黨的十九屆四中全會指出，“創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制”“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則”“加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱《改革方案》）明確提出，要運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明同志在全國推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作電視電話會議上強調(diào)，要加強網(wǎng)上思想引領(lǐng)工作。為貫徹習近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要指示精神，落實《改革方案》，我們開展了“運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革”專題研究，采用文獻研究和實地調(diào)研相結(jié)合的研究方式，收集、梳理了相關(guān)研究成果，赴河北、云南、貴州等地開展實地調(diào)研和座談，形成調(diào)研報告如下。

經(jīng)驗做法

一是著力打造思想建設(shè)平臺，強化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。遼寧省總工會在官網(wǎng)開辟“勞模風采”專欄，宣傳勞動模范、產(chǎn)業(yè)工人、大國工匠，用他們的干勁、闖勁、鉆勁鼓舞更多人，推動形成良好社會氛圍。山東萊鋼集團打造“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治建設(shè)”平臺，把思想政治建設(shè)與形勢任務(wù)“微講壇”“微課堂”等載體緊密結(jié)合，通過“車間10分鐘”“班組60秒”等活動，以更新穎的形式、更便捷的手段、更直觀的感受，提高了工作的針對性和實效性，增強了思想政治工作的傳播力、引導力。

二是著力打造網(wǎng)上練兵平臺，強化網(wǎng)絡(luò)學習載體。全國總工會初步完成中國產(chǎn)業(yè)工人學習網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和微信小程序開發(fā)，形成包括信息技術(shù)、汽車等8大類23個二級分類，共99個系列、1097個微課程的學習體系；推進中國職工經(jīng)濟技術(shù)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，建立技能大賽報名、賽務(wù)管理系統(tǒng)和大賽官網(wǎng)，完成一期建設(shè)工作?！靶聲r代工匠學院”網(wǎng)上平臺已上線課程690余門，教學視頻7300余個。加大電子職工書屋建設(shè)工作力度。中工網(wǎng)主辦建設(shè)了“中國職工教育網(wǎng)”暨“中國產(chǎn)業(yè)工人學習網(wǎng)”，成為各級工會運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展產(chǎn)業(yè)工人教育與培訓、提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)特別是提升農(nóng)民工學歷工作的重要抓手。山東省總工會開發(fā)建設(shè)了山東省職工網(wǎng)上學習系統(tǒng)，集聚在線學習、網(wǎng)上比武、展示交流、網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上評審等5大功能，努力滿足職工學習、企業(yè)培訓、職業(yè)技能評價等多方面需求。湖北省總工會打造的“湖北工會網(wǎng)·職工免費課堂”共300多門課程、7大類，同時容納3萬-5萬人在線學習。廣東省總工會開通廣東職工教育網(wǎng)，聯(lián)合“求學圓夢教育公共服務(wù)網(wǎng)”引入不脫產(chǎn)、不離崗、碎片時間、移動學習的職工在線教育培訓，現(xiàn)已發(fā)布近8000門每日一課。重慶市總工會在官方服務(wù)平臺設(shè)置了“技能素質(zhì)提升”的子平臺，在平臺上匯集了近30門生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理等方面的精品課程。山東萊鋼開發(fā)的網(wǎng)上學習練兵系統(tǒng)，共設(shè)置104個工種、45萬道試題、6大模塊。河北邯鋼開發(fā)了職工“網(wǎng)上練兵”系統(tǒng)，職工通過該系統(tǒng)可進行30多個項目的學習闖關(guān)練兵，已5次升級換代，職工參與率達到93%。水鋼集團借助中國機冶建材工會職工網(wǎng)上練兵系統(tǒng)，在全公司開展網(wǎng)上練兵，并將網(wǎng)上練兵成績與年度獎勵考核掛鉤；目前水鋼有4000人注冊，位居全國52家鋼企第2名，10名職工單工種闖關(guān)在全國排名第一。

