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        運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革

        2020-11-17 12:51:31
        中國工人 2020年1期
        關(guān)鍵詞:工會隊伍改革

        黨的十九屆四中全會指出,“創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制”“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則”“加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任,全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。2017年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》(以下簡稱《改革方案》)明確提出,要運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明同志在全國推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作電視電話會議上強調(diào),要加強網(wǎng)上思想引領(lǐng)工作。為貫徹習近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要指示精神,落實《改革方案》,我們開展了“運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革”專題研究,采用文獻研究和實地調(diào)研相結(jié)合的研究方式,收集、梳理了相關(guān)研究成果,赴河北、云南、貴州等地開展實地調(diào)研和座談,形成調(diào)研報告如下。

        經(jīng)驗做法

        一是著力打造思想建設(shè)平臺,強化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。遼寧省總工會在官網(wǎng)開辟“勞模風采”專欄,宣傳勞動模范、產(chǎn)業(yè)工人、大國工匠,用他們的干勁、闖勁、鉆勁鼓舞更多人,推動形成良好社會氛圍。山東萊鋼集團打造“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治建設(shè)”平臺,把思想政治建設(shè)與形勢任務(wù)“微講壇”“微課堂”等載體緊密結(jié)合,通過“車間10分鐘”“班組60秒”等活動,以更新穎的形式、更便捷的手段、更直觀的感受,提高了工作的針對性和實效性,增強了思想政治工作的傳播力、引導力。

        二是著力打造網(wǎng)上練兵平臺,強化網(wǎng)絡(luò)學習載體。全國總工會初步完成中國產(chǎn)業(yè)工人學習網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和微信小程序開發(fā),形成包括信息技術(shù)、汽車等8大類23個二級分類,共99個系列、1097個微課程的學習體系;推進中國職工經(jīng)濟技術(shù)信息化服務(wù)平臺建設(shè),建立技能大賽報名、賽務(wù)管理系統(tǒng)和大賽官網(wǎng),完成一期建設(shè)工作?!靶聲r代工匠學院”網(wǎng)上平臺已上線課程690余門,教學視頻7300余個。加大電子職工書屋建設(shè)工作力度。中工網(wǎng)主辦建設(shè)了“中國職工教育網(wǎng)”暨“中國產(chǎn)業(yè)工人學習網(wǎng)”,成為各級工會運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展產(chǎn)業(yè)工人教育與培訓、提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)特別是提升農(nóng)民工學歷工作的重要抓手。山東省總工會開發(fā)建設(shè)了山東省職工網(wǎng)上學習系統(tǒng),集聚在線學習、網(wǎng)上比武、展示交流、網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上評審等5大功能,努力滿足職工學習、企業(yè)培訓、職業(yè)技能評價等多方面需求。湖北省總工會打造的“湖北工會網(wǎng)·職工免費課堂”共300多門課程、7大類,同時容納3萬-5萬人在線學習。廣東省總工會開通廣東職工教育網(wǎng),聯(lián)合“求學圓夢教育公共服務(wù)網(wǎng)”引入不脫產(chǎn)、不離崗、碎片時間、移動學習的職工在線教育培訓,現(xiàn)已發(fā)布近8000門每日一課。重慶市總工會在官方服務(wù)平臺設(shè)置了“技能素質(zhì)提升”的子平臺,在平臺上匯集了近30門生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等方面的精品課程。山東萊鋼開發(fā)的網(wǎng)上學習練兵系統(tǒng),共設(shè)置104個工種、45萬道試題、6大模塊。河北邯鋼開發(fā)了職工“網(wǎng)上練兵”系統(tǒng),職工通過該系統(tǒng)可進行30多個項目的學習闖關(guān)練兵,已5次升級換代,職工參與率達到93%。水鋼集團借助中國機冶建材工會職工網(wǎng)上練兵系統(tǒng),在全公司開展網(wǎng)上練兵,并將網(wǎng)上練兵成績與年度獎勵考核掛鉤;目前水鋼有4000人注冊,位居全國52家鋼企第2名,10名職工單工種闖關(guān)在全國排名第一。

