肖玉元

(貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴陽(yáng) 550018；貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴陽(yáng) 550001)

“民為邦本，本固邦寧?！眹?guó)家的長(zhǎng)治久安要求執(zhí)政黨必須把改善和保障民生作為治國(guó)理政的首要問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就高度重視民生建設(shè)問(wèn)題，并將做為踐行初心和使命的重要舉措，以黨的初心和使命引領(lǐng)民生建設(shè)，以民生建設(shè)彰顯黨的初心和使命。但目前國(guó)內(nèi)理論界對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨民生建設(shè)的理論和實(shí)踐與其初心和使命的關(guān)系還缺乏足夠分析，沒(méi)有從踐行初心和使命的大背景下去研究中國(guó)共產(chǎn)黨的民生理論與實(shí)踐。這就產(chǎn)生了如下問(wèn)題：一是不利于深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想提出的內(nèi)在根據(jù)和理論支撐，很難把握中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想的根和據(jù)；二是不利于深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨初心使命的基本目的和價(jià)值取向，很難把握中國(guó)共產(chǎn)黨初心和使命的民生意蘊(yùn)和人民情懷；三是不利于深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨民生思想與中國(guó)共產(chǎn)黨初心和使命的內(nèi)在聯(lián)系、內(nèi)在邏輯，很難把握二者之間的深層關(guān)系。事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命與民生建設(shè)是內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命具有深刻的民生意蘊(yùn)和民生邏輯，而保障和改善民生則是中國(guó)共產(chǎn)黨初心和使命的基本目的和價(jià)值旨趣。

一、改善和保障民生是中國(guó)共產(chǎn)黨階級(jí)屬性的內(nèi)在要求

政黨總是代表一定的階級(jí)利益，觀察一個(gè)政黨的階級(jí)屬性，關(guān)鍵看這個(gè)政黨代表誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)。中國(guó)共產(chǎn)黨章程在總綱中對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本性質(zhì)作了開(kāi)宗明義的表述，闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨人民性的階級(jí)屬性。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，代表中國(guó)最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨踐行初心和使命，就必須在利益訴求多元的社會(huì)中對(duì)廣大人民的共同利益有著準(zhǔn)確的把握。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最能代表中華民族的整體利益，最能凝聚出廣泛的民族共識(shí)。習(xí)近平指出：“中國(guó)夢(mèng)匯聚了中國(guó)人民對(duì)美好生活向往的最大公約數(shù)。”[1]共筑中國(guó)夢(mèng)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民群眾在歷史和社會(huì)發(fā)展中的主體作用，最終讓中國(guó)人民過(guò)上幸福美滿的生活。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央尤為注重把黨的建設(shè)與人民幸福進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，并把服務(wù)民生、改善人民生活貫徹落實(shí)到國(guó)家前途和民族命運(yùn)之中，彰顯了我們黨鮮明的人民性特質(zhì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的人民性源自于馬克思主義人類(lèi)自由解放思想。習(xí)近平在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上再次肯定了馬克思作為全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民革命導(dǎo)師的崇高地位，強(qiáng)調(diào)馬克思主義首次站在人民立場(chǎng)探求人類(lèi)自由解放之路，是對(duì)以往只是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)理論的重要突破，具備跨越國(guó)度、跨越時(shí)代的影響力。習(xí)近平深刻指出：“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類(lèi)求解放?！盵2]縱觀馬克思光輝的一生，盡管馬克思在不同的時(shí)期關(guān)注的重點(diǎn)或有差異，但為無(wú)產(chǎn)階級(jí)謀解放是他始終未變的追求。人的解放首先體現(xiàn)為反映基本生存和生活狀態(tài)的民生問(wèn)題。馬克思恩格斯經(jīng)典文獻(xiàn)中雖然沒(méi)有明確提出保障和改善民生的論述，但他們關(guān)注人民貧困問(wèn)題，并從歷史唯物主義的角度探索出造成無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根本原因是資本主義生產(chǎn)關(guān)系。在他們看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，首要，就是解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)基本生存和生活狀態(tài)問(wèn)題，即讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)擺脫被壓迫的狀態(tài)，消除資本主義剝削制度。從這個(gè)角度看，關(guān)注底層人民民生狀況，并為之積極尋求改善之道成為馬克思主義形成和發(fā)展的一條內(nèi)在主線。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的忠誠(chéng)信奉者與堅(jiān)定實(shí)踐者，馬克思主義人的自由解放思想指引中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為治國(guó)理政的核心內(nèi)容，把實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展作為黨的終極價(jià)值追求。

