張紅建,商植桐

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 天津 300401)

黨的十九屆四中全會(huì)首次明確提出堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度在意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域的重大創(chuàng)新，是中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)新時(shí)代中國(guó)國(guó)情，自主定位和建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的實(shí)踐舉措。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，歸根到底就是要把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位制度化，把馬克思主義作為黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想制度化。社會(huì)學(xué)認(rèn)為：“制度化是指群體和組織的社會(huì)活動(dòng)從特殊的、不固定的方式向被普遍認(rèn)可的固定模式的轉(zhuǎn)化過(guò)程，具體包括確立共同的價(jià)值、制定統(tǒng)一的規(guī)范、建立相關(guān)的機(jī)構(gòu)。”[1]據(jù)此，推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化應(yīng)包含價(jià)值體系、制度體系和組織體系，這三大體系連接理論與實(shí)踐，融通歷史與現(xiàn)實(shí)，共同構(gòu)成一套嚴(yán)密的制度化體系，使堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度發(fā)展為一種制度文化，潛移默化地滲透于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的整體建構(gòu)之中，促使全體成員在思想上樹(shù)立制度權(quán)威，在行為中形成制度共識(shí)。

一、價(jià)值體系：始終堅(jiān)持“以人民為中心”的價(jià)值追求

“以人民為中心”是推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化的價(jià)值旨?xì)w?！耙匀嗣駷橹行摹钡膬r(jià)值理念從理論、歷史和現(xiàn)實(shí)三個(gè)層面闡釋和回應(yīng)了新時(shí)代推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化的價(jià)值和意義。

(一)理論闡釋：“以人民為中心”體現(xiàn)了馬克思主義鮮明的人民性的理論品格，為推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了理論來(lái)源

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，馬克思主義自誕生以來(lái)，就將人民性作為自身最根本的屬性。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上指出:“馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系?！盵2]“以人民為中心”是對(duì)馬克思主義人民性的堅(jiān)持和發(fā)展，是新時(shí)代做好意識(shí)形態(tài)工作的基本價(jià)值遵循。馬克思主義的人民性體現(xiàn)在馬克思主義始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把為人民謀利益作為價(jià)值目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人類的解放作為歷史使命。從靜態(tài)層面來(lái)看，人民性貫穿于馬克思主義理論的三大組成部分之中。馬克思主義哲學(xué)從實(shí)踐出發(fā)，分析了人民群眾不僅是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，而且是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，在歷史發(fā)展中起著決定性作用。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基于對(duì)商品和勞動(dòng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，揭示了在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)階級(jí)榨取勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，以促進(jìn)資本增值的本質(zhì)，闡明了勞動(dòng)人民在資本主義制度中的真正地位?？茖W(xué)社會(huì)主義通過(guò)揭示資本主義的基本矛盾，指明了資本主義必然滅亡、社會(huì)主義必然勝利的歷史發(fā)展趨勢(shì)，給無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民帶來(lái)了希望。從動(dòng)態(tài)層面來(lái)看，人民性貫穿于馬克思主義的形成和發(fā)展過(guò)程之中，馬克思主義是在為人民求解放中創(chuàng)立和形成的，并在改變?nèi)嗣竦拿\(yùn)中不斷豐富和發(fā)展。在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，并帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和國(guó)家解放，建立了新中國(guó)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想始終將“以人民為中心”作為根本的價(jià)值旨?xì)w，將人民性作為自身最鮮明的政治底色?？梢哉f(shuō)，堅(jiān)持“以人民為中心”為推進(jìn)馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了深層理論緣由，實(shí)現(xiàn)馬克思主義作為黨和國(guó)家指導(dǎo)思想的制度化也是保障國(guó)家制度在建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展的過(guò)程中，始終堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持人民主體地位的根本舉措。