        三是著力打造網(wǎng)上工作平臺,強化“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)。全總強化“互聯(lián)網(wǎng)+”工會頂層設(shè)計,在群團改革試點工作中,成立網(wǎng)絡(luò)工作部;在中國工會十七大報告中,提出建設(shè)智慧工會,打造工會工作升級版;幾年來先后制定《全國工會網(wǎng)上工作綱要(2017—2020年)》《全國總工會網(wǎng)上工作行動計劃》《全國工會網(wǎng)上工作系統(tǒng)與通用平臺實施方案》,指導督促各地工會落實《推進基層工會組織和工會會員實名制管理工作方案》,堅持實名制管理與普惠服務(wù)有機融合、一體推進。北京市總工會通過熱線、網(wǎng)站、微博、微信和手機APP等提供多樣化服務(wù),實現(xiàn)了工會服務(wù)由單一手段向互動融合轉(zhuǎn)變、由層級化向扁平化轉(zhuǎn)變。河北省總工會實現(xiàn)了全省一個標準、一體建設(shè)、一個后臺、一庫對比、一體操作,整個系統(tǒng)由省總統(tǒng)一管理。上海市總工會建成門戶網(wǎng)站“申工網(wǎng)”、工作平臺“申工通”、服務(wù)平臺“申工社”“三位一體”“申工”系列網(wǎng)上工作平臺,目前“申工通”已上線34個業(yè)務(wù)子系統(tǒng),連接基層企事業(yè)單位工會8萬多家。浙江省總工會建設(shè)了綜合性、開放性的服務(wù)平臺“浙江網(wǎng)上職工之家”,形成省市縣三級聯(lián)動的全省工會一張網(wǎng),實現(xiàn)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)底層數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,截至2018年,浙江省工會已有123個工會微信公眾號和18個工會APP,粉絲超過166萬。貴州省總工會開通了集“服務(wù)、政務(wù)、商務(wù)”為一體的服務(wù)職工云平臺“新長征·貴州工會云APP”,成為溝通聯(lián)系全省工會組織、工會干部、連接全省包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的800萬職工的網(wǎng)絡(luò)通道,包括職工服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、新媒體宣傳、工會大數(shù)據(jù)4個體系。

        廣大產(chǎn)業(yè)工人與互聯(lián)網(wǎng)密不可分,推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革要求加強與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,把互聯(lián)網(wǎng)作為促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要手段。

        問題不足

        一是理解不同、認識不足。截至目前,各?。▍^(qū)、市)已成立推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組,出臺實施方案(意見)及配套政策措施。但對《改革方案》中涉及互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容,各單位理解的程度不同,一些網(wǎng)上工作平臺缺乏具有足夠影響力的“線上”服務(wù)項目,一些單位提出的具體落實措施針對性有效性,仍需在實踐中進一步檢驗。

        二是利用不夠、開發(fā)不足。全國31個?。▍^(qū)、市)總工會都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)工作平臺,努力打造工會網(wǎng)上宣傳和服務(wù)矩陣,有些省(區(qū)、市)總工會專門開發(fā)了產(chǎn)業(yè)工人的板塊、端口,有些沒有建立產(chǎn)業(yè)工人專門通道的,整合在已有工作平臺中。但已開發(fā)的這些平臺,有的在產(chǎn)業(yè)工人中的點擊率和普及性還不是很大,有的還不夠完善,一些功能受到限制,比如如何從網(wǎng)上培訓到網(wǎng)上考級、與職業(yè)資格技能認定相掛鉤等,還有待進一步挖掘、延伸和拓展。

        三是共享不力、統(tǒng)籌不足。從工會系統(tǒng)來看,現(xiàn)已建立的網(wǎng)上練兵平臺、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)平臺,缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理,軟件平臺的開發(fā),不夠統(tǒng)一和集中,大數(shù)據(jù)智能化還沒有真正顯現(xiàn),一定程度上存在各自為戰(zhàn)的情況;現(xiàn)有的工作平臺之間沒有互通,網(wǎng)上練兵題庫沒有共享,賬號相互獨立。比如有的單位形成了一套擁有眾多工種、強大題庫的比較成熟的網(wǎng)上練兵系統(tǒng),已經(jīng)發(fā)展成為一個市場化平臺,但對外收費較高,很多基層單位很難負擔得起。

        思考啟示

        一是堅持樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。廣大產(chǎn)業(yè)工人與互聯(lián)網(wǎng)密不可分,推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革要求加強與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,把互聯(lián)網(wǎng)作為促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要手段。而要做到這一點,首先就是要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維,積極主動學網(wǎng)、懂網(wǎng)、知網(wǎng)、用網(wǎng),把握好互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、開放性、快捷性的特點和優(yōu)勢,把“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿到思想政治建設(shè)、技術(shù)技能培訓、職工維權(quán)服務(wù)的全過程。

