文／安華 楊中軍

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。扶貧工作成效首先體現(xiàn)在貧困數(shù)量的絕對(duì)減少，但脫貧并不意味著扶貧工作的結(jié)束，脫貧之后不返貧才是真脫貧。只有從一開(kāi)始就把防止返貧擺在重要位置，不斷鞏固脫貧成果，才能奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵的倒計(jì)時(shí)，目標(biāo)任務(wù)接近完成，脫貧進(jìn)度符合預(yù)期。但從決定性成就到全面勝利，防止脫貧人口大面積返貧仍是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)?？陀^上看，已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因產(chǎn)業(yè)失敗和務(wù)工不穩(wěn)等返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。剩余貧困人口多數(shù)都是貧中之貧、困中之困，人數(shù)雖少但工作難度在增大，收官之年又遭遇疫情、汛情影響，部分群眾在脫貧后可能會(huì)再次返貧。如果眼睛只盯著脫貧，這邊“減存量”，那邊“增新量”，到頭來(lái)只能是“竹籃打水一場(chǎng)空”。為此，扶貧工作相關(guān)責(zé)任主體要統(tǒng)籌做好精準(zhǔn)脫貧和防止返貧，兩手都要抓，兩手都要硬。

防止返貧，要全面領(lǐng)會(huì)中央精神。黨的十八大以來(lái)，黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排。廣大扶貧干部是脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，要時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。

防止返貧，要不斷深化扶志扶智?！笆谌艘贼~(yú)”解的是燃眉之急，“授人以漁”才是治本之策。在扶志上，要努力改造貧困群眾思想觀念、精神風(fēng)貌，喚醒貧困群眾作為最廣大勞動(dòng)者的奮斗激情，改變部分貧困戶好逸惡勞的貧困心態(tài)，激發(fā)脫貧致富爭(zhēng)上游的內(nèi)生動(dòng)力。在扶智上，要通過(guò)教育培訓(xùn)、實(shí)例引導(dǎo)等方式，開(kāi)拓貧困群眾眼界視野，訓(xùn)練創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維能力，整體性提高脫貧致富智力水平，讓貧困群眾有能力自己動(dòng)手、豐衣足食。

防止返貧，要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。貧困縣摘帽后，要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，留出緩沖期繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，確?！皟刹怀睢闭娌怀?、“三保障”全保障，實(shí)現(xiàn)已脫貧人口的穩(wěn)定脫貧，警惕亞貧困群體、邊緣貧困群體返貧。深化對(duì)口扶貧、協(xié)作扶貧、定點(diǎn)扶貧，扶上馬再送一程。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，幫助貧困人口建立穩(wěn)定增收渠道，增強(qiáng)造血功能。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧，防止出現(xiàn)死角盲區(qū)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，還應(yīng)研究制定減少相對(duì)貧困和支持相對(duì)貧困地區(qū)的有關(guān)政策，建立防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

防止返貧，要建立監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測(cè)，提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，采取針對(duì)性幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合社會(huì)保障措施。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止返貧的工作合力?！伴_(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，9300多萬(wàn)人脫貧是真刀真槍干出來(lái)的，眾多扶貧干部付出的汗水、心血乃至生命不能白費(fèi)。只要我們堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)“勇創(chuàng)業(yè)”，防止返貧“善守成”，就一定能夠兌現(xiàn)黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。