(二)歷史回溯：“以人民為中心”是深刻總結(jié)近代以來(lái)馬克思主義傳入中國(guó)并成為國(guó)家主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的發(fā)展歷程所得出的基本經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了深厚的歷史底蘊(yùn)

中華文化在漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程中形成了“繁榮——衰落——復(fù)興”的基本脈絡(luò)[3]。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，作為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中主導(dǎo)性文化的儒家思想在西方資本主義文化的強(qiáng)勢(shì)入侵下遭遇了嚴(yán)重危機(jī)，救亡圖存逐漸成為近代中國(guó)發(fā)展的核心性文化需求。在救亡圖存的方式選擇上，不同的階級(jí)給出了不同的答案，自由主義、民主主義、保守主義、無(wú)政府主義等諸多社會(huì)思潮競(jìng)相登場(chǎng)，試圖在國(guó)家的近代化發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，但因其沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人民群眾的力量，沒(méi)有充分代表人民群眾的利益，最終都未能改變中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和人民的悲慘命運(yùn)，中國(guó)仍然需要一種能夠克服封建文化和資產(chǎn)階級(jí)文化的弊端，同時(shí)符合中國(guó)國(guó)情的新文化。俄國(guó)的十月革命給處于迷霧中的中國(guó)革命以強(qiáng)大的示范效應(yīng)，五四運(yùn)動(dòng)后的新文化運(yùn)動(dòng)者接受了馬克思主義，并在馬克思主義的指導(dǎo)下成立了中國(guó)共產(chǎn)黨，完成了新民主主義革命，成立了新中國(guó)，并將馬克思主義作為黨和國(guó)家的政治指導(dǎo)思想載入憲法之中。經(jīng)過(guò)幾十年的探索和發(fā)展，黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。馬克思主義是科學(xué)性、實(shí)踐性、人民性和開(kāi)放性的理論，將馬克思主義制度化為黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，是對(duì)“以人民為中心”的價(jià)值理念的進(jìn)一步深化和發(fā)展。

(三)現(xiàn)實(shí)訴求：“以人民為中心”是新時(shí)代維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全、做好意識(shí)形態(tài)工作的必然選擇，為推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了現(xiàn)實(shí)指向

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，做好意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國(guó)正處于深化改革的攻堅(jiān)期，不穩(wěn)定性和不確定性因素的增加給意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、階級(jí)階層分化、利益關(guān)系調(diào)整，新生的社會(huì)階層和利益群體的出現(xiàn)，加劇了人們思想文化需求的獨(dú)立性和差異性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)社會(huì)階層中人們被壓抑的合理需求得到了釋放，更加強(qiáng)化了不同主體間的價(jià)值沖突與文化糾紛，在一定程度上解構(gòu)著傳統(tǒng)的社會(huì)共識(shí)，馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位和話語(yǔ)權(quán)受到?jīng)_擊。國(guó)際層面來(lái)看，西方國(guó)家在“民主、自由、人權(quán)”等普世價(jià)值的掩蓋下，借助全球化的“東風(fēng)”，不遺余力地對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，“憲政民主主義”“新自由主義”“歷史虛無(wú)主義”等西方社會(huì)思潮在經(jīng)過(guò)“去意識(shí)形態(tài)化”的包裝后，通過(guò)各種隱蔽的方式向我國(guó)社會(huì)進(jìn)行全面滲透，如文化與學(xué)術(shù)交流、大學(xué)課堂教學(xué)、宗教信仰、大眾文化消費(fèi)等。同時(shí)，西方國(guó)家善于炮制對(duì)于中國(guó)的種種負(fù)面論調(diào)，如中國(guó)崩潰論、中國(guó)威脅論、中國(guó)責(zé)任論、中國(guó)賠償論等，廣大民眾尤其是青年學(xué)生在無(wú)意識(shí)中受其影響，造成了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的淡化，這對(duì)堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)地位的根本制度帶來(lái)了挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，首先就是要解決好意識(shí)形態(tài)工作中“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，把“以人民為中心”作為意識(shí)形態(tài)工作的基本遵循，不斷推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化，這是做好意識(shí)形態(tài)工作、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的根本制度性選擇。

