□ 省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長 毛益民

“會(huì)過緊日子，才有好日子?！睂こ０傩站蛹疫^日子如此，黨政機(jī)關(guān)的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)亦如此。習(xí)近平總書記指出，“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的”?？倳浀脑捹N心、暖心，如春風(fēng)化雨，激勵(lì)著全局上下人人會(huì)心用心，個(gè)個(gè)踐行初心，勇?lián)姑?，緊緊圍繞“過緊日子”的要求，以“一體兩翼”為目標(biāo)，以集約節(jié)約為主線，以“九化九統(tǒng)”為載體，全力推進(jìn)全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)先行先試，帶頭過“緊日子”；精打細(xì)算，善于會(huì)過“緊日子”；高效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力過好“緊日子”。

一、繃緊“思想弦”，真過“緊日子”

“棋先一著滿盤活”，思想是先導(dǎo)。為把好思想“總開關(guān)”，我們堅(jiān)決講政治，抓教育，強(qiáng)黨性，始終把過“緊日子”的意識(shí)扎根于靈魂深處，觸及到思想本質(zhì)。

一是真學(xué)懂，常念“緊箍咒”。緊抓“不忘初心，牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論有利契機(jī)，召開全局干部大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等會(huì)議，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于過“緊日子”的重要論述，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和金錢觀、消費(fèi)觀、生活觀，培養(yǎng)以艱苦奮斗為榮、以勤儉節(jié)約為榮，以奢侈浪費(fèi)為恥，摒棄追求享樂、盲目攀比的錯(cuò)誤言行，讓艱苦奮斗深入人心，讓厲行節(jié)約成為自覺追求。

二是真信服，擰緊“總開關(guān)”。作為管錢、管物、管資產(chǎn)的重要部門，我們堅(jiān)持把厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)作為落實(shí)黨中央決策部署堅(jiān)不堅(jiān)決、做到“兩個(gè)維護(hù)”自不自覺、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定到不到位的“試金石”，要求全體黨員要站在講政治的高度，既要精于算好經(jīng)濟(jì)賬，更要善于算好政治賬、社會(huì)賬、民生賬；要求全體干部立足守初心的角度，堅(jiān)持把艱苦奮斗作為中華民族的傳統(tǒng)美德，作為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終傳承好，積極踐行好。

三是真踐行，種好“責(zé)任田”。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨政機(jī)關(guān)要“過緊日子”，提升治理能力，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約、運(yùn)轉(zhuǎn)高效就是“關(guān)鍵一招”。作為全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理的“排頭兵”，我們率先從理念、機(jī)制到方法深化

改革，探索創(chuàng)新，力求從集約高效，降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型政府的維度精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)一管理，提高資源配置效率和使用效益，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)和方式，為完成中心工作提供保障，為全省黨政機(jī)關(guān)立好標(biāo)桿，做好表率。

二、扎緊“籬笆墻”，會(huì)過“緊日子”

國管局要求，要努力實(shí)現(xiàn)資源相對(duì)集中，推動(dòng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)設(shè)備等保障資源由比較分散低效使用，向集約高效使用轉(zhuǎn)變，推進(jìn)事權(quán)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)匹配。深化改革中，我們堅(jiān)持以“過緊日子”為指揮棒，在“降”“減”“壓”上做文章，下功夫。

一是降成本，集中辦公管好“房”。堅(jiān)持用好“三舉措”，巧過“緊日子”。統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)打造涉及50 多個(gè)廳局、220 多個(gè)事業(yè)單位、近萬名職工的大型集中辦公區(qū)，盤活存量資產(chǎn)，集約用地，節(jié)省資源?？茖W(xué)配置，推動(dòng)單位集中辦公，促進(jìn)業(yè)務(wù)集成，方便溝通聯(lián)系，節(jié)約行政成本，方便群眾辦事。規(guī)范管理，制定出臺(tái)了辦公用房檔案管理、巡檢考核、清查盤點(diǎn)等配套制度，推進(jìn)集中辦公管理規(guī)范有序。

