文/市人大常委會預(yù)算工委辦公室

2019年，市人大常委會將本市財政科技資金投入和使用管理情況列為重點監(jiān)督項目并開展專題詢問。這是本屆常委會首次在預(yù)算審查監(jiān)督工作中運用專題詢問這一監(jiān)督方式，也是首次在“十三五”規(guī)劃中期就某一特定領(lǐng)域財政重點支出開展專項監(jiān)督。

提早布局、持續(xù)調(diào)研。2019年年初，常委會預(yù)算工委與市財政局就財政科技資金投入和使用管理調(diào)研的重點、基本框架、計劃安排進行了面對面溝通，達成共識；年中，結(jié)合上半年部門預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，有針對性地聽取了市科委、市教委關(guān)于本市財政科技投入和使用管理情況的專項匯報，完成中期調(diào)研報告；專題詢問前一個半月組織專題調(diào)研，聚焦重點議題，梳理面上情況。

直奔主題、問得充分。這次專題詢問采取聽取報告、分組審議、專題詢問的三段式審議模式，充分審議市政府的報告。在近兩個小時的專題詢問中，18 位常委會組成人員和人大代表就基礎(chǔ)研究、功能型平臺、張江科學(xué)城、財政科技投入統(tǒng)籌、國有企業(yè)研發(fā)、“卡脖子”技術(shù)、稅收優(yōu)惠、科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、產(chǎn)學(xué)研、科技興農(nóng)、科創(chuàng)條例、專利數(shù)量和質(zhì)量、專利應(yīng)用轉(zhuǎn)化、審計發(fā)現(xiàn)問題及建議、衛(wèi)生科研、大科學(xué)計劃等進行了詢問，將本市財政科技資金投入和使用管理中存在的問題和難題一一列出，并進行了深刻剖析、透徹解釋。殷一璀主任對相關(guān)部門進行了詢問和追問，專題詢問取得了良好的監(jiān)督效果。

總結(jié)提煉、推動工作。專題詢問后，預(yù)算工委對常委會調(diào)研視察的財政科技資金“機構(gòu)式資助”建設(shè)研發(fā)和轉(zhuǎn)化功能型平臺的新模式及時進行總結(jié)整理；圍繞各方關(guān)注的優(yōu)化財政科技資金投入結(jié)構(gòu)、改進投入方式、引領(lǐng)帶動全社會多元化投入、完善績效管理等問題，梳理專題詢問和分組審議的審議意見，形成了相關(guān)簡報提交市人大常委會辦公廳上報市委，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。