二、制度體系：制度制定——制度執(zhí)行——制度認(rèn)同

習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，最終要落實(shí)到怎么用上來(lái)?！盵4]“怎么用”即如何將馬克思主義由一種思想理論，在扎根實(shí)踐的過(guò)程中，生成具有物質(zhì)性的制度規(guī)則，實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的認(rèn)同與遵守，這是推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化的最終目標(biāo)。這一過(guò)程可以具體化為制度的制定、制度的執(zhí)行、制度的認(rèn)同，最終促成制度文化的形成。

(一)制度制定：注重不同層次制度之間的配套銜接

黨的十九屆四中全會(huì)提出：“突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。”[5]這是我們黨歷史上第一次明確區(qū)分中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的不同層次結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的“四梁八柱”。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中，根本制度居于宏觀層次，是基本制度和重要制度的來(lái)源，對(duì)制度體系的發(fā)展起著決定性作用，基本制度和重要制度居于中觀層次，是根本制度的具體化和可操作化，對(duì)制度建設(shè)發(fā)揮著支撐作用。

中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的重要組成部分，依據(jù)不同的邏輯層次可將其劃分為根本制度、重要制度和具體制度。黨的十九屆四中全會(huì)在文化領(lǐng)域的一大創(chuàng)新即是將堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出并全面部署。馬克思主義是立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是中國(guó)特色社會(huì)主義最根本的文化制度，這一思想也載入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國(guó)憲法》之中，用黨和國(guó)家的根本大法的形式確保馬克思主義的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖。但是，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要根本制度層面的頂層設(shè)計(jì)，還需要有重要制度和具體制度的分層對(duì)接，通過(guò)根本制度與重要制度的相互銜接、與具體制度的協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮出制度的整體合力。因此，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度在實(shí)踐中需要中國(guó)特色社會(huì)主義文化領(lǐng)域的其他重要制度和具體制度的支撐和保障。中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度體系中的重要制度包括：堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制[5]。具體制度包括：教育事業(yè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、廣播電影電視事業(yè)、新聞出版事業(yè)、文物事業(yè)、圖書(shū)館事業(yè)以及文化人才培養(yǎng)、社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)等方面的制度等[6]。探索和建構(gòu)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度與相關(guān)重要制度、具體制度之間的相互連接、相互配合的有機(jī)整體，為發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了文化支撐。

(二)制度執(zhí)行：將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

制度的生命力在于執(zhí)行，好的制度如果不能被執(zhí)行，就會(huì)變成一紙空文。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的重要作用：“各項(xiàng)制度制定了，就要立說(shuō)立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說(shuō)在嘴上，掛在墻上，寫(xiě)在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人’擺設(shè)?！盵7]堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度是中國(guó)特色社會(huì)主義在文化領(lǐng)域最大的制度優(yōu)勢(shì)，這項(xiàng)根本制度需要在與相關(guān)重要制度和具體制度的銜接配合下，充分發(fā)揮出制度的執(zhí)行合力，在執(zhí)行中將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