二是堵漏洞，統(tǒng)一調(diào)配“管好物”。堅(jiān)持下好“三步棋”，嚴(yán)過“緊日子”。建制度，織牢“防護(hù)網(wǎng)”。出臺(tái)了《省直機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)集中統(tǒng)一管理辦法》，從政策層面為省直機(jī)關(guān)房產(chǎn)、土地集中統(tǒng)管提供依據(jù)。出臺(tái)了《省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理規(guī)定》《省直機(jī)關(guān)不動(dòng)產(chǎn)移交接收管理辦法》等規(guī)定，從操作層面為省直機(jī)關(guān)資產(chǎn)統(tǒng)管明晰路徑。明權(quán)屬，界定“身份證”。利用無人機(jī)三維攝影、衛(wèi)星影像等先進(jìn)技術(shù)，為省直單位不動(dòng)產(chǎn)建立可視化電子臺(tái)賬，已登記土地3.94 萬畝，房屋1270.52 萬平方米，摸清了底數(shù)，奠定了盤活處置基礎(chǔ)。抓統(tǒng)管，調(diào)配“一盤棋”。積極籌劃省直機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理中心，著手籌建省直機(jī)關(guān)公物倉及共享平臺(tái)，對(duì)接收的資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑利用，確保國有資產(chǎn)管得住、用得好。加快建設(shè)公務(wù)用車“全省一張網(wǎng)”，努力提高車輛接入比例，探索開展跨部門跨地區(qū)調(diào)度保障，所有納入平臺(tái)管理的車輛出行均有記錄、工作均有監(jiān)督，著力解決公車私用等問題，降低車輛、司乘人員保有數(shù)量和財(cái)政支出費(fèi)用，全面提升出行效率。

三是壓預(yù)算，精打細(xì)算“管好錢”。堅(jiān)持念好“五字訣”，細(xì)過“緊日子”。念好“省”字訣。邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)部門人員進(jìn)行專題講座，學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，培養(yǎng)節(jié)支意識(shí)，把務(wù)實(shí)節(jié)儉、精打細(xì)算的思想貫穿到財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到少花錢、多辦事，把有限的錢用在刀刃上。念好“統(tǒng)”字訣。堅(jiān)持部門預(yù)算統(tǒng)一進(jìn)口出口，堅(jiān)持集中辦公區(qū)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一申報(bào)，從渠道管理上控制經(jīng)費(fèi)規(guī)模。念好“細(xì)”字訣。出臺(tái)物業(yè)費(fèi)等6 項(xiàng)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從單項(xiàng)費(fèi)用定量控制做起，做細(xì)做實(shí)部門預(yù)算，提升預(yù)算編制科學(xué)性。念好“管”字訣。修訂《局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》《大額資金使用管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》等，加強(qiáng)大額資金使用管理的過程跟蹤、流程管理和績效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出規(guī)范性。念好“嚴(yán)”字訣。圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)零增長目標(biāo)，嚴(yán)格公務(wù)出國（境）計(jì)劃管理，全年沒有因公出國人員批次；嚴(yán)格公務(wù)用車更新配備，逐一核定省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制，核減49 輛，新車購置預(yù)算壓減9%。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，壓減公車費(fèi)用支出，堅(jiān)決杜絕車輪上的腐?。徽J(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定《省級(jí)公務(wù)接待管理暫行辦法》《全省招商引資接待管理暫行辦法》等規(guī)章制度，著力規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、流程，縮減費(fèi)用支出，熱情節(jié)儉做好接待。

三、跟緊“新標(biāo)準(zhǔn)”，過好“緊日子”

