□ 垣曲縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 楊可隆

紀(jì)委監(jiān)委作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，是管黨治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量。近年來(lái)，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新要求、新部署，把反腐敗作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，準(zhǔn)確把握懲與治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，多措并舉、綜合施策、標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加快構(gòu)建更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效的治理腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾

保持高壓態(tài)勢(shì)是紀(jì)檢監(jiān)察工作一以貫之的要求,是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性態(tài)勢(shì)、邁向奪取壓倒性勝利的重要保障。2016 年以來(lái)，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握“嚴(yán)”的主基調(diào)，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。

一方面，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，特別是對(duì)十九大以來(lái)不知敬畏、膽大妄為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。2018 年，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心原主任程某某嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。程某某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在操辦婚喪喜慶事宜中借機(jī)斂財(cái)，違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象等非親屬禮金；違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利收受賄賂，為他人謀取利益。程某某本人被給予開除黨籍、撤職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪及涉案款一并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，同時(shí)向程某某行賄的張某某、姚某某也被給予相應(yīng)處分。此案的查處在全縣上下產(chǎn)生了巨大反響，對(duì)全縣黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成了強(qiáng)烈震懾。

另一方面，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打好“組合拳”，嚴(yán)懲“微腐敗”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，真正把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。緊盯教育、醫(yī)療、住房、社保等民生領(lǐng)域問(wèn)題，緊盯群眾信訪反映集中的問(wèn)題，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，對(duì)民憤集中、性質(zhì)惡劣的案件重點(diǎn)督辦乃至直查直辦。今年以來(lái)，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)6起惡勢(shì)力犯罪案件逐一進(jìn)行了分析研判和復(fù)審復(fù)核，共查處惡勢(shì)力團(tuán)伙背后的“保護(hù)傘”和相關(guān)職能部門工作不力等問(wèn)題6 案18 人，其中，給予3 名科級(jí)干部撤職以上重處分。

不斷扎牢“不能腐”的籠子

一體推進(jìn)“三不”，不僅查處要嚴(yán)，而且監(jiān)督要嚴(yán)、制度要嚴(yán)、責(zé)任要嚴(yán)。近年來(lái)，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委不斷加大以案促改、以案促建力度，通過(guò)“一案一總結(jié)、一案一建議、一案兩整改”，督促發(fā)案單位黨組織主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化剛性約束，切實(shí)扎牢“不能腐”的籠子。特別是今年以來(lái)，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委深入剖析近年來(lái)市、縣查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題背后存在的體制機(jī)制問(wèn)題，督促全縣47 個(gè)涉及扶貧工作的單位和部門先后召開了專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，對(duì)照反面典型深入反思剖析，先后查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67 個(gè)，制定了防范措施122 條，實(shí)行臺(tái)賬式管理，限期整改銷號(hào)。

同時(shí)，為切實(shí)解決“一懲了之，一處了之”的問(wèn)題，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委在認(rèn)真總結(jié)教育回訪經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合縣委組織部門制定形成了教育回訪協(xié)作配合機(jī)制，建立了《垣曲縣受處分人員教育回訪工作聯(lián)席會(huì)議制度》，切實(shí)把懲戒與教育、嚴(yán)管與厚愛(ài)、激勵(lì)與約束體現(xiàn)到教育回訪工作中，真正做到了客觀評(píng)價(jià)干部、從嚴(yán)管理干部、公道使用干部、熱情保護(hù)干部。2019 年以來(lái)，對(duì)還在影響期內(nèi)的204 名受處分人員進(jìn)行了教育回訪，以此幫助受處分人員進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深入汲取教訓(xùn)，重拾信心，積極工作。

切實(shí)增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)

增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)是治本的核心，只有黨員干部不斷提高防腐拒變意識(shí)，從內(nèi)心里做到“不想腐”，反腐敗斗爭(zhēng)才能取得根本成效。

垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委遵循違法始于違紀(jì)這個(gè)規(guī)律，抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)治本之策，創(chuàng)造性地實(shí)施了預(yù)防黨員干部違反“六大紀(jì)律”日常談話全覆蓋，督促各級(jí)黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，對(duì)管轄范圍內(nèi)的黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼、早提醒，推動(dòng)黨員干部不犯錯(cuò)、少犯錯(cuò)成為常態(tài)。2017 年以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織共開展日常談話71401 人次，在“守紀(jì)”與“違紀(jì)”之間加裝一道防止小問(wèn)題累積演變成為大問(wèn)題的“防護(hù)網(wǎng)”。

同時(shí)，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以打造“四個(gè)一批”教育示范點(diǎn)和廉政文化“六進(jìn)”為載體，以理想信念教育、家風(fēng)教育和反面警示教育為內(nèi)容，在全縣上下構(gòu)筑了全方位、立體式的防腐屏障，廉政警示教育的精準(zhǔn)性、持續(xù)性和有效性進(jìn)一步提高，力求讓每一名黨員都知敬畏，真正實(shí)現(xiàn)“查處一案，警示一片，治理一方”的綜合效果。特別是堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，通過(guò)到發(fā)案單位面對(duì)面宣布處分決定、面對(duì)面深入剖析、面對(duì)面督促整改、面對(duì)面吸取教訓(xùn)等方式，做好“一案五說(shuō)”，即說(shuō)紀(jì)、說(shuō)法、說(shuō)德、說(shuō)害、說(shuō)責(zé)，實(shí)現(xiàn)從“一張紙”到“一堂課”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)典型案例的警示教育效果。垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的一系列違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)23 名公安干警作出了黨紀(jì)政務(wù)處分。為進(jìn)一步加強(qiáng)以案促改、以案促教力度，垣曲縣紀(jì)委監(jiān)委在縣公安局中層以上黨員干部大會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)宣布了對(duì)這23 名公安干警的處分決定，以此督促全縣公安干警深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持舉一反三，自覺(jué)講規(guī)矩、守紀(jì)律、知敬畏、守底線，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有案不立、壓案不查等問(wèn)題，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。