中國(guó)共產(chǎn)黨的人民性鍛造于保障和改善民生的實(shí)踐當(dāng)中。人民性的階級(jí)屬性要求中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化不斷保障和改善民生。同時(shí)，在保障和改善民生的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨的人民性屬性也持續(xù)得到強(qiáng)化，成為黨永葆生機(jī)活力的源泉。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨把民生建設(shè)融于民族獨(dú)立、人民解放的歷史使命當(dāng)中，在民族民主革命的宏大背景之下，堅(jiān)持把民生事業(yè)放在重要的地位，讓黨的革命事業(yè)獲得了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)榻鉀Q了土地問(wèn)題這個(gè)核心的民生問(wèn)題，人民群眾的民生得到了較大改善，利益得到了滿足，中國(guó)共產(chǎn)黨最終贏得了民心,建立起了新中國(guó)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，面對(duì)半殖民地半封建社會(huì)留下的“爛攤子”，中國(guó)共產(chǎn)黨迅速完成身份轉(zhuǎn)換，調(diào)動(dòng)一切積極因素鞏固和建設(shè)新生政權(quán)。通過(guò)“三大改造”，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走上了社會(huì)主義發(fā)展道路，為后來(lái)更大規(guī)模地開(kāi)展民生建設(shè)奠定了物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)黨開(kāi)展民生建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把民生問(wèn)題定義為“重大的政治問(wèn)題”，從民生建設(shè)目標(biāo)、民生建設(shè)步驟、民生建設(shè)保障等方面開(kāi)啟了我國(guó)保障和改善民生道路新的探索，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)民生保障制度建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，在公共衛(wèi)生體系建設(shè)、推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升、基本民生保障等方面取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性的成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。近百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持把改善和保障民生作為重要的價(jià)值追求，并將其統(tǒng)一于黨的初心和使命當(dāng)中，使中國(guó)共產(chǎn)黨展現(xiàn)出持續(xù)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

總之，保障和改善民生是中國(guó)共產(chǎn)黨階級(jí)屬性的內(nèi)在要求，決定著我們黨治國(guó)理政的基本理念、方式和目的。中國(guó)共產(chǎn)黨將人的自由而全面發(fā)展作為黨最高理想和最終目標(biāo)的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了黨性和人民性的高度一致性。從人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展需要一個(gè)階梯式的歷史過(guò)程，在不同的歷史條件下體現(xiàn)為具體的、階段性的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，最能體現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的階段性目標(biāo)就是人民幸福、民族復(fù)興的價(jià)值理想，而保障和改善民生則是實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興的題中之義與最終理想。

二、保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)人民幸福的有效牽引

人民性的階級(jí)屬性必然要求中國(guó)共產(chǎn)黨把為人民謀利益、實(shí)現(xiàn)人民幸福作為不懈追求，把保障和改善民生作為中國(guó)共產(chǎn)黨初心和使命的價(jià)值底色。民生關(guān)乎人民群眾切身利益，人民群眾最能產(chǎn)生直觀感受，民生工作的好壞直接影響到人民幸福與否。以歷史和現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)分析民生建設(shè)與人民幸福的關(guān)系可以看出，保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)人民幸福的有效牽引，具體體現(xiàn)為保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)人民幸福的價(jià)值目標(biāo)、實(shí)踐途徑和根本力量。

(一)保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)人民幸福的價(jià)值目標(biāo)