過“緊日子”是要求，過好“緊日子”是目的。怎么過？習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。機(jī)關(guān)事務(wù)要真正過好“緊日子”，就要點(diǎn)面結(jié)合，既統(tǒng)籌“大節(jié)約”，高標(biāo)準(zhǔn)治理，高質(zhì)量服務(wù)，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，又要規(guī)范“小節(jié)約”，在抓小、抓細(xì)上費(fèi)心用心，積極創(chuàng)建有特色、能引領(lǐng)、成效好的節(jié)約型機(jī)關(guān)。

一是高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，兩化驅(qū)動(dòng)促集約。從宏觀層面看，過好“緊日子”，重在“過”字上做文章，在推進(jìn)“一體兩翼”過程中，通過標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，“四兩撥千斤”，以集約高效推進(jìn)成本節(jié)約最大化，實(shí)現(xiàn)效益的幾何效應(yīng)。堅(jiān)持立足運(yùn)轉(zhuǎn)高效，全力打造機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系。目前，已制定發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)8 項(xiàng)，內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)156 個(gè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化找準(zhǔn)了服務(wù)對(duì)象的需求，規(guī)范了服務(wù)提供的過程，統(tǒng)一了服務(wù)的尺度和界限，找到了保障物資和維持成本之間的平衡點(diǎn)，增強(qiáng)了服務(wù)因子的互換性和通用性。堅(jiān)持立足集約統(tǒng)一，全力打造智慧山西機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息平臺(tái)。如今，14 個(gè)子系統(tǒng)上線試運(yùn)行，初步具備“一網(wǎng)通辦”功能，力求讓數(shù)據(jù)多跑路、職工少跑腿，確保簡便快捷、務(wù)實(shí)管用，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)保障能力。

二是高質(zhì)量服務(wù)，優(yōu)質(zhì)專業(yè)促形象。過好“緊日子”，須在“好”字上做文章，以一流的專業(yè)提供一流的服務(wù)。一是理順管理體制。打破原有的“一家一戶辦后勤”的傳統(tǒng)管理模式，先后接管汾東、勁松、府東等公寓，首次實(shí)現(xiàn)了省級(jí)干部集中住宅區(qū)的集中統(tǒng)一管理和服務(wù)保障。二是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)《省直機(jī)關(guān)辦公區(qū)物業(yè)管理辦法》《省直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等制度，明確后勤基本服務(wù)的范圍，減少無效服務(wù)，防止過度服務(wù)。三是鼓勵(lì)社會(huì)參與。用專業(yè)的人干專業(yè)的事，引進(jìn)了知名物業(yè)集團(tuán)，承接了學(xué)府、綜改、雙創(chuàng)等集中辦公區(qū)的后勤服務(wù)保障，借用市場資源降低服務(wù)成本，做到了同等價(jià)格下服務(wù)最優(yōu)、同等服務(wù)下價(jià)格最省。

三是高標(biāo)準(zhǔn)治理，綠色環(huán)保促節(jié)約。過好“緊日子”，要在“緊”字上做文章，狠抓節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。一是抓小，綠色環(huán)?！叭采w”。開展節(jié)能宣傳，鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保再生綠色產(chǎn)品，大力推廣新能源汽車、無紙化辦公、循環(huán)再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，選取試點(diǎn)單位推進(jìn)垃圾分類工作，使綠色辦公、綠色生活的氛圍分外濃厚。二是抓細(xì)，目標(biāo)管理“全覆蓋”。修訂能源資源消耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能、節(jié)水等制度，出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，定期開展能源審計(jì)工作，全省人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量持續(xù)下降。三是抓實(shí)，獎(jiǎng)懲考核“全覆蓋”。扎實(shí)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選工作，全省45 家創(chuàng)建單位受到國家部委聯(lián)合表彰。推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，將節(jié)約型單位創(chuàng)建工作納入了省直單位文明考核體系，把節(jié)能軟目標(biāo)變成剛硬性約束，全面推進(jìn)習(xí)近平總書記過“緊日子”要求在機(jī)關(guān)事業(yè)管理領(lǐng)域落地生根，開花結(jié)果，領(lǐng)跑全省。