《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論結(jié)晶。山西省國(guó)資委黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于國(guó)資監(jiān)管體制改革的決策部署，著力破解山西“結(jié)構(gòu)上一煤獨(dú)大，體制上一股獨(dú)大，素質(zhì)性創(chuàng)新能力不強(qiáng)”的發(fā)展問題，按照“分級(jí)授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的總體要求，將規(guī)劃、投資、資本運(yùn)營(yíng)等職能轉(zhuǎn)授省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)，省國(guó)資委專司監(jiān)管，圍繞加強(qiáng)黨建、嚴(yán)格監(jiān)管、推進(jìn)改革、優(yōu)化服務(wù)四項(xiàng)主要職能，全力推動(dòng)全省國(guó)資國(guó)企改革向縱深發(fā)展，為在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來提供強(qiáng)勁支撐。

一、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與改革發(fā)展同頻共振，為做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)筑牢根基、厚植優(yōu)勢(shì)

省國(guó)資委黨委作為省委的派出機(jī)構(gòu)，首要職責(zé)就是要落實(shí)好省委對(duì)省屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)黨在省屬企業(yè)中的核心地位。

始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制、決策執(zhí)行上明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定前置討論的事項(xiàng)清單示范文本，認(rèn)真查找黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序落實(shí)中的不足，著力解決實(shí)際工作中存在的研究討論變決策、決策變協(xié)調(diào)等錯(cuò)位越位現(xiàn)象，以嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩保證企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。推動(dòng)《省國(guó)資委黨委向省委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施辦法》落地，健全完善企業(yè)黨委向省國(guó)資委黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)制度，對(duì)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大問題把好方向關(guān)、政治關(guān)、政策關(guān)。

始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)的工作方針，進(jìn)一步嚴(yán)密基層組織體系，著力提高國(guó)有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織處在改革發(fā)展的第一線，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大責(zé)任，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，抓緊與省委組織部研究制定貫徹落實(shí)的具體舉措；盡快修訂《加強(qiáng)省屬企業(yè)基層黨支部建設(shè)的意見》，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織；及時(shí)制定《加強(qiáng)混合所有制國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見》，消除混合所有制企業(yè)黨建盲區(qū)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效的國(guó)資國(guó)企黨建制度體系，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)基層黨建整體水平，把企業(yè)基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，為國(guó)有企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐“三不”機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。加強(qiáng)制度反腐體系建設(shè)，規(guī)范省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、物資采購(gòu)管理；抓好《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)集中采購(gòu)管理的指導(dǎo)意見》《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避管理辦法（試行）》等的貫徹落實(shí)，對(duì)制度不落實(shí)、不作為亂作為、群眾反映強(qiáng)烈的，要及時(shí)嚴(yán)肅問責(zé)，讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”。

二、聚焦國(guó)資監(jiān)管工作，全力提高專注度、專業(yè)化水平，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、提供新支撐

7 月16 日召開的省委常委會(huì)議上，省委書記樓陽(yáng)生強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)資監(jiān)管體制改革事關(guān)國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。省國(guó)資委是省委、省政府了解省屬企業(yè)的信息感知系統(tǒng)，省委、省政府指揮省屬企業(yè)的決策執(zhí)行系統(tǒng)，省委、省政府服務(wù)省屬企業(yè)的工作協(xié)調(diào)系統(tǒng)，下一步，要集中精力履行好國(guó)資監(jiān)管職能，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管提質(zhì)增效。

推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管提質(zhì)增效，要在突出監(jiān)管重點(diǎn)上下功夫。強(qiáng)化重大投資的監(jiān)督，建立投資風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督，發(fā)揮好省屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目月報(bào)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資行為，實(shí)現(xiàn)重大投資項(xiàng)目的穿透式監(jiān)管。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)督，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)測(cè)，突出對(duì)企業(yè)的重要環(huán)節(jié)、重要崗位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督；發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)的作用，完善財(cái)務(wù)快報(bào)指標(biāo)體系，提高監(jiān)測(cè)水平，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)關(guān)注盈利大戶、減利大戶、虧損大戶的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)交易的監(jiān)督，進(jìn)一步做好企業(yè)產(chǎn)權(quán)重新登記和匯總分析，規(guī)范省屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估和國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)行為。為優(yōu)化國(guó)有資本布局，實(shí)施有效監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。強(qiáng)化國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管，履行好法律上對(duì)省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)管責(zé)任。

推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管提質(zhì)增效，要在創(chuàng)新監(jiān)管方式上下功夫。繼續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)基本信息系統(tǒng)、國(guó)資監(jiān)管統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集交換平臺(tái)、“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，籌備國(guó)資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)二期項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管數(shù)據(jù)全歸集和監(jiān)管過程全紀(jì)錄。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)，探索開展專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加快形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制；構(gòu)建監(jiān)督工作閉環(huán)。