制度執(zhí)行的過(guò)程體現(xiàn)為執(zhí)行主體在對(duì)制度有了一定的了解認(rèn)知的基礎(chǔ)上，在執(zhí)行環(huán)境的保障中，借助相關(guān)的執(zhí)行機(jī)制，將制度施之于執(zhí)行客體，這一過(guò)程涉及的基本要素包括：執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行機(jī)制、執(zhí)行環(huán)境。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的執(zhí)行主體包括領(lǐng)導(dǎo)干部和基層執(zhí)行者，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人能力欠缺，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不夠重視，對(duì)馬克思主義指導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致在制度執(zhí)行中出現(xiàn)執(zhí)行偏差和執(zhí)行乏力的現(xiàn)象。執(zhí)行客體是人民群眾，民眾對(duì)馬克思主義指導(dǎo)思想的理解和認(rèn)同對(duì)制度執(zhí)行具有重要意義。雖然近些年馬克思主義逐步實(shí)現(xiàn)了通俗化和大眾化，但新媒體時(shí)代的到來(lái)使得馬克思主義在話語(yǔ)內(nèi)容、話語(yǔ)表達(dá)方式以及話語(yǔ)傳播路徑等方面仍然面臨挑戰(zhàn)，馬克思主義存在被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化的現(xiàn)象。在執(zhí)行環(huán)境方面，良好的法治環(huán)境是減少制度執(zhí)行活動(dòng)受到外在干擾的重要保障。然而，在鄉(xiāng)土中國(guó)的“熟人社會(huì)”中，人們往往傾向于以人情關(guān)系來(lái)取代制度規(guī)則，現(xiàn)實(shí)中法律和制度的權(quán)威容易受到漠視。作為最根本的文化制度，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度在執(zhí)行過(guò)程中更加容易受到社會(huì)環(huán)境的影響。因此，應(yīng)大力加強(qiáng)民眾法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和法制意識(shí)的培養(yǎng)，貫徹落實(shí)法治理念，優(yōu)化制度執(zhí)行的社會(huì)生態(tài)，構(gòu)建制度執(zhí)行的良好環(huán)境。在執(zhí)行機(jī)制方面，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度是具體的、現(xiàn)實(shí)的，不是抽象的、空洞的，應(yīng)將馬克思主義指導(dǎo)思想貫穿文化建設(shè)的方方面面[8]。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度及相關(guān)的具體制度仍然沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)完備的執(zhí)行體系，在執(zhí)行方式和執(zhí)行流程方面的規(guī)定仍然不夠具體、明確。因此，應(yīng)進(jìn)一步以黨和國(guó)家根本大法的形式明確馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想的地位，將馬克思主義的指導(dǎo)思想貫穿于意識(shí)形態(tài)建設(shè)的方方面面，并在一些具體規(guī)定諸如《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《廣播電視管理?xiàng)l例》《出版管理?xiàng)l例》《著作權(quán)法》等中，進(jìn)一步細(xì)化馬克思主義的指導(dǎo)地位，構(gòu)建起由宏觀頂層設(shè)計(jì)到中觀重點(diǎn)推進(jìn)再到微觀具體實(shí)施的系統(tǒng)化的制度執(zhí)行體系。

(三)制度認(rèn)同：形成持久穩(wěn)固的制度文化

制度認(rèn)同是民眾基于對(duì)特定制度的肯定而產(chǎn)生的情感上的歸屬感和價(jià)值上的認(rèn)同感。制度認(rèn)同以制度的合法性為基礎(chǔ)，合法性是使制度由權(quán)力轉(zhuǎn)化為權(quán)威的核心要素，具備了權(quán)威性的制度會(huì)在民眾中產(chǎn)生廣泛的情感認(rèn)同，并內(nèi)化為民眾的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，使其自覺(jué)在制度框架內(nèi)行事。與之相應(yīng)，制度也會(huì)在民眾的理性遵從中得到滋養(yǎng)和鞏固，最終形成一種穩(wěn)固性和持久性的制度文化。

推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化的最終目的，是實(shí)現(xiàn)全體民眾對(duì)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的廣泛認(rèn)同，并形成一種“人人知曉、人人學(xué)習(xí)、人人遵守”的文化氛圍。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，杜絕指導(dǎo)思想的多元化傾向，通過(guò)將馬克思主義指導(dǎo)地位黨章化和憲法化、將馬克思主義理論研究學(xué)科化、將馬克思主義宣傳教育大眾化等方式實(shí)現(xiàn)了馬克思主義在民眾中的高度認(rèn)同。與此同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)中異質(zhì)性成分和不穩(wěn)定性因素的增加改變了既有的“社會(huì)存在”，加劇了社會(huì)意識(shí)的多樣性和復(fù)雜性，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度的鞏固與認(rèn)同面臨諸多挑戰(zhàn)。

