張紅建,商植桐

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 天津 300401)

黨的十九屆四中全會首次明確提出堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，這是中國特色社會主義制度在意識形態(tài)和文化領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨依據(jù)新時代中國國情，自主定位和建構(gòu)中國特色社會主義制度體系的實(shí)踐舉措。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，歸根到底就是要把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位制度化，把馬克思主義作為黨和國家的指導(dǎo)思想制度化。社會學(xué)認(rèn)為：“制度化是指群體和組織的社會活動從特殊的、不固定的方式向被普遍認(rèn)可的固定模式的轉(zhuǎn)化過程，具體包括確立共同的價值、制定統(tǒng)一的規(guī)范、建立相關(guān)的機(jī)構(gòu)?！盵1]據(jù)此，推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化應(yīng)包含價值體系、制度體系和組織體系，這三大體系連接理論與實(shí)踐，融通歷史與現(xiàn)實(shí)，共同構(gòu)成一套嚴(yán)密的制度化體系，使堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度發(fā)展為一種制度文化，潛移默化地滲透于中國特色社會主義制度的整體建構(gòu)之中，促使全體成員在思想上樹立制度權(quán)威，在行為中形成制度共識。

一、價值體系：始終堅(jiān)持“以人民為中心”的價值追求

“以人民為中心”是推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化的價值旨?xì)w?！耙匀嗣駷橹行摹钡膬r值理念從理論、歷史和現(xiàn)實(shí)三個層面闡釋和回應(yīng)了新時代推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化的價值和意義。

(一)理論闡釋：“以人民為中心”體現(xiàn)了馬克思主義鮮明的人民性的理論品格，為推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了理論來源

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量，馬克思主義自誕生以來，就將人民性作為自身最根本的屬性。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上指出:“馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系?！盵2]“以人民為中心”是對馬克思主義人民性的堅(jiān)持和發(fā)展，是新時代做好意識形態(tài)工作的基本價值遵循。馬克思主義的人民性體現(xiàn)在馬克思主義始終堅(jiān)持人民立場，把為人民謀利益作為價值目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級和人類的解放作為歷史使命。從靜態(tài)層面來看，人民性貫穿于馬克思主義理論的三大組成部分之中。馬克思主義哲學(xué)從實(shí)踐出發(fā)，分析了人民群眾不僅是社會物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是社會精神財(cái)富的創(chuàng)造者，在歷史發(fā)展中起著決定性作用。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基于對商品和勞動的科學(xué)認(rèn)識，揭示了在資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)階級榨取勞動者的剩余價值，以促進(jìn)資本增值的本質(zhì)，闡明了勞動人民在資本主義制度中的真正地位?？茖W(xué)社會主義通過揭示資本主義的基本矛盾，指明了資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的歷史發(fā)展趨勢，給無產(chǎn)階級和廣大勞動人民帶來了希望。從動態(tài)層面來看，人民性貫穿于馬克思主義的形成和發(fā)展過程之中，馬克思主義是在為人民求解放中創(chuàng)立和形成的，并在改變?nèi)嗣竦拿\(yùn)中不斷豐富和發(fā)展。在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨誕生，并帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和國家解放，建立了新中國，形成了中國特色社會主義理論。作為馬克思主義中國化的最新理論成果，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想始終將“以人民為中心”作為根本的價值旨?xì)w，將人民性作為自身最鮮明的政治底色?？梢哉f，堅(jiān)持“以人民為中心”為推進(jìn)馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了深層理論緣由，實(shí)現(xiàn)馬克思主義作為黨和國家指導(dǎo)思想的制度化也是保障國家制度在建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展的過程中，始終堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持人民主體地位的根本舉措。

(二)歷史回溯：“以人民為中心”是深刻總結(jié)近代以來馬克思主義傳入中國并成為國家主導(dǎo)意識形態(tài)的發(fā)展歷程所得出的基本經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了深厚的歷史底蘊(yùn)