推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管提質(zhì)增效，要在豐富監(jiān)管成果和強(qiáng)化成果運(yùn)用上下功夫。優(yōu)化對(duì)企服務(wù)，深入開展入企調(diào)研，通過進(jìn)企業(yè)、查實(shí)情、謀良策，解難題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和投資擴(kuò)張影響下的省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、境外投資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等做到心中有數(shù)、及時(shí)糾偏；強(qiáng)化責(zé)任追究，抓好《山西省省屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資與重大決策終身責(zé)任追究實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)，指導(dǎo)省屬企業(yè)、市國(guó)資委加快建立投資決策終身追究及責(zé)任倒查機(jī)制，制定省屬企業(yè)停建停運(yùn)項(xiàng)目專項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案，突出省屬企業(yè)停建停運(yùn)項(xiàng)目問題、捐贈(zèng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、空轉(zhuǎn)貿(mào)易問題等方面，抓好責(zé)任追究落實(shí)落地。

三、堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，著力抓住國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的窗口期，推進(jìn)全省國(guó)企改革三級(jí)同步走、全省一盤棋

今年，“實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)”“基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題”寫入政府工作報(bào)告。省國(guó)資委將結(jié)合山西實(shí)際，把提升國(guó)資國(guó)企改革成效作為根本任務(wù)，用好各種政策紅利，全力推動(dòng)今年的國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)走深走實(shí)。

“瘦身健體”方能“闊步前進(jìn)”。著力推動(dòng)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，完成“三供一業(yè)”、市政社區(qū)分離移交和教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的掃尾工作，基本完成廠辦大集體企業(yè)改革和國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。繼續(xù)推進(jìn)“處僵治困”工作，對(duì)一些名存實(shí)亡的空殼公司、吸血為生的虧損公司、弄虛作假的貿(mào)易公司，堅(jiān)決予以出清。著力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部改革。深入推動(dòng)企業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)招商引資和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)，推動(dòng)省屬企業(yè)在海外布局科技創(chuàng)新基地和研發(fā)平臺(tái)；全面加強(qiáng)成本控制、成本核算，多措并舉深挖潛，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

在還清“舊賬”中闖出發(fā)展“新路”。堅(jiān)持政企分開、事企分開，全面推進(jìn)省級(jí)行政部門所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照清理退出一批、劃轉(zhuǎn)管理一批、重組整合一批的要求和盡量少破產(chǎn)多重組的原則，開展分類處置工作。加強(qiáng)對(duì)市縣國(guó)企改革的總體指導(dǎo)，壓實(shí)各市國(guó)企改革的主體責(zé)任。要加大對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的持續(xù)督導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)廳局對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、實(shí)地督導(dǎo)。

四、聚焦“六穩(wěn)”六保”“六新”，堅(jiān)決扛起國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵、主力軍

充分發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)這個(gè)創(chuàng)新的主體、推動(dòng)創(chuàng)新的生力軍的作用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建強(qiáng)省屬企業(yè)與太原理工大學(xué)籌建第一批12 家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，搭建雙方對(duì)接平臺(tái)，匯聚校企合力，激發(fā)創(chuàng)新活力；在暢通市場(chǎng)循環(huán)、暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃暢通產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)，促進(jìn)技術(shù)、土地、資本、人力資源等要素不斷融合，新的業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)不斷聚集；建立健全科技激勵(lì)制度，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，依托科技創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，督促企業(yè)嚴(yán)格履行污染防治主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)控制溫室氣體排放相關(guān)工作的通知》，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易；加大國(guó)有資本對(duì)公益環(huán)保行業(yè)的投入，在土壤修復(fù)、固廢處置、礦山修復(fù)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快引入社會(huì)資本。

加大產(chǎn)業(yè)支持力度，繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展多種合作幫扶模式，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血功能”。探索建立消費(fèi)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，加大對(duì)接承銷采購(gòu)力度，以消費(fèi)扶貧牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)貧困群眾增收。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)深耕深度貧困地區(qū)，把政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、民生優(yōu)勢(shì)。

扎實(shí)開展“三零”單位創(chuàng)建工作，制定落實(shí)《關(guān)于深入開展省屬企業(yè)“零上訪零事故零案件”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)工作，指導(dǎo)督促省屬企業(yè)就“重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)”暨重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)工作，精準(zhǔn)識(shí)別安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素，加大技術(shù)和資金投入力度，提高本質(zhì)安全。