陳程

摘 ?要：本案例主要講述了縣級公司營銷安全工作面臨的形勢和任務，當前安全管理水平與本質(zhì)安全要求還有一定差距。通過“建機制、舉樣板、強監(jiān)管、重落實、提素質(zhì)”，制定出具體可行的防控措施和實施保障方案，實現(xiàn)了營銷安全風險的提前預防、系統(tǒng)應對和科學管理， 營銷各項工作規(guī)范、有序運行。

關(guān)鍵詞：安全 ?制度 ?標準化

一、背景描述

宜昌市五峰土家族自治縣位于湖北省西南部，是一個典型的少數(shù)民族山區(qū)縣，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)用電量小，用電水平低，營銷基礎(chǔ)薄弱。營銷安全管理人員安全技能基礎(chǔ)較差，作業(yè)人員風險意識淡薄。營銷作業(yè)具有大量、重復、分散的特點，受重視程度較低，作業(yè)人員長期憑經(jīng)驗工作，缺少系統(tǒng)性的培訓，安全壓力穿透困難。2014年4月，五峰公司上劃為國家電網(wǎng)公司直管以來，公司針對以前營銷安全意識不強、安全措施執(zhí)行不到位還比較突出的現(xiàn)狀。通過嚴抓全要素安全治理、嚴控作業(yè)現(xiàn)場、狠抓作業(yè)標準化，營銷本質(zhì)安全能力取得了一定提升。但是，當前采集系統(tǒng)、充電設(shè)施、分布式電源的建設(shè)運維業(yè)務量日益增多，傳統(tǒng)生產(chǎn)安全壓力與新興網(wǎng)絡(luò)安全壓力交織，縣級公司安全形勢依然嚴峻。

二、原因分析

雖然當前營銷安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險，在安全基礎(chǔ)、基層、基本功上還存在較為明顯的短板與不足，這些都將持續(xù)影響著縣級公司營銷的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）安全責任落實不到位。一是全員安全責任清單在營銷專業(yè)全面開展宣貫培訓以來，仍有部分管理人員和一線員工對自己崗位的安全責任內(nèi)容不明晰，導致在日常工作中“不履責”或“亂履責”的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是隨著縣級公司安委會工作規(guī)范的修訂下發(fā)，機構(gòu)職責與工作制度不斷升級迭代，壓緊壓實安全責任方面不斷強化，營銷專委會在會議制度、安全通報制度、安全巡查制度、安全督查和督辦制度以及行文制度還需進一步完善提升。

（二）作業(yè)現(xiàn)場安全管控不足。一是部分基層站所嚴格落實《國網(wǎng)湖北省電力有限公司關(guān)于進一步加強營銷作業(yè)現(xiàn)場安全管理及規(guī)范執(zhí)行營銷專業(yè)工作票的通知》（鄂電司營銷〔2019〕19號）要求的自覺性不強，不規(guī)范執(zhí)行營銷專業(yè)工作票制度，部分業(yè)務“以單代票”“無單作業(yè)”的現(xiàn)象依然存在。二是部分營銷管理人員和一線員工受長期工作習慣影響，缺乏風險意識，工作隨意性大，對標準化作業(yè)認識不清、心存畏懼，習慣性違章仍然屢見不鮮。

（三）網(wǎng)信安全防護壓力日益增大。一是隨著國網(wǎng)公司“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略的逐步實施，營銷專業(yè)與外部互聯(lián)網(wǎng)的交互邊界極大延伸，感知層數(shù)量呈幾何數(shù)增長，加之“網(wǎng)上國網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)+的普及應用，極大增加了營銷信息系統(tǒng)被外部侵入的風險。二是基層供電所、營業(yè)廳等辦公場所均是網(wǎng)絡(luò)連接的入口，安全防護點多面廣，容易受到外部攻擊，各單位營銷專業(yè)人員的技術(shù)力量及安全意識需要進一步加強。部分單位對用戶敏感信息的保護意識不夠，履行審批手續(xù)不嚴謹，存在用戶個人信息泄露的風險。

三、解決問題的方案

（一）建機制，不斷完善安全管理制度

一是以細化專業(yè)責任落實安全保證。針對業(yè)擴報裝、計量管理、裝表接電、智能用電、用電檢查、采集運維等 6 類安全管理特點，梳理安全生產(chǎn)責任清單，制定營銷安全作業(yè)標準，全面落實“管業(yè)務必須管安全”的要求，將營銷安全管理責任縱向延伸至供電所。二是以優(yōu)化組織構(gòu)架落實安全保障。優(yōu)化營銷安全專委會工作機制，明確發(fā)建部、財務部、運檢部等部室營銷安全保障職責。充分發(fā)揮營銷安全專委會平臺作用，嚴格季度例會制，通過會前充分協(xié)商、會中點名通報、會后掛牌督辦，有效形成營銷安全保障的橫向合力。

三是以量化安全考核落實安全評價。制定營銷安全工作評價操作細則，從責任落實、風險管控、違章記分、安全培訓、安全貢獻、重點工作等六個方面量化考評，考評結(jié)果納入工作績效考核和年度安全生產(chǎn)評先評優(yōu)，有效推動了營銷安全管理“日管控、月反饋、季總結(jié)、年考評”機制形成。