中華文化在漫長的發(fā)展歷程中形成了“繁榮——衰落——復(fù)興”的基本脈絡(luò)[3]。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，作為中國傳統(tǒng)社會中主導(dǎo)性文化的儒家思想在西方資本主義文化的強(qiáng)勢入侵下遭遇了嚴(yán)重危機(jī)，救亡圖存逐漸成為近代中國發(fā)展的核心性文化需求。在救亡圖存的方式選擇上，不同的階級給出了不同的答案，自由主義、民主主義、保守主義、無政府主義等諸多社會思潮競相登場，試圖在國家的近代化發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，但因其沒有認(rèn)識到人民群眾的力量，沒有充分代表人民群眾的利益，最終都未能改變中國的社會性質(zhì)和人民的悲慘命運(yùn)，中國仍然需要一種能夠克服封建文化和資產(chǎn)階級文化的弊端，同時符合中國國情的新文化。俄國的十月革命給處于迷霧中的中國革命以強(qiáng)大的示范效應(yīng)，五四運(yùn)動后的新文化運(yùn)動者接受了馬克思主義，并在馬克思主義的指導(dǎo)下成立了中國共產(chǎn)黨，完成了新民主主義革命，成立了新中國，并將馬克思主義作為黨和國家的政治指導(dǎo)思想載入憲法之中。經(jīng)過幾十年的探索和發(fā)展，黨的十九屆四中全會提出堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。馬克思主義是科學(xué)性、實(shí)踐性、人民性和開放性的理論，將馬克思主義制度化為黨和國家的指導(dǎo)思想是中國歷史發(fā)展的必然選擇，是對“以人民為中心”的價值理念的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

(三)現(xiàn)實(shí)訴求：“以人民為中心”是新時代維護(hù)意識形態(tài)安全、做好意識形態(tài)工作的必然選擇，為推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了現(xiàn)實(shí)指向

意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，做好意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)和國家的長治久安，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國正處于深化改革的攻堅(jiān)期，不穩(wěn)定性和不確定性因素的增加給意識形態(tài)安全帶來了諸多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：國內(nèi)層面來看，社會結(jié)構(gòu)變遷、階級階層分化、利益關(guān)系調(diào)整，新生的社會階層和利益群體的出現(xiàn)，加劇了人們思想文化需求的獨(dú)立性和差異性。市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)社會階層中人們被壓抑的合理需求得到了釋放，更加強(qiáng)化了不同主體間的價值沖突與文化糾紛，在一定程度上解構(gòu)著傳統(tǒng)的社會共識，馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位和話語權(quán)受到?jīng)_擊。國際層面來看，西方國家在“民主、自由、人權(quán)”等普世價值的掩蓋下，借助全球化的“東風(fēng)”，不遺余力地對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，“憲政民主主義”“新自由主義”“歷史虛無主義”等西方社會思潮在經(jīng)過“去意識形態(tài)化”的包裝后，通過各種隱蔽的方式向我國社會進(jìn)行全面滲透，如文化與學(xué)術(shù)交流、大學(xué)課堂教學(xué)、宗教信仰、大眾文化消費(fèi)等。同時，西方國家善于炮制對于中國的種種負(fù)面論調(diào)，如中國崩潰論、中國威脅論、中國責(zé)任論、中國賠償論等，廣大民眾尤其是青年學(xué)生在無意識中受其影響，造成了社會主義核心價值觀的淡化，這對堅(jiān)持馬克思主義意識形態(tài)指導(dǎo)地位的根本制度帶來了挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對意識形態(tài)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，首先就是要解決好意識形態(tài)工作中“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，把“以人民為中心”作為意識形態(tài)工作的基本遵循，不斷推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化，這是做好意識形態(tài)工作、維護(hù)意識形態(tài)安全的根本制度性選擇。

