廣東省關工委名譽主任 方苞

廣東省關工委成立于2000 年3 月，省委原書記林若同志應省委邀請出任主任，要我做助手。此前三年，我在省人大常委會副主任的崗位上因臨時受命通宵達旦起草依法治省講話時突發(fā)腦溢血中風，大病初愈后正值康復期，走路不穩(wěn)，體質(zhì)很弱，擔心接受任命后會舊病復發(fā)；但婉拒又感到辜負組織的培養(yǎng)和期望，有愧共產(chǎn)黨員稱號。思量再三，終于克服私心雜念，接受任務。前四年當林若同志助手，任第一副主任，后四年接主任，2008 年交班給張幗英同志。黨和人民給了我工作平臺，讓我在退休后仍能奉獻余熱，做一些力所能及的工作，延長了我的生命。

（一）

省關工委成立后，首先抓組織建設和宣傳發(fā)動工作。林若同志親自撰寫“一談”“二談”“三談”關心下一代工作，刊登在《南方日報》上。接著，他和我分頭到各地商定并動員威望高的老同志出任各級關工委主任，原四套班子正職任主任的有13 個市，占62%。在各級黨政領導重視和這些威望高的老同志的努力推動下，全省關工委組織網(wǎng)絡建設一年內(nèi)實現(xiàn)了橫到邊、縱到底，約十萬名五老參與關心下一代工作。隨著工作的拓展，五老隊伍越來越多，2002 年20 多萬，2004 年73 萬，2007 年近100 萬。

（二）

成立之初，關工委干什么、怎么干、如何干才能提高工作的針對性和有效性，大家都沒有經(jīng)驗。我們從調(diào)查研究入手，力求有的放矢。

當時廣東改革開放已20 年，社會主義市場經(jīng)濟體制在推動經(jīng)濟文化領域高速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化和生活水平顯著提高的同時，出現(xiàn)了一些新情況新問題：地區(qū)之間發(fā)展差距拉大，偏遠山區(qū)學校校舍殘缺不全，學校圖書館圖書奇缺，不少學生閱讀非法出版物；九年義務制教育名為達標，但半途退學、輟學的為數(shù)不少；全省高中階段教育普及率未達50%，2003 年統(tǒng)計，全省初中畢業(yè)生130 多萬，約50 萬未能升學。社會文化市場管理嚴重不到位，違法網(wǎng)吧、非法出版物、淫穢影碟在街頭巷尾大量涌現(xiàn)，不少未成年人沉迷于非法網(wǎng)吧和違法娛樂場所，有些還沾染黃、賭、毒惡習，失學、失業(yè)、失足青少年明顯增多。

我們對不同類型的14 縣（區(qū)）開展未成年人犯罪調(diào)查，2000 年到2004 年的犯罪率，年均增長100%以上的有2 個，50%以上的4 個，30%的3 個，合占64%；據(jù)1 市10 縣法院統(tǒng)計顯示：2004 年被判處的未成年犯比2000 年上升408%。廣州市從化市審結的21 宗案件中，未成年人犯罪原因調(diào)查統(tǒng)計：有15 宗22 人迷戀網(wǎng)吧，占案件總數(shù)的71.4%和犯罪人數(shù)的73.3%。我們在省未成年犯管教所抽樣調(diào)查：64 名未成年犯中迷戀網(wǎng)吧的有21 人，占33%；沉迷色情暴力、淫穢音像影碟的有29 人，占45%，兩者共占78%。有的在校生參加涉黑團伙，有的結伙斗毆，有的集體侮辱幼女，有的因偷竊而殺害長輩?？傊?，未成年犯罪呈現(xiàn)低齡化和成人化，結伙作案突出，暴力程度加劇。

這些問題客觀反映了學校教育、家庭教育和社會教育未能適應新形勢的要求，優(yōu)化學校、家庭、社會的育人環(huán)境，實為當務之急。我們深知，關工委只能起配合補充，拾遺補闕作用，必須在各級黨政領導下，有關部門齊心協(xié)力，綜合治理，方能奏效。