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，面對(duì)復(fù)雜多變的輿論環(huán)境，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，最根本的是要不斷提升馬克思主義的內(nèi)容體系對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解釋力，注重馬克思主義話語(yǔ)表達(dá)方式的親和力，促進(jìn)官方話語(yǔ)與民間話語(yǔ)的互聯(lián)互通，創(chuàng)新馬克思主義意識(shí)形態(tài)的傳播手段，注重傳播主體的示范性，加強(qiáng)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的學(xué)習(xí)與教育，提升馬克思主義意識(shí)形態(tài)的解釋力、吸引力，實(shí)現(xiàn)全體民眾對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的高度認(rèn)同，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，在潛移默化中形成一種獨(dú)特的制度文化。

三、組織體系：強(qiáng)化黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制

推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅需要科學(xué)的價(jià)值觀念引導(dǎo)、完備的制度體系保障，還需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)以及明確清晰的責(zé)任劃分。正如習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出的，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的陣地建設(shè)和管理[9]。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系為推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供了充分保障。

(一)堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證[10]。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的核心體現(xiàn)就是始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，用制度化的馬克思主義引領(lǐng)新時(shí)代我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的健康發(fā)展。具體來(lái)看，堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在理論層面，要樹(shù)立“黨管意識(shí)形態(tài)”的理念，要理直氣壯地“管”?！袄碇薄本褪且v清楚在意識(shí)形態(tài)工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的深層緣由，把道理講透，把學(xué)理講清，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的理性認(rèn)同；“氣壯”則是指意識(shí)形態(tài)工作者要有底氣、接地氣，堅(jiān)定馬克思主義的理論自信，提升馬克思主義的解釋力和親和力，推進(jìn)馬克思主義的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。在實(shí)踐層面，要不斷提升黨管意識(shí)形態(tài)的科學(xué)化水平，提升黨的意識(shí)形態(tài)治理能力，積極落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，促進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作不斷走向規(guī)范化、持續(xù)化和常態(tài)化，為推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化提供有力的組織保障。

(二)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，打造馬克思主義意識(shí)形態(tài)的傳播高地

意識(shí)形態(tài)陣地主要是指意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展的載體和抓手，是意識(shí)形態(tài)工作的基本依托。我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主陣地有教育、網(wǎng)絡(luò)、媒體、輿論、文藝等，意識(shí)形態(tài)陣地不存在“真空”地帶，馬克思主義、社會(huì)主義思想若不去占領(lǐng)，非馬克思主義和反馬克思主義的思想就會(huì)占領(lǐng)。推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化，就是要使馬克思主義牢固占據(jù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主陣地，在思想宣傳工作中不斷鞏固馬克思主義立黨立國(guó)的指導(dǎo)地位。

教育系統(tǒng)是意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵領(lǐng)域，是學(xué)習(xí)和宣傳馬克思主義的前沿陣地，在意識(shí)形態(tài)工作中占據(jù)全局和核心地位。推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化，在教育系統(tǒng)主要體現(xiàn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、知識(shí)分子以及青年學(xué)生三大主流群體的意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)制度化上。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)起著帶頭和示范作用，應(yīng)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)的常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)定其馬克思主義的理想信念，提升其意識(shí)形態(tài)治理能力。知識(shí)分子是教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主力軍，是先進(jìn)思想文化的闡釋者和教育者，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)和教育，注重增強(qiáng)政治教育與政治引導(dǎo)，建立科學(xué)有效的引導(dǎo)管理機(jī)制。青年學(xué)生是社會(huì)的新生力量，他們思想活躍但辨別能力較差，可塑性強(qiáng)但可控性差，是意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)對(duì)象，應(yīng)將馬克思主義的學(xué)習(xí)與教育貫穿于“課堂教學(xué)、校園文化、學(xué)生工作”三位一體育人體系之中，探索構(gòu)建青年學(xué)生理想信念教育的常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)青年學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。