（二）舉樣板，推進標準化作業(yè)落實

一是推進標準作業(yè)現(xiàn)場創(chuàng)建。制定《營銷專業(yè)標準化安全作業(yè)創(chuàng)建工作方案》，規(guī)范工作票填寫與執(zhí)行標準明確使用范圍、內(nèi)容、流程以及術(shù)語，形成閉環(huán)管理。制定各專業(yè)標準化作業(yè)流程，深化作業(yè)風險管控平臺應用，全面規(guī)范供電所各類生產(chǎn)作業(yè)流程和標準。二是推行作業(yè)現(xiàn)場對標考評。針對營銷小型作業(yè)環(huán)境復雜，部分作業(yè)現(xiàn)場難以達到縣級公司標準化評選條件的客觀實際，制定《營銷標準化作業(yè)現(xiàn)場評價細則》，試點開展作業(yè)現(xiàn)場分類、分級評定，逐步向各供電所推廣，并將作業(yè)計劃數(shù)量與創(chuàng)建標準化數(shù)量比例作為安全工作考評、績效考核的重要依據(jù)。

（三）強監(jiān)管，從嚴從實管控現(xiàn)場作業(yè)

一是從嚴管控營銷作業(yè)計劃。基于營銷安全監(jiān)督體系，搭建營銷安全微信工作群，實行作業(yè)計劃分層分級管理， 所有計劃嚴格按照“三個凡是”的要求進行管控，即凡是作業(yè)必須先發(fā)布計劃，凡是派工單必須使用“安管”系統(tǒng)，凡是作業(yè)計劃必須微信群與“安管”系統(tǒng)一一對應。對于不滿足“三個凡是”的作業(yè)納入各單位績效考核。二是從實管控小型作業(yè)現(xiàn)場。針對營銷類小型作業(yè)現(xiàn)場業(yè)務面廣、業(yè)務量多、業(yè)務分散，安全風險管控難的特點。實行“安全稽查+用電檢查”“現(xiàn)場+遠程”兩個結(jié)合，推動安全稽查全覆蓋。嚴格履行工作票“雙簽發(fā)”和工作“許可”手續(xù)。規(guī)范報裝接電、計量接入等作業(yè)管理流程，有序銜接施工、驗收、接電、送電等環(huán)節(jié)。

（四）重落實，全面履行專業(yè)安全職責

一是強化專業(yè)安全隱患治理。開展重要用戶用電安全檢查、防汛抗旱及小水電站用電安全隱患排查，下達《用電安全隱患通知書》。開展農(nóng)村用電安全專項整治、進一步加強公共安全防控工作，重點關(guān)注高層住宅小區(qū)隱患排查整治、高危及重要客戶等。二是強化網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)安全管控組織機構(gòu)，編制營銷專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障方案及細化措施，明確辦公場所、設(shè)備終端網(wǎng)絡(luò)安全責任及規(guī)范，有效杜絕社工侵入。常態(tài)化開展營銷信息系統(tǒng)賬號權(quán)限清理、營銷移動作業(yè)終端和 SIM 卡清理、第三方服務廠商信息安全管控，信息安全管理工作理念與長效機制進一步深化。

（五）提素質(zhì)，全面提升營銷安全技能

一是細分專業(yè)培訓內(nèi)容。將營銷專業(yè)細分為采集運維、裝表接電、用電報裝、用電檢查、智能用電等五個類別，分別編制專業(yè)培訓課件，通過理論和實操相結(jié)合的方式， 全面開展應知應會和崗位適應性培訓。二是突出專業(yè)培訓重點。以現(xiàn)場稽查、遠程稽查、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題為導向，分別制定培訓計劃和活動方案，組織開展“安全+技能”通關(guān)培訓考試活動。三是開展作業(yè)現(xiàn)場周點評。利用安全活動日，針對每周作業(yè)現(xiàn)場，開展標準化作業(yè)點評，找出作業(yè)現(xiàn)場的不足，講明規(guī)范作業(yè)的要求，明確下一步的解決辦法。一周接著一周評，見事見人，不斷提升供電所標準化作業(yè)的認知和執(zhí)行。四是開展標準化作業(yè)互幫互學。充分利用微信即時交流功能，建立標準化作業(yè)幫扶群，集中縣級公司營銷安全生產(chǎn)精兵，進群結(jié)對開展事前把關(guān)指導，事后評價幫扶。既保證營銷作業(yè)的安全，又推進了營銷作業(yè)人員的素質(zhì)不斷提升。

四、總結(jié)

營銷既是一個專業(yè)，又是一個系統(tǒng)，更是一條戰(zhàn)線，安全管理需要體系化思考。營銷既是業(yè)擴的入口，又是服務的出口，責任重大。“安全第一、預防為主、綜合治理”，做好專業(yè)安全工作沒有捷徑可走，但有規(guī)律可循。只要我們敬畏安全，敬畏職責，敬畏營銷專業(yè)和基層工作的基本規(guī)律，做到“受控、可控、能控、在控”，實現(xiàn)營銷安全風險的提前預防、系統(tǒng)應對和科學管理， 營銷各項工作規(guī)范、有序運行。

參考文獻：

[1]曾志生，陳桂玲.精準營銷[m].北京：中國紡織出版社

[2]范逸欣.基于大數(shù)據(jù)的電力營銷管理創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2016（8）：25-26.