二、制度體系：制度制定——制度執(zhí)行——制度認(rèn)同

習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，最終要落實(shí)到怎么用上來?！盵4]“怎么用”即如何將馬克思主義由一種思想理論，在扎根實(shí)踐的過程中，生成具有物質(zhì)性的制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全體社會成員的認(rèn)同與遵守，這是推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化的最終目標(biāo)。這一過程可以具體化為制度的制定、制度的執(zhí)行、制度的認(rèn)同，最終促成制度文化的形成。

(一)制度制定：注重不同層次制度之間的配套銜接

黨的十九屆四中全會提出：“突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系?！盵5]這是我們黨歷史上第一次明確區(qū)分中國特色社會主義制度體系的不同層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起中國特色社會主義制度體系的“四梁八柱”。在中國特色社會主義制度體系中，根本制度居于宏觀層次，是基本制度和重要制度的來源，對制度體系的發(fā)展起著決定性作用，基本制度和重要制度居于中觀層次，是根本制度的具體化和可操作化，對制度建設(shè)發(fā)揮著支撐作用。

中國特色社會主義文化制度是中國特色社會主義制度體系中的重要組成部分，依據(jù)不同的邏輯層次可將其劃分為根本制度、重要制度和具體制度。黨的十九屆四中全會在文化領(lǐng)域的一大創(chuàng)新即是將堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出并全面部署。馬克思主義是立黨立國的根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是中國特色社會主義最根本的文化制度，這一思想也載入《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國憲法》之中，用黨和國家的根本大法的形式確保馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖。但是，中國特色社會主義文化制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要根本制度層面的頂層設(shè)計(jì)，還需要有重要制度和具體制度的分層對接，通過根本制度與重要制度的相互銜接、與具體制度的協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮出制度的整體合力。因此，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度在實(shí)踐中需要中國特色社會主義文化領(lǐng)域的其他重要制度和具體制度的支撐和保障。中國特色社會主義文化制度體系中的重要制度包括：堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制[5]。具體制度包括：教育事業(yè)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、廣播電影電視事業(yè)、新聞出版事業(yè)、文物事業(yè)、圖書館事業(yè)以及文化人才培養(yǎng)、社會意識形態(tài)建設(shè)等方面的制度等[6]。探索和建構(gòu)堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度與相關(guān)重要制度、具體制度之間的相互連接、相互配合的有機(jī)整體，為發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了文化支撐。

(二)制度執(zhí)行：將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

制度的生命力在于執(zhí)行，好的制度如果不能被執(zhí)行，就會變成一紙空文。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的重要作用：“各項(xiàng)制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人’擺設(shè)?！盵7]堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度是中國特色社會主義在文化領(lǐng)域最大的制度優(yōu)勢，這項(xiàng)根本制度需要在與相關(guān)重要制度和具體制度的銜接配合下，充分發(fā)揮出制度的執(zhí)行合力，在執(zhí)行中將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