互聯(lián)網(wǎng)是意識(shí)形態(tài)工作的新興陣地，是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與消費(fèi)思想、傳播與引導(dǎo)輿論、傳承與創(chuàng)新文化的統(tǒng)一，這種特殊性決定了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的不可替代性。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，防止馬克思主義被邊緣化和空泛化，應(yīng)從主體、方法和效果三個(gè)層面入手，構(gòu)建起黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制、網(wǎng)民有序參與機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制。在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制中，政治領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著舉旗定向的作用，決定著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的方向，應(yīng)將馬克思主義作為政治領(lǐng)導(dǎo)的思想靈魂，堅(jiān)定馬克思主義的政治立場(chǎng)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。網(wǎng)民有序參與機(jī)制建構(gòu)的關(guān)鍵是對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的自我研判能力，在合理滿足網(wǎng)民的思想訴求的同時(shí)提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制的優(yōu)化和完善最為關(guān)鍵的是要深化網(wǎng)絡(luò)法制體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與法治體系的深度融合。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制建構(gòu)的重點(diǎn)是突出針對(duì)性，對(duì)不同領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)有與之相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

此外，媒體輿論、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版等行業(yè)在傳播黨的聲音、鞏固壯大主流思想輿論方面均發(fā)揮著重要作用，是推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化的重要陣地。

(三)多部門(mén)齊抓共管，構(gòu)建意識(shí)形態(tài)的大格局工作機(jī)制

意識(shí)形態(tài)是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的觀念上層建筑，它具有引領(lǐng)價(jià)值理念、凝聚思想共識(shí)、動(dòng)員群眾力量的功能，對(duì)任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家來(lái)說(shuō)，構(gòu)建一套科學(xué)合理、民眾認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)對(duì)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來(lái)，意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性得到進(jìn)一步凸顯，以習(xí)近平同志為核心的黨中央依托新時(shí)代中國(guó)國(guó)情，從整體和宏觀的角度把握意識(shí)形態(tài)的發(fā)展規(guī)律，全面加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)，不斷提升黨的意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，從根本上扭轉(zhuǎn)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動(dòng)局面。但是，在個(gè)別單位和部門(mén)，仍然有一些人未能擺脫傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)工作方式，片面地將意識(shí)形態(tài)工作歸為黨委或者宣傳部門(mén)的任務(wù)，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中“事不關(guān)己，高高掛起”，不利于形成“一盤(pán)棋”“大合唱”的局面，不利于鞏固黨的思想的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

意識(shí)形態(tài)工作的復(fù)雜性決定了做好意識(shí)形態(tài)工作不僅需要黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門(mén)的守土負(fù)責(zé)，也需要社會(huì)多方力量的支持和共同參與。正如習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出的，“做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手”,“要樹(shù)立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門(mén)一起來(lái)做，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)”[11]。宣傳思想工作的根本任務(wù)即實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”：鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)這一根本任務(wù)必須不斷推進(jìn)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度化。在這一過(guò)程中，黨委(黨組)在承擔(dān)好主體責(zé)任的同時(shí)，必須充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感和極端負(fù)責(zé)的態(tài)度牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷提高自身意識(shí)形態(tài)工作能力。宣傳部門(mén)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)工作中的溝通和銜接，實(shí)現(xiàn)宣傳效能的最大化。此外，還要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)團(tuán)體、群眾團(tuán)體參與到意識(shí)形態(tài)建設(shè)中來(lái)，形成全黨引領(lǐng)、全民參與的意識(shí)形態(tài)工作大格局機(jī)制。