文化制度是國家制度的有機組成部分，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必不可少的制度規(guī)范。文化制度依賴于其他制度，沒有黨的領導制度、根本制度、基本制度和其他各項重要制度，就不可能有所謂的文化制度。文化制度之所以在國家制度中具有特殊的地位，主要源于文化本身所具有的更基礎、更廣泛、更深厚的特點。文化既能提供方向指引、信念支撐、思想動力，又能提供昂揚向上的氛圍、長幼有序的道德、團結互助的風尚；既能以高素質的管理者和勞動者、高品位的文化創(chuàng)意和文化產品、高質量的文化服務和文化市場塑造國家和地方的形象，又能對經濟發(fā)展產生巨大的推動力。

文化制度的這些特殊性，決定了它與其他制度建設的路徑有很大不同。黨的十九屆四中全會《決定》從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的高度，對繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎，作了戰(zhàn)略部署和制度安排。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度。毫無疑問，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，是體現(xiàn)黨的本質屬性、鞏固黨的團結統(tǒng)一的必然要求，是堅守正確的發(fā)展道路、實現(xiàn)國家長治久安的必然要求，是筑牢全體人民共同奮斗的思想基礎、凝結團結奮進強大精神力量的必然要求。文化領域的一切工作都必須緊緊圍繞這一根本制度來謀劃、來展開、來推進。無論是理論武裝還是新聞宣傳，無論是文藝創(chuàng)作生產還是文化體制改革，無論是精神文明創(chuàng)建還是網絡建設管理，都要高揚馬克思主義旗幟，不斷鞏固馬克思主義指導地位。《決定》把“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位”作為一項根本制度提出來，是關系黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展、關系我國文化前進方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新。為此，首要的任務就是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系，完善黨委（黨組）理論學習中心組等各層級學習制度，建設和用好網絡學習平臺；必須深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，把堅持以馬克思主義為指導全面落實到思想理論建設、哲學社會科學研究、教育教學等各方面；持續(xù)加強和改進學校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機制；關鍵還在于必須落實意識形態(tài)工作責任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，敢于亮劍，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度。正如前文所述，我國社會主義核心價值觀植根于中華傳統(tǒng)文化的沃土、熔鑄于中國共產黨領導人民長期奮斗的偉大實踐，更是社會主義先進文化的精髓，是當代中國精神、中國力量的集中體現(xiàn)，凝結著全體中國人民共同的價值追求，昭示著中國特色社會主義發(fā)展方向和光明前景。正是社會主義核心價值觀深厚的民族性、鮮明的時代性、內在的先進性、廣泛的包容性，決定了它在中國特色社會主義文化建設中居于主導和引領地位。為此，《決定》提出，“堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度”，彰顯了堅定的文化自信和價值觀自信。這就要求必須推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，實施公民道德建設工程，推進新時代文明實踐中心建設；必須堅持依法治國和以德治國相結合，完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產品創(chuàng)作生產全過程；必須推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，健全志愿服務體系；必須完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，加強失信懲戒，打造誠信中國。

健全人民文化權益保障制度。中國共產黨堅持以人民為中心的理念，發(fā)展既依靠人民又為了人民，文化建設的目標也不例外，就是要滿足人民日益增長的精神文化需求?！稕Q定》特別強調，要健全人民文化權益保障制度，這實際上體現(xiàn)了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，是以人民為中心的發(fā)展思想在文化領域的貫徹落實。正是從這個理念出發(fā)，《決定》提出要堅持以人民為中心的工作導向，完善文化產品創(chuàng)作生產傳播的引導激勵機制，推出更多群眾喜愛的文化精品；要完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性，健全支持開展群眾性文化活動機制，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設。

完善堅持正確導向的輿論引導工作機制。在輿論環(huán)境日益復雜的今天，尤其是外部敵對勢力進行意識形態(tài)滲透的背景下，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制是十分必要的。這既是廣泛凝聚共識、團結動員干部群眾為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗的需要，又是贏得輿論斗爭主動權、更好維護意識形態(tài)安全和政治安全的需要，也是改進創(chuàng)新輿論宣傳，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力的需要。為此，《決定》提出必須堅持黨管媒體原則，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚正能量；構建網上網下一體、內宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系；改進和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制；建立健全網絡綜合治理體系，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網內容建設，落實互聯(lián)網企業(yè)信息管理主體責任，全面提高網絡治理能力，營造清朗的網絡空間。

建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產體制機制。在推動文化建設的實踐中，中國共產黨深刻認識到，文化產品不是普通的商品，它還具有意識形態(tài)的屬性?！稕Q定》提出“建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產體制機制”，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對文化產品屬性和文化生產創(chuàng)作規(guī)律的深刻認識和把握。因而，文化產品的創(chuàng)作生產，不僅要遵循社會主義先進文化發(fā)展規(guī)律，而且還應體現(xiàn)文化產業(yè)市場的要求。為此，推動文化創(chuàng)作生產，必須深化文化體制改革，加快完善遵循社會主義先進文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會主義市場經濟要求、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產經營機制；健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系和市場體系，完善以高質量發(fā)展為導向的文化經濟政策；完善文化企業(yè)履行社會責任制度，健全引導新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機制；完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制；加強文藝創(chuàng)作引導，完善倡導講品位講格調講責任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機制。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！比趨R中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的中國特色社會主義先進文化，煥發(fā)出勃勃生機。堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，是推動社會主義先進文化建設、廣泛凝聚人民精神力量，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。廣大黨員干部必須全面貫徹執(zhí)行這一重要文化制度，堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，加快建設社會主義現(xiàn)代化強國，提供源源不斷的文化動力。