從立法精神來看，憲法主要是為了限制公權，而民法主要是為了保護私權。

國家、政黨和任何掌握公權的人，都必須獲得憲法的授權才能夠行使公權，這實際上就是公權的合法性之所在；同時，任何組織和個人在代表國家和具體部門行使公權的時候，都必須在憲法所限定的范圍內(nèi)實施。這就是平常所說的“法無授權即禁止”。這句話即是針對公權而言的。對合法性和執(zhí)行權力范圍的規(guī)定，就是為了限制公權，避免持有公權的部門或個人濫用權力。這是全面依法治國的重要內(nèi)容之一。

全面依法治國還有一個重要標志，就是要依法保護私權。西方一些學者將一個國家是否依法保護私權作為其是否進入現(xiàn)代化文明的標志。這種觀點雖然有些極端，但也的確揭示了現(xiàn)代文明國家的一個重要內(nèi)容。保護私權的重點就在于，確保公民不但可以正當?shù)匦惺棺约旱臋嗬?，而且可以勇敢地監(jiān)督政府。這就是所謂的“法無禁止即可為”。這句話是針對私權而言的。這是全面依法治國的又一重要內(nèi)容。

《中華人民共和國民法總則》的制定，重新開啟了我國民法典的編纂進程，將極大推進民事立法的體系化進程，在中國民事立法史上具有里程碑式的意義。按照編纂計劃，民法典將于2020年3月提交十三屆全國人大三次會議審議?！睹穹倓t》開宗明義，要以弘揚社會主義核心價值觀為立法目的，倡導自由、平等、公正、法治等價值理念。因此，對政府和掌握公權的個人而言，不但要謹慎運用手中每一份權力（法無授權即禁止），還必須尊重公民每一份權利（法無禁止即可為）。兩者是相輔相成的。

然而，在實踐過程中，有一些值得特別警惕的現(xiàn)象。比如，一些基層領導干部、執(zhí)法人員常常以治理、秩序的名義踐踏私權。在此次新冠肺炎疫情肆虐之際，一些人就以防范疫情擴散為名，公然闖進民宅，干擾家庭生活，甚至荒唐地任意對他人進行強制隔離。此類情形并非特例，而可能只是以公權名義侵犯私權等問題的冰山一角。

因此，切實落實全面依法治國的精神，既要限制公權又要保護私權。某種程度上，限制公權的任務比保護私權的任務更加艱巨——因為限制了公權也就同時保護了私權。