為使各級領導和有關部門了解這個問題的嚴重性和緊迫性，我們先后調(diào)研上報《禁毒的綜合治理要在落實和堅持上下功夫》（2002 年）、《關于當前禁毒形勢、問題、原因與對策建議的調(diào)查報告》（2003 年）、《關于未成年人犯罪的調(diào)查報告》（2005年）、《關于不良文化屢禁不止，愈演愈烈的原因及治理對策的調(diào)研報告》（2005 年）、《關于違法網(wǎng)吧近期整治效果的調(diào)查報告》（2007 年）、《關于當前禁毒形勢與推廣斗門經(jīng)驗的建議》（2011 年）。時任中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山，中央政治局委員、廣東省委書記張德江及省長黃華華等領導同志作了重要批示。我省各級領導和有關部門傳達學習批示后，各負其責，整頓治理職權范圍內(nèi)的不良育人環(huán)境，主動支持關心下一代工作，推進學校、家庭、社會育人環(huán)境不斷優(yōu)化。各級關工組織和五老嘗到了有為才有位的甜頭，積極性、主動性和創(chuàng)造性進一步提高。

（三）

基層是聯(lián)系群眾的紐帶，工作落實的關鍵，也是改革創(chuàng)新的起點。省關工委班子成員分頭下基層抓調(diào)研、指導、總結經(jīng)驗，推動幾項重點工作落實。

老少結對幫扶共建文明社區(qū)。深圳市寶安區(qū)較早開展“五幫扶”“160”工程。21 世紀初，他們以文匯、寶民兩社區(qū)為試點，組織居住當?shù)氐奈謇弦约岸炷蟻硖接H暫住的北方老人，辦社區(qū)網(wǎng)站“知心姐姐悄悄話”、老少聯(lián)歡、寒暑期“套餐”、興趣班……學生假日過得充實、愉快、受益，老年人繼續(xù)體現(xiàn)人生價值，增強自信樂觀，有利延年益壽。省關工委于2003 年1 月召開現(xiàn)場會予以推廣。接著，我們又發(fā)現(xiàn)江門市在老年群體開展“十個一”活動，助人為樂，具體明確，簡單易行，老人愿意干，能夠干，也干得好，我們于2003 年9 月在江門市召開現(xiàn)場會推廣。據(jù)中山市沙溪鎮(zhèn)調(diào)查顯示，80.7%的老教師和70%的基層老干部參加了“十個一”活動。東莞市關工委組織大學生在每年寒暑假期開展社會調(diào)查實踐“十個一”活動，據(jù)統(tǒng)計，從2003 年至2006 年，參加此項活動達178910 人，占在校大學生總數(shù)67%，此項活動使學生增強了振興中華、強國富民的使命感，責任感。在幾個現(xiàn)場會的推動下，各基層關工委活力增強了，各種內(nèi)容的老少結對幫扶扎實推進。

“朝陽讀書”活動。結合自己的成長歷程，我們深知學習革命前輩事跡對青少年健康成長的重要意義。省關工委剛成立就大力推動以“讀名人傳記，做四有新人”為主題的“朝陽讀書”活動，成立扶貧助學基金會，接受經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府、企業(yè)和熱心人士捐款。從2001 年起，每年用100萬元資助貧困山區(qū)10 所困難中學維修校舍，贈送每校千本有關歷史名人事跡的圖書，資助百名貧困山區(qū)學生完成大學學業(yè)。各地和社會熱心人士紛紛響應，初步形成風氣。到2007 年，受惠山區(qū)中學從10 所擴展到165 所。省關工委以紫金縣爾崧中學和海豐縣海城三中為點，兩校師生認真組織學習劉爾崧、澎湃烈士事跡，爭做德智體美勞全面發(fā)展的好學生，立志做對國家富強、社會進步有貢獻的“四有”新人。省關工委及時召開現(xiàn)場會交流經(jīng)驗，為提高貧困山區(qū)教育質(zhì)量和升學率，加快山區(qū)發(fā)展培養(yǎng)人才。

