□ 申國華

前不久，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“到2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗，實(shí)現(xiàn)如期脫貧，關(guān)鍵是抓好政策措施落實(shí)，把精準(zhǔn)扶貧舉措抓細(xì)抓實(shí)抓落地。

近幾年，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成，貧困人口從2012年年底的9899 萬人減到2019 年年底的551 萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。其中一個(gè)重要原因就是相關(guān)政策措施的落實(shí)非常到位。比如：黨中央制定了一系列脫貧攻堅(jiān)政策，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》等。在此基礎(chǔ)上，許多地方緊密聯(lián)系實(shí)際出臺(tái)了一些行之有效的具體措施，河南省的《進(jìn)一步加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的通知》實(shí)施“七個(gè)優(yōu)先”，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)；山西省的《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》要求各級(jí)各部門一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)……

然而，由于剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨，雖然總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，全是最難啃的“硬骨頭”、“老大難”。而且，今年新冠肺炎疫情又帶來很大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致許多企業(yè)停工停產(chǎn)，扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧出現(xiàn)暫時(shí)困難。同時(shí)，有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的貧困人口就業(yè)不夠穩(wěn)定存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，等等。面對(duì)如此嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是抓好政策措施的落實(shí)，特別是抓好目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和整改落實(shí)。

抓好目標(biāo)落實(shí)。目前，脫貧攻堅(jiān)要繼續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要瞄準(zhǔn)目標(biāo)盡銳出戰(zhàn)，既不能挑肥揀瘦，也不能顧此失彼。但有的地方降低標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁三保障”未完全解決的情況下，就盲目宣布脫貧；還有的拔高標(biāo)準(zhǔn)，像易地搬遷面積超標(biāo)準(zhǔn)、看病不花錢、上什么學(xué)都免費(fèi)等，脫離國情不可持續(xù)。其實(shí)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)非常清晰，即：“兩不愁三保障”，不愁吃、不愁穿……抓好目標(biāo)落實(shí)，就是一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，全部落實(shí)到位。

抓好責(zé)任落實(shí)。從宏觀的教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，到微觀的組織貧困勞動(dòng)力參加線上崗前教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就近就地就業(yè)，優(yōu)先組織外出務(wù)工輸送，優(yōu)先支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等，不同政府部門的職責(zé)有所不同。而《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》等對(duì)抓好脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任進(jìn)行了嚴(yán)格劃分。抓好責(zé)任落實(shí)，既逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷號(hào)，確保不留死角，又要層層壓實(shí)責(zé)任、明確分工，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，防止扶貧出現(xiàn)“差不多”，以及數(shù)字脫貧、假脫貧等情況，才能取得事半功倍的效果。同時(shí)，堅(jiān)持賞罰分明，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，以嚴(yán)厲問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，以過硬作風(fēng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，杜絕任何形式的責(zé)任“空轉(zhuǎn)”。

抓好整改落實(shí)。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)存在的突出問題，特別是隨著越來越多貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，一些地方出現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、投入力度下降、干部精力分散等現(xiàn)象，相關(guān)地方和單位要量身定做科學(xué)的整改方案，避免“千人一面”，注重增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。而且，將整改的時(shí)間、內(nèi)容、效果等列出清單，定期檢查整改落實(shí)情況，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。抓整改落實(shí)，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，既要注重解決思想認(rèn)識(shí)問題，又要注重解決工作作風(fēng)問題，還要扎實(shí)解決責(zé)任落實(shí)問題，才能達(dá)到預(yù)期目的。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠”。一分部署，九分落實(shí)。抓好脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)的具體措施辦法還有很多，不同地方側(cè)重點(diǎn)也不一樣。但標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)：“兩不愁三保障”。只有將脫貧攻堅(jiān)政策措施一一落實(shí)到位，才能如期完成脫貧任務(wù)，真正解決“兩不愁三保障”突出問題，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。