制度執(zhí)行的過程體現(xiàn)為執(zhí)行主體在對制度有了一定的了解認(rèn)知的基礎(chǔ)上，在執(zhí)行環(huán)境的保障中，借助相關(guān)的執(zhí)行機(jī)制，將制度施之于執(zhí)行客體，這一過程涉及的基本要素包括：執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行機(jī)制、執(zhí)行環(huán)境。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的執(zhí)行主體包括領(lǐng)導(dǎo)干部和基層執(zhí)行者，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部個人能力欠缺，對意識形態(tài)工作不夠重視，對馬克思主義指導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致在制度執(zhí)行中出現(xiàn)執(zhí)行偏差和執(zhí)行乏力的現(xiàn)象。執(zhí)行客體是人民群眾，民眾對馬克思主義指導(dǎo)思想的理解和認(rèn)同對制度執(zhí)行具有重要意義。雖然近些年馬克思主義逐步實(shí)現(xiàn)了通俗化和大眾化，但新媒體時代的到來使得馬克思主義在話語內(nèi)容、話語表達(dá)方式以及話語傳播路徑等方面仍然面臨挑戰(zhàn)，馬克思主義存在被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化的現(xiàn)象。在執(zhí)行環(huán)境方面，良好的法治環(huán)境是減少制度執(zhí)行活動受到外在干擾的重要保障。然而，在鄉(xiāng)土中國的“熟人社會”中，人們往往傾向于以人情關(guān)系來取代制度規(guī)則，現(xiàn)實(shí)中法律和制度的權(quán)威容易受到漠視。作為最根本的文化制度，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度在執(zhí)行過程中更加容易受到社會環(huán)境的影響。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)民眾法律知識的學(xué)習(xí)和法制意識的培養(yǎng)，貫徹落實(shí)法治理念，優(yōu)化制度執(zhí)行的社會生態(tài)，構(gòu)建制度執(zhí)行的良好環(huán)境。在執(zhí)行機(jī)制方面，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度是具體的、現(xiàn)實(shí)的，不是抽象的、空洞的，應(yīng)將馬克思主義指導(dǎo)思想貫穿文化建設(shè)的方方面面[8]。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度及相關(guān)的具體制度仍然沒有形成一個系統(tǒng)完備的執(zhí)行體系，在執(zhí)行方式和執(zhí)行流程方面的規(guī)定仍然不夠具體、明確。因此，應(yīng)進(jìn)一步以黨和國家根本大法的形式明確馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想的地位，將馬克思主義的指導(dǎo)思想貫穿于意識形態(tài)建設(shè)的方方面面，并在一些具體規(guī)定諸如《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《廣播電視管理?xiàng)l例》《出版管理?xiàng)l例》《著作權(quán)法》等中，進(jìn)一步細(xì)化馬克思主義的指導(dǎo)地位，構(gòu)建起由宏觀頂層設(shè)計(jì)到中觀重點(diǎn)推進(jìn)再到微觀具體實(shí)施的系統(tǒng)化的制度執(zhí)行體系。

(三)制度認(rèn)同：形成持久穩(wěn)固的制度文化

制度認(rèn)同是民眾基于對特定制度的肯定而產(chǎn)生的情感上的歸屬感和價值上的認(rèn)同感。制度認(rèn)同以制度的合法性為基礎(chǔ)，合法性是使制度由權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)威的核心要素，具備了權(quán)威性的制度會在民眾中產(chǎn)生廣泛的情感認(rèn)同，并內(nèi)化為民眾的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，使其自覺在制度框架內(nèi)行事。與之相應(yīng)，制度也會在民眾的理性遵從中得到滋養(yǎng)和鞏固，最終形成一種穩(wěn)固性和持久性的制度文化。

推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化的最終目的，是實(shí)現(xiàn)全體民眾對堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的廣泛認(rèn)同，并形成一種“人人知曉、人人學(xué)習(xí)、人人遵守”的文化氛圍。新中國成立以來，黨和國家始終堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，杜絕指導(dǎo)思想的多元化傾向，通過將馬克思主義指導(dǎo)地位黨章化和憲法化、將馬克思主義理論研究學(xué)科化、將馬克思主義宣傳教育大眾化等方式實(shí)現(xiàn)了馬克思主義在民眾中的高度認(rèn)同。與此同時，隨著改革開放的不斷深入，社會中異質(zhì)性成分和不穩(wěn)定性因素的增加改變了既有的“社會存在”，加劇了社會意識的多樣性和復(fù)雜性，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的鞏固與認(rèn)同面臨諸多挑戰(zhàn)。