家長培訓。家長素質(zhì)對少年兒童健康成長影響極大。我們以深圳市寶安區(qū)為點，推進中小學辦“家長學?！保愿倪M家長教育理念和方法，提高家長教育子女水平，作為提升學校教育質(zhì)量的一條重要途徑。聘請汕尾師范學院退休院長為指導老師，全學期駐點指導，五年共培訓600 多名小學教師兼職家庭教育教師。以近百所家長學校和500 余戶“問題”學生轉化為案例，跟蹤指導，總結推廣，“問題”學生轉化率達95%。2005 年5 月，我們協(xié)助省政府召開現(xiàn)場會推廣，同時明確主管部門責任，糾正過去允許收費時則爭著管，不允許收費時則相互推諉的現(xiàn)象。

斗門禁毒戒毒三年。從2006 年開始，我們在珠海市斗門區(qū)抓點指導禁毒戒毒工程，發(fā)動組織五老和家長（親人）對吸毒青少年雙幫扶，包干到人，以10 至15 戶成立聯(lián)絡小組，公推聯(lián)絡員，指導親人、五老結對幫扶，直至戒斷毒癮。從2006 年到2010 年，斗門被重點幫教的728 名戒毒青少年，三年不復吸的有374 人，占51.3%；新增吸毒人員比2002 年下降76%。井岸鎮(zhèn)新棠村吸毒青少年12 名，2 名長期外出下落不明，10名在社區(qū)戒毒，三年不復吸7 名，參加幫扶五老35 名，同時促進了集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。我們協(xié)同有關部門召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗。

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年培訓。從2002 年開始，省關工委班子成員分頭與山區(qū)市關工委聯(lián)合辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年培訓班。培養(yǎng)有理想、懂技術、重市場，會經(jīng)營管理、扎根農(nóng)村，能帶領農(nóng)民致富的帶頭人。培訓內(nèi)容：一是立志，明確做人目標，靠科技和勤勞致富，自己富了還要幫助別人富，達到共同富裕的目的。二是講市場經(jīng)濟知識，重視市場信息，適應市場需求，選擇有傳統(tǒng)優(yōu)勢、有發(fā)展前途的種養(yǎng)項目。三是學經(jīng)營管理。推進種養(yǎng)加工相結合，發(fā)揮綜合經(jīng)營效益。學員食宿費用由省關工委資助，請農(nóng)藝師講課并在培訓后跟蹤指導。

到2006 年，共辦班187 期，每期50 至100 人，7 至10 天，共培訓學員15355 人，覆蓋了70%的山區(qū)行政村。抽樣調(diào)查顯示，受培訓學員大多數(shù)有不同程度進步，有27%起模范帶頭示范作用。梅州市豐順縣培訓學員293 人，到2006 年，產(chǎn)值達510 萬元以上的1 戶，20 萬至510 萬的3 戶，16 萬至20 萬的5 戶，10 萬至16 萬的14 戶，5萬至7 萬的45 戶，共68 戶，占參加培訓總數(shù)的23.2%。肇慶市德慶縣劉志海，原是公路收費站職工，月工資千元。2003 年辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當年參加培訓班學習，后又參加提高班再學習，承包千畝荒山，建成年出欄1500 頭豬的養(yǎng)豬場，以豬糞作肥，種植優(yōu)質(zhì)水果皇妃柑500 畝，每年將自產(chǎn)和收購的約800 萬斤柑橙遠銷北京、天津等地。2006 年產(chǎn)值達3200 萬元，純利潤200 多萬元，帶動本村農(nóng)民種果千余畝，人均兩畝多，四成農(nóng)戶僅水果年收入達2 萬多元。

2008 年1 月，國務院四部委根據(jù)溫家寶總理批示，派出聯(lián)合工作組到我省陽山、德慶兩山區(qū)縣調(diào)研，認為關工委老同志“退而不休，發(fā)揮余熱，精神感人，令人敬佩”；辦短期培訓班起到“加油、充電、點撥更新作用”，“錦上添花作用”，“好鋼用在刀刃上”。社會各界稱贊關工委五老“獻了青春獻白發(fā)，為了江山為子孫”。關工委老同志自覺老有所為，樂在其中，有利延年益壽。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：中國特色社會主義進入新時代。我衷心祝愿在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我們關心下一代事業(yè)一定能有新發(fā)展，為實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標不斷作出新貢獻！