三是著力打造網(wǎng)上工作平臺，強化“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠性服務(wù)。全總強化“互聯(lián)網(wǎng)+”工會頂層設(shè)計，在群團改革試點工作中，成立網(wǎng)絡(luò)工作部；在中國工會十七大報告中，提出建設(shè)智慧工會，打造工會工作升級版；幾年來先后制定《全國工會網(wǎng)上工作綱要（2017—2020年）》《全國總工會網(wǎng)上工作行動計劃》《全國工會網(wǎng)上工作系統(tǒng)與通用平臺實施方案》，指導督促各地工會落實《推進基層工會組織和工會會員實名制管理工作方案》，堅持實名制管理與普惠服務(wù)有機融合、一體推進。北京市總工會通過熱線、網(wǎng)站、微博、微信和手機APP等提供多樣化服務(wù)，實現(xiàn)了工會服務(wù)由單一手段向互動融合轉(zhuǎn)變、由層級化向扁平化轉(zhuǎn)變。河北省總工會實現(xiàn)了全省一個標準、一體建設(shè)、一個后臺、一庫對比、一體操作，整個系統(tǒng)由省總統(tǒng)一管理。上海市總工會建成門戶網(wǎng)站“申工網(wǎng)”、工作平臺“申工通”、服務(wù)平臺“申工社”“三位一體”“申工”系列網(wǎng)上工作平臺，目前“申工通”已上線34個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，連接基層企事業(yè)單位工會8萬多家。浙江省總工會建設(shè)了綜合性、開放性的服務(wù)平臺“浙江網(wǎng)上職工之家”，形成省市縣三級聯(lián)動的全省工會一張網(wǎng)，實現(xiàn)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)底層數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，截至2018年，浙江省工會已有123個工會微信公眾號和18個工會APP，粉絲超過166萬。貴州省總工會開通了集“服務(wù)、政務(wù)、商務(wù)”為一體的服務(wù)職工云平臺“新長征·貴州工會云APP”，成為溝通聯(lián)系全省工會組織、工會干部、連接全省包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的800萬職工的網(wǎng)絡(luò)通道，包括職工服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、新媒體宣傳、工會大數(shù)據(jù)4個體系。

廣大產(chǎn)業(yè)工人與互聯(lián)網(wǎng)密不可分，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革要求加強與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，把互聯(lián)網(wǎng)作為促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要手段。

問題不足

一是理解不同、認識不足。截至目前，各?。▍^(qū)、市）已成立推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組，出臺實施方案（意見）及配套政策措施。但對《改革方案》中涉及互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容，各單位理解的程度不同，一些網(wǎng)上工作平臺缺乏具有足夠影響力的“線上”服務(wù)項目，一些單位提出的具體落實措施針對性有效性，仍需在實踐中進一步檢驗。

二是利用不夠、開發(fā)不足。全國31個?。▍^(qū)、市）總工會都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)工作平臺，努力打造工會網(wǎng)上宣傳和服務(wù)矩陣，有些省（區(qū)、市）總工會專門開發(fā)了產(chǎn)業(yè)工人的板塊、端口，有些沒有建立產(chǎn)業(yè)工人專門通道的，整合在已有工作平臺中。但已開發(fā)的這些平臺，有的在產(chǎn)業(yè)工人中的點擊率和普及性還不是很大，有的還不夠完善，一些功能受到限制，比如如何從網(wǎng)上培訓到網(wǎng)上考級、與職業(yè)資格技能認定相掛鉤等，還有待進一步挖掘、延伸和拓展。

三是共享不力、統(tǒng)籌不足。從工會系統(tǒng)來看，現(xiàn)已建立的網(wǎng)上練兵平臺、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)平臺，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理，軟件平臺的開發(fā)，不夠統(tǒng)一和集中，大數(shù)據(jù)智能化還沒有真正顯現(xiàn)，一定程度上存在各自為戰(zhàn)的情況；現(xiàn)有的工作平臺之間沒有互通，網(wǎng)上練兵題庫沒有共享，賬號相互獨立。比如有的單位形成了一套擁有眾多工種、強大題庫的比較成熟的網(wǎng)上練兵系統(tǒng)，已經(jīng)發(fā)展成為一個市場化平臺，但對外收費較高，很多基層單位很難負擔得起。

思考啟示

一是堅持樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。廣大產(chǎn)業(yè)工人與互聯(lián)網(wǎng)密不可分，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革要求加強與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，把互聯(lián)網(wǎng)作為促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要手段。而要做到這一點，首先就是要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極主動學網(wǎng)、懂網(wǎng)、知網(wǎng)、用網(wǎng)，把握好互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、開放性、快捷性的特點和優(yōu)勢，把“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿到思想政治建設(shè)、技術(shù)技能培訓、職工維權(quán)服務(wù)的全過程。