在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的背景下，面對復(fù)雜多變的輿論環(huán)境，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，最根本的是要不斷提升馬克思主義的內(nèi)容體系對現(xiàn)實(shí)問題的解釋力，注重馬克思主義話語表達(dá)方式的親和力，促進(jìn)官方話語與民間話語的互聯(lián)互通，創(chuàng)新馬克思主義意識形態(tài)的傳播手段，注重傳播主體的示范性，加強(qiáng)馬克思主義意識形態(tài)的學(xué)習(xí)與教育，提升馬克思主義意識形態(tài)的解釋力、吸引力，實(shí)現(xiàn)全體民眾對馬克思主義意識形態(tài)的高度認(rèn)同，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，在潛移默化中形成一種獨(dú)特的制度文化。

三、組織體系：強(qiáng)化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制

推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅需要科學(xué)的價值觀念引導(dǎo)、完備的制度體系保障，還需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)以及明確清晰的責(zé)任劃分。正如習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出的，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)的陣地建設(shè)和管理[9]。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系為推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了充分保障。

(一)堅(jiān)持黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證[10]。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在意識形態(tài)領(lǐng)域的核心體現(xiàn)就是始終堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，用制度化的馬克思主義引領(lǐng)新時代我國意識形態(tài)領(lǐng)域的健康發(fā)展。具體來看，堅(jiān)持黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在理論層面，要樹立“黨管意識形態(tài)”的理念，要理直氣壯地“管”。“理直”就是要講清楚在意識形態(tài)工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的深層緣由，把道理講透，把學(xué)理講清，實(shí)現(xiàn)人民群眾對馬克思主義意識形態(tài)的理性認(rèn)同；“氣壯”則是指意識形態(tài)工作者要有底氣、接地氣，堅(jiān)定馬克思主義的理論自信，提升馬克思主義的解釋力和親和力，推進(jìn)馬克思主義的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。在實(shí)踐層面，要不斷提升黨管意識形態(tài)的科學(xué)化水平，提升黨的意識形態(tài)治理能力，積極落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，各級黨委(黨組)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，促進(jìn)意識形態(tài)工作不斷走向規(guī)范化、持續(xù)化和常態(tài)化，為推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供有力的組織保障。

(二)加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，打造馬克思主義意識形態(tài)的傳播高地

意識形態(tài)陣地主要是指意識形態(tài)工作開展的載體和抓手，是意識形態(tài)工作的基本依托。我國意識形態(tài)領(lǐng)域的主陣地有教育、網(wǎng)絡(luò)、媒體、輿論、文藝等，意識形態(tài)陣地不存在“真空”地帶，馬克思主義、社會主義思想若不去占領(lǐng)，非馬克思主義和反馬克思主義的思想就會占領(lǐng)。推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化，就是要使馬克思主義牢固占據(jù)意識形態(tài)領(lǐng)域的主陣地，在思想宣傳工作中不斷鞏固馬克思主義立黨立國的指導(dǎo)地位。

教育系統(tǒng)是意識形態(tài)工作的關(guān)鍵領(lǐng)域，是學(xué)習(xí)和宣傳馬克思主義的前沿陣地，在意識形態(tài)工作中占據(jù)全局和核心地位。推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化，在教育系統(tǒng)主要體現(xiàn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部、知識分子以及青年學(xué)生三大主流群體的意識形態(tài)引領(lǐng)制度化上。領(lǐng)導(dǎo)干部對教育系統(tǒng)意識形態(tài)建設(shè)起著帶頭和示范作用，應(yīng)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)的常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)定其馬克思主義的理想信念，提升其意識形態(tài)治理能力。知識分子是教育系統(tǒng)意識形態(tài)建設(shè)的主力軍，是先進(jìn)思想文化的闡釋者和教育者，應(yīng)加強(qiáng)對知識分子的團(tuán)結(jié)和教育，注重增強(qiáng)政治教育與政治引導(dǎo)，建立科學(xué)有效的引導(dǎo)管理機(jī)制。青年學(xué)生是社會的新生力量，他們思想活躍但辨別能力較差，可塑性強(qiáng)但可控性差，是意識形態(tài)工作的重點(diǎn)對象，應(yīng)將馬克思主義的學(xué)習(xí)與教育貫穿于“課堂教學(xué)、校園文化、學(xué)生工作”三位一體育人體系之中，探索構(gòu)建青年學(xué)生理想信念教育的常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀。