        二是堅持以職工群眾為中心。在運用互聯(lián)網(wǎng)加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的過程中,無論是思想引導還是技能培訓或者是普惠性服務(wù),最終的目的都是為了滿足產(chǎn)業(yè)工人的愿望和訴求,為產(chǎn)業(yè)工人提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這就要堅持以職工為中心的工作導向,牢固樹立群眾觀念,踐行群眾路線,把滿足產(chǎn)業(yè)工人的需求作為開展工作的出發(fā)點和落腳點,針對產(chǎn)業(yè)工人的所思所想、所愿所盼進行產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計,工作跟著產(chǎn)業(yè)工人走,服務(wù)圍著產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)。

        三是堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合。一方面,要樹立全局觀,加強頂層設(shè)計和制度規(guī)范,拿出總體方案,發(fā)揮頂層設(shè)計對基層實踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導作用;另一方面,要鼓勵各地因地制宜、大膽探索,集思廣益、開拓創(chuàng)新,提出解決問題的好思路、找出解決問題的好辦法,并及時總結(jié)經(jīng)驗,將其上升為制度機制,為頂層設(shè)計提供更多有價值、針對性強的實踐支撐,推動頂層設(shè)計和基層探索相互協(xié)調(diào)、相互促進。

        四是堅持強化資源整合。運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革需要群策群力,形成強大的工作合力。一方面,要充分調(diào)動各相關(guān)參與部門的積極性,打破部門限制,把各相關(guān)資源最大限度利用起來、整合起來,把組織動員、教育引導、聯(lián)系服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人的各項工作有機融入新媒體平臺和移動終端,形成多平臺、集群化、矩陣式的工作體系;另一方面,要善于利用社會資源和市場力量,有效發(fā)揮市場在推進改革中的作用,更多引入市場機制和市場化手段,通過購買互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方式,構(gòu)建社會化、市場化、開放型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革新格局。

        建設(shè)工會法律維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,積極推進工惠驛家、網(wǎng)上技能培訓和網(wǎng)上練兵等網(wǎng)絡(luò)普惠示范性項目,讓信息多跑路,讓職工少跑腿,讓服務(wù)不下線。

        意見建議

        一是完善總體框架,突出融合。運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是一項長遠的工作,要進一步明確整體思路和具體舉措,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全國工會網(wǎng)上工作平臺,加快推進全國工會網(wǎng)上工作標準體系、智慧數(shù)據(jù)庫、新媒體矩陣、工會系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺、手機APP、網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的工會網(wǎng)上服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人工作體系,推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

        二是細化具體舉措,突出創(chuàng)新。勇于克服思維定勢和路徑依賴,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)載體,進一步落實《全國工會網(wǎng)上工作系統(tǒng)與通用平臺實施方案》,深入實施《推進基層工會組織和工會會員實名制管理工作方案》,加強工會大數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍數(shù)據(jù)信息實時更新、互通共享。要整合各類職工技能網(wǎng)上學習平臺,推動建設(shè)技能競賽網(wǎng)上管理系統(tǒng)、職工技術(shù)創(chuàng)新管理服務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)學習平臺,滿足廣大產(chǎn)業(yè)工人個性化學習需求。要強化智慧工會建設(shè),建立智慧工會配套技術(shù)標準體系、數(shù)據(jù)交換體系、資源目錄體系等標準規(guī)范,逐步出臺工會信息化建設(shè)標準體系,實現(xiàn)標準一致、對接通暢。建設(shè)工會法律維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,積極推進工惠驛家、網(wǎng)上技能培訓和網(wǎng)上練兵等網(wǎng)絡(luò)普惠示范性項目,讓信息多跑路,讓職工少跑腿,讓服務(wù)不下線。

        三是加強理論研究,突出調(diào)研。要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展進步,深入分析最新技術(shù)迅猛發(fā)展對運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革產(chǎn)生的可能影響,將先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念運用到產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等全過程,及時總結(jié)、推廣各地運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的有益經(jīng)驗,最大限度地發(fā)揮新技術(shù)對于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的推動作用。

        四是強化隊伍建設(shè),突出培訓。要重視工會干部運用互聯(lián)網(wǎng)的能力建設(shè),著力打造一支服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的“網(wǎng)軍”。加大對工會干部的培訓力度,把政治理論內(nèi)容作為重中之重,把互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用內(nèi)容作為必修課程,幫助工會干部熟練掌握運用互聯(lián)網(wǎng)做好工會工作的手段和方法,力爭做到網(wǎng)上思想引領(lǐng)有方、網(wǎng)絡(luò)學習培訓有效、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)有力。要加快工會網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè),加強網(wǎng)上宣傳教育,做好網(wǎng)上輿論引導,及時解疑釋惑,對模糊認識和錯誤言論敢于發(fā)聲亮劍,團結(jié)引導包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。

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