文／高艷

黨的十八大以來，貫徹落實全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，但個別基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位的問題仍然存在，主要體現(xiàn)在決策失誤、執(zhí)行走樣、監(jiān)管不力、用權(quán)不嚴等方面。黨章總綱規(guī)定“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等均對落實全面從嚴治黨主體責(zé)任作出了相應(yīng)要求。知法、守法、敬法，杜絕出現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”現(xiàn)象，筑牢監(jiān)督堤壩，重要環(huán)節(jié)在于強化制度執(zhí)行。

強化法規(guī)學(xué)習(xí)。近幾年，黨中央出臺了一系列全面從嚴治黨的條例準則和規(guī)章制度，構(gòu)建了完善的黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督制度體系。法規(guī)的作用在于規(guī)范，“學(xué)”是前提。黨支部要著重學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，基層黨委（黨組）著重學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》 《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，黨委（黨組）成員和支委委員著重學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》 《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》 《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等條例準則和規(guī)章制度，在學(xué)深學(xué)透的基礎(chǔ)上躬身實踐，全面落實。

強化制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行力是制度落實的關(guān)鍵。制度的執(zhí)行應(yīng)“嚴”字當(dāng)頭，“干”字為先，確保權(quán)力在正確軌道上運行。黨支部要以“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”這一核心任務(wù)為目標，在教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾上下功夫，努力打造一支過硬的黨員隊伍。黨委（黨組）要全面落實從嚴治黨主體責(zé)任，在帶頭執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，教育黨員干部堅定制度自信，引導(dǎo)干部群眾貫徹執(zhí)行，保證決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，不以“集體決策”作為個人違規(guī)、違紀、亂作為、瀆職免責(zé)的借口?；鶎狱h組織可采取形勢分析、民主集中、黨務(wù)公開、征求意見、黨紀黨規(guī)學(xué)習(xí)、經(jīng)常性思想教育、監(jiān)督檢查等方式保障制度的執(zhí)行，杜絕基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題的產(chǎn)生。

強化制度監(jiān)督。制度的執(zhí)行力在于監(jiān)督，監(jiān)督是制度落實的保障。要加強逐級監(jiān)督，加強履行職責(zé)管控，加強執(zhí)行意識管理。對黨組織的監(jiān)督可采取巡視巡察、述職述廉和工作調(diào)研、年度考核的形式進行，對黨員干部的監(jiān)督可采取檢查督查、民主評議和積分管理的方式進行。針對黨組織的監(jiān)督，重點圍繞政治意識和政治規(guī)矩執(zhí)行情況、政治生活制度執(zhí)行情況、班子自身建設(shè)情況、總攬全局協(xié)調(diào)各方情況、堅持民主集中制情況、選人用人情況、落實中央八項規(guī)定情況、發(fā)現(xiàn)自身問題解決自身問題情況、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團工作等情況；針對黨員干部的監(jiān)督，重點圍繞“四個意識”是否堅定、政治理論學(xué)習(xí)是否認真、廉潔自律情況、秉公用權(quán)情況、完成任務(wù)情況、八小時以外等情況。監(jiān)督要注重日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合、家庭監(jiān)督與組織監(jiān)督相結(jié)合。日常監(jiān)督要高頻，專項監(jiān)督要具體，家庭監(jiān)督要全面，組織監(jiān)督要規(guī)范。監(jiān)督是保證制度貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵，在充分運用上下級監(jiān)督、平行監(jiān)督、群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，不斷暢通民主渠道，維護制度權(quán)威。

強化基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，要在執(zhí)行制度上見真章。要加大責(zé)任意識的教育和管理，加大擔(dān)當(dāng)精神的約束，加大法律法規(guī)的落實，努力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的基層黨組織。通過學(xué)習(xí)“知法”、執(zhí)行“守法”、管理“用法”、監(jiān)督“敬法”，引導(dǎo)想問題、作決策、抓落實自覺對標對表黨的制度，自覺不折不扣貫徹執(zhí)行，自覺校正領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化的問題，不斷培育基層黨組織廉潔高效、黨員干部履職盡責(zé)的工作作風(fēng)。