互聯(lián)網(wǎng)是意識形態(tài)工作的新興陣地，是意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與消費(fèi)思想、傳播與引導(dǎo)輿論、傳承與創(chuàng)新文化的統(tǒng)一，這種特殊性決定了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域意識形態(tài)工作的不可替代性。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，防止馬克思主義被邊緣化和空泛化，應(yīng)從主體、方法和效果三個層面入手，構(gòu)建起黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制、網(wǎng)民有序參與機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)評價與反饋機(jī)制。在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制中，政治領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著舉旗定向的作用，決定著網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的方向，應(yīng)將馬克思主義作為政治領(lǐng)導(dǎo)的思想靈魂，堅(jiān)定馬克思主義的政治立場，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。網(wǎng)民有序參與機(jī)制建構(gòu)的關(guān)鍵是對網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)網(wǎng)民對于網(wǎng)絡(luò)安全的自我研判能力，在合理滿足網(wǎng)民的思想訴求的同時提升我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制的優(yōu)化和完善最為關(guān)鍵的是要深化網(wǎng)絡(luò)法制體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與法治體系的深度融合。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的評價與考核機(jī)制建構(gòu)的重點(diǎn)是突出針對性，對不同領(lǐng)域的意識形態(tài)工作應(yīng)有與之相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

此外，媒體輿論、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版等行業(yè)在傳播黨的聲音、鞏固壯大主流思想輿論方面均發(fā)揮著重要作用，是推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化的重要陣地。

(三)多部門齊抓共管，構(gòu)建意識形態(tài)的大格局工作機(jī)制

意識形態(tài)是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的觀念上層建筑，它具有引領(lǐng)價值理念、凝聚思想共識、動員群眾力量的功能，對任何一個主權(quán)國家來說，構(gòu)建一套科學(xué)合理、民眾認(rèn)同的意識形態(tài)對國家的發(fā)展和社會的穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來，意識形態(tài)工作的極端重要性得到進(jìn)一步凸顯，以習(xí)近平同志為核心的黨中央依托新時代中國國情，從整體和宏觀的角度把握意識形態(tài)的發(fā)展規(guī)律，全面加強(qiáng)黨的意識形態(tài)建設(shè)，不斷提升黨的意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，從根本上扭轉(zhuǎn)了意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動局面。但是，在個別單位和部門，仍然有一些人未能擺脫傳統(tǒng)的意識形態(tài)工作方式，片面地將意識形態(tài)工作歸為黨委或者宣傳部門的任務(wù)，對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實(shí)際工作中“事不關(guān)己，高高掛起”，不利于形成“一盤棋”“大合唱”的局面，不利于鞏固黨的思想的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

意識形態(tài)工作的復(fù)雜性決定了做好意識形態(tài)工作不僅需要黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門的守土負(fù)責(zé)，也需要社會多方力量的支持和共同參與。正如習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上指出的，“做好宣傳思想工作必須全黨動手”,“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來”[11]。宣傳思想工作的根本任務(wù)即實(shí)現(xiàn)“兩個鞏固”：鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一根本任務(wù)必須不斷推進(jìn)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化。在這一過程中，黨委(黨組)在承擔(dān)好主體責(zé)任的同時，必須充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷提高自身意識形態(tài)工作能力。宣傳部門在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)工作中的溝通和銜接，實(shí)現(xiàn)宣傳效能的最大化。此外，還要充分調(diào)動各級各類社會團(tuán)體、群眾團(tuán)體參與到意識形態(tài)建設(shè)中來，形成全黨引領(lǐng)、全民參與的意識形態(tài)工作大格局機(jī)制。