二是堅持以職工群眾為中心。在運用互聯(lián)網(wǎng)加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的過程中，無論是思想引導還是技能培訓或者是普惠性服務(wù)，最終的目的都是為了滿足產(chǎn)業(yè)工人的愿望和訴求，為產(chǎn)業(yè)工人提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這就要堅持以職工為中心的工作導向，牢固樹立群眾觀念，踐行群眾路線，把滿足產(chǎn)業(yè)工人的需求作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，針對產(chǎn)業(yè)工人的所思所想、所愿所盼進行產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計，工作跟著產(chǎn)業(yè)工人走，服務(wù)圍著產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)。

三是堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合。一方面，要樹立全局觀，加強頂層設(shè)計和制度規(guī)范，拿出總體方案，發(fā)揮頂層設(shè)計對基層實踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導作用；另一方面，要鼓勵各地因地制宜、大膽探索，集思廣益、開拓創(chuàng)新，提出解決問題的好思路、找出解決問題的好辦法，并及時總結(jié)經(jīng)驗，將其上升為制度機制，為頂層設(shè)計提供更多有價值、針對性強的實踐支撐，推動頂層設(shè)計和基層探索相互協(xié)調(diào)、相互促進。

四是堅持強化資源整合。運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革需要群策群力，形成強大的工作合力。一方面，要充分調(diào)動各相關(guān)參與部門的積極性，打破部門限制，把各相關(guān)資源最大限度利用起來、整合起來，把組織動員、教育引導、聯(lián)系服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人的各項工作有機融入新媒體平臺和移動終端，形成多平臺、集群化、矩陣式的工作體系；另一方面，要善于利用社會資源和市場力量，有效發(fā)揮市場在推進改革中的作用，更多引入市場機制和市場化手段，通過購買互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方式，構(gòu)建社會化、市場化、開放型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革新格局。

建設(shè)工會法律維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，積極推進工惠驛家、網(wǎng)上技能培訓和網(wǎng)上練兵等網(wǎng)絡(luò)普惠示范性項目，讓信息多跑路，讓職工少跑腿，讓服務(wù)不下線。

意見建議

一是完善總體框架，突出融合。運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是一項長遠的工作，要進一步明確整體思路和具體舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全國工會網(wǎng)上工作平臺，加快推進全國工會網(wǎng)上工作標準體系、智慧數(shù)據(jù)庫、新媒體矩陣、工會系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺、手機APP、網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的工會網(wǎng)上服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人工作體系，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

二是細化具體舉措，突出創(chuàng)新。勇于克服思維定勢和路徑依賴，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)載體，進一步落實《全國工會網(wǎng)上工作系統(tǒng)與通用平臺實施方案》，深入實施《推進基層工會組織和工會會員實名制管理工作方案》，加強工會大數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍數(shù)據(jù)信息實時更新、互通共享。要整合各類職工技能網(wǎng)上學習平臺，推動建設(shè)技能競賽網(wǎng)上管理系統(tǒng)、職工技術(shù)創(chuàng)新管理服務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)學習平臺，滿足廣大產(chǎn)業(yè)工人個性化學習需求。要強化智慧工會建設(shè)，建立智慧工會配套技術(shù)標準體系、數(shù)據(jù)交換體系、資源目錄體系等標準規(guī)范，逐步出臺工會信息化建設(shè)標準體系，實現(xiàn)標準一致、對接通暢。建設(shè)工會法律維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，積極推進工惠驛家、網(wǎng)上技能培訓和網(wǎng)上練兵等網(wǎng)絡(luò)普惠示范性項目，讓信息多跑路，讓職工少跑腿，讓服務(wù)不下線。

三是加強理論研究，突出調(diào)研。要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展進步，深入分析最新技術(shù)迅猛發(fā)展對運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革產(chǎn)生的可能影響，將先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念運用到產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等全過程，及時總結(jié)、推廣各地運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的有益經(jīng)驗，最大限度地發(fā)揮新技術(shù)對于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的推動作用。

四是強化隊伍建設(shè)，突出培訓。要重視工會干部運用互聯(lián)網(wǎng)的能力建設(shè)，著力打造一支服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的“網(wǎng)軍”。加大對工會干部的培訓力度，把政治理論內(nèi)容作為重中之重，把互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用內(nèi)容作為必修課程，幫助工會干部熟練掌握運用互聯(lián)網(wǎng)做好工會工作的手段和方法，力爭做到網(wǎng)上思想引領(lǐng)有方、網(wǎng)絡(luò)學習培訓有效、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)有力。要加快工會網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，加強網(wǎng)上宣傳教育，做好網(wǎng)上輿論引導，及時解疑釋惑，對模糊認識和錯誤言論敢于發(fā)聲亮劍，團結(jié)引導包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。