、項(xiàng)目落實(shí)中優(yōu)親厚友、截留挪用、雁過拔毛、中飽私囊等侵害群眾切身利益行為。不斷加大公開通報(bào)力度，對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，全力營(yíng)造“不敢腐”的氛圍，累計(jì)編發(fā)典型案例通報(bào)、問題通報(bào)37期，曝光扶貧領(lǐng)域典型案例查處情況52件次，通報(bào)179人次。