山東省高密市委老干部局關(guān)心下一代服務(wù)中心 孫珊

近年來，在保護未成年人合法權(quán)益、幫扶挽救、法治宣傳、預(yù)防犯罪方面，各級檢察院與關(guān)工委密切配合，將關(guān)愛理念融入未成年人檢察工作，幫助許多涉案未成年人重新走上人生正途。

本期《法治春風(fēng)》欄目，聚焦各級檢察院在未成年人檢察工作實踐中產(chǎn)生的優(yōu)勢品牌和好的做法，希望能夠?qū)Ω骷夑P(guān)工委的法治關(guān)愛工作有所啟發(fā)。

近年來，山東省高密市檢察院在未成年人檢察工作中,推進“司法保護、犯罪預(yù)防、心理矯治、幫教挽救”一體化建設(shè),以青少年法治教育基地和“高密未檢·檢察e 站”APP為依托,打造“護航少年·檢察e 站”未檢工作品牌。

打造“三個平臺”

建設(shè)青少年法治教育基地。利用新建派駐柏城檢察室的契機,建設(shè)1200 平方米的高密市青少年法治教育基地?；厝谖淖帧D片、實物、場景于一體,涵蓋知識講授、實踐模擬、現(xiàn)場觀摩、游戲互動等多種教育方式,成為高密市唯一的綜合性青少年法治教育平臺。目前,該基地已接待2 萬多名學(xué)生參觀學(xué)習(xí)。

上線“高密未檢·檢察e 站”手機應(yīng)用程序。該手機應(yīng)用程序內(nèi)設(shè)走進基地、越姐說法、親子學(xué)堂、未檢資訊、有問必答、狀元擂臺、檢愛基金等8 個模塊。公眾只需掃描二維碼或關(guān)注該院微信公眾號,即可了解關(guān)注未檢工作并參與其中。檢察院、關(guān)工委等相關(guān)職能部門加強合作,及時處理線上問題,實現(xiàn)了未檢工作社會化。該程序上線以來,一周內(nèi)下載使用人數(shù)達500 余人。

創(chuàng)設(shè)“檢愛留守兒童關(guān)護基地”。在派駐闞家檢察室創(chuàng)設(shè)了高密市首家“檢愛留守兒童關(guān)護基地”。與關(guān)工委、團市委等12 個部門會簽相關(guān)工作意見,為全市88 名留守兒童建立成長檔案,并從本地學(xué)校挑選部分優(yōu)秀教師、從院內(nèi)選拔多名優(yōu)秀干警與留守兒童一對一結(jié)對子,為留守兒童建立起溫暖的心靈港灣。

健全“五項機制”

構(gòu)建“五位一體”未檢工作模式。成立未成年人刑事檢察辦公室即“越姐工作室”,實行“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化工作模式。整合檢察環(huán)節(jié)未成年人司法保護職能,實行同一個檢察官負(fù)責(zé)同一個未成年人刑事案件的審查逮捕、審查起訴、法律監(jiān)督、犯罪預(yù)防、幫教關(guān)愛工作,實現(xiàn)對未成年人系統(tǒng)性司法保護。

建立合適成年人參與訴訟機制。與團市委、關(guān)工委等會簽《關(guān)于規(guī)范合適成年人參與刑事訴訟活動的實施辦法》。建成以關(guān)工委干部、共青團、婦聯(lián)、和教師、志愿者為主體,包括心理咨詢專家、教育專家等20 余人的合適成年人庫。解決在對涉案未成年人進行訊(詢)問時,其法定代理人無法到場參與訴訟的實際問題。

建立個性化心理疏導(dǎo)機制。與市心理咨詢協(xié)會會簽協(xié)作意見,組建20 人的心理咨詢師團隊,無償對涉案未成年人開展心理疏導(dǎo)。積極對未檢干警進行心理咨詢師專業(yè)培訓(xùn),4名干警通過培訓(xùn)獲得國家三級以上心理咨詢師資格。設(shè)立未成年人心理咨詢室,引進國內(nèi)先進的治療設(shè)備,對未成年人進行發(fā)展性與適應(yīng)性心理健康教育,已先后為22 名涉罪未成年人、36 名未成年被害人提供心理援助。

設(shè)立“法律援助工作站”。由市法律援助中心定期派駐律師輪流值班,建立涉罪未成年人法律援助“綠色通道”,先后對36 名未委托辯護人的涉罪未成年人依法全部實行法律援助。

落實犯罪記錄封存制度。依法對犯罪時不滿18 周歲、已作不起訴處理或被判處五年有期徒刑以下刑罰的150 余名涉罪未成年人的犯罪記錄予以封存,并對其電子檔案實行單獨存儲保管,嚴(yán)禁向任何單位和個人提供。

啟動“四大工程”

實施“送法進校園”工程。連續(xù)5年開展“送法進校園”活動。先后開展模擬法庭、法治教育課等活動200 余次,發(fā)放宣傳資料5000 余份,受教育中小學(xué)生達2 萬余人。

實施“檢企”關(guān)護工程。與愛心企業(yè)建立關(guān)護基地,將涉案未成年人置于關(guān)護基地從事一定的勞動。與本地技工學(xué)校達成合作共識,依托技校課程,對涉罪和有嚴(yán)重不良行為的青少年進行觀護幫教。

實施“檢愛基金”工程。采取干警自愿捐款和社會募捐等方式設(shè)立“檢愛基金”。在“高密未檢·檢察e 站”APP 上設(shè)立專門欄目,將“檢愛基金”的救助范圍、申請方式、審核事項、發(fā)放程序等公開發(fā)布,接受群眾在線申請。

實施“禁止令”工程。聯(lián)合政法各部門對禁止令制度有關(guān)問題進行廣泛磋商,達成共識并牽頭制定《建議適用禁止令工作實施細則》,強化了涉罪未成年人判后的社區(qū)矯正效果。如在辦理單某等兩名未成年人盜竊犯罪一案時,針對其犯罪誘因是沉迷網(wǎng)吧受他人教唆等情況,依法向法院提出適用“禁止令”量刑建議并被采納。兩人被判處管制一年,并被宣告禁止進入網(wǎng)吧等娛樂場所一年。這一案件成為濰坊地區(qū)首例適用“禁止令”建議被法院判決采納的案件。

名詞解釋

合適成年人：刑事訴訟法第270條規(guī)定：“對于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案……到場的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員在訊問、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見。”這些“代表”即為“合適成年人”。這一制度即“合適成年人在場制度”