幸福是一個(gè)多維概念，從古至今人類(lèi)幸福一直是國(guó)內(nèi)外思想家關(guān)注的重要話題，形成了形形色色的幸福理論。馬克思主義揚(yáng)棄了傳統(tǒng)幸福理論對(duì)人的本質(zhì)的抽象理解，把幸福置于“現(xiàn)實(shí)的人”的場(chǎng)域，形成了在實(shí)踐基礎(chǔ)上的馬克思主義人民幸福理論。在馬克思主義人民幸福理論看來(lái)，人民幸福的主客體分別是廣大人民群眾和更加美好的生活，人民幸福的本質(zhì)是人民對(duì)美好生活的向往得以實(shí)現(xiàn)，人民幸福的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民幸福的根本途徑是勞動(dòng)創(chuàng)造。從馬克思主義人民幸福理論可以看出，人民幸福體現(xiàn)為人民生活需要的滿足以及對(duì)生活狀況的良好感受，直接產(chǎn)生于客觀的生活品質(zhì)和主觀的生活體驗(yàn)。因此，人民幸福與保障和改善民生息息相關(guān)，民生改善雖不必然直接等同于人民幸福，但卻是構(gòu)成人民幸福的核心要素。從某種程度上講，人民幸福實(shí)質(zhì)上就是一種民生幸福。在眾多衡量幸福的標(biāo)準(zhǔn)中，民生以其直觀及可量化的特點(diǎn)成為衡量人民幸福的最佳方式，是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展以及檢驗(yàn)人民是否幸福的價(jià)值目標(biāo)。

民生狀況是人民幸福與否的參照系和風(fēng)向標(biāo)。對(duì)人民幸福的探討一定要回歸“現(xiàn)實(shí)的人”，把人的幸福和人的生活狀況及主觀感受聯(lián)系起來(lái)。人民幸福從詞義上看雖更多地體現(xiàn)為一種主觀感受，但按照辯證唯物主義物質(zhì)決定意識(shí)的原則，人的幸福感總會(huì)依賴一定的外部條件。很難想象窮困潦倒、饑腸轆轆、衣不蔽體、居無(wú)定所，甚至連生命權(quán)都得不到有效保障的人還會(huì)感覺(jué)到幸福。從中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)幸福的描述來(lái)看，不同學(xué)派對(duì)幸福的論述往往都包含著強(qiáng)烈的民生訴求，認(rèn)為應(yīng)該把幸福的感受建立在相應(yīng)的外部物質(zhì)條件之上?！抖Y記·禮運(yùn)》把幸福生活描述為“老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),矜寡孤獨(dú)廢疾者,皆有所養(yǎng)”[3]?！兜赖陆?jīng)》中的理想幸福生活是“甘其食,美其服,安其居,樂(lè)其俗”[4]等。中國(guó)共產(chǎn)黨始終從歷史唯物主義的角度把握人民幸福，堅(jiān)持“給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”。習(xí)近平曾指出:“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”[5]4這十個(gè)“更”均為涉及人民幸福的最直接、最迫切的民生問(wèn)題，是對(duì)民生關(guān)切的積極回應(yīng)。可以說(shuō)，這十個(gè)“更”是我們黨從改善和保障民生的角度為檢驗(yàn)人民幸福確立的價(jià)值目標(biāo)。

(二)保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)人民幸福的實(shí)踐途徑

習(xí)近平就幸福和奮斗的辯證關(guān)系多次發(fā)表重要論述，強(qiáng)調(diào)“幸福都是奮斗出來(lái)的”“奮斗本身就是一種幸?！?。習(xí)近平的“奮斗幸福觀”一方面表明為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命，中國(guó)共產(chǎn)黨要通過(guò)不懈的奮斗實(shí)現(xiàn)人民幸福，另一方面也表明實(shí)現(xiàn)幸福的條件不會(huì)唾手可得，需要扎實(shí)的行動(dòng)和無(wú)畏的奮斗。馬克思恩格斯指出: “人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此，第一個(gè)歷史活動(dòng)就是滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身?！盵6]這表明，能夠生產(chǎn)出滿足基本生活需要的物質(zhì)資料是人類(lèi)創(chuàng)造歷史的首要條件，之后才能過(guò)渡到對(duì)美好生活的追求。馬克思主義需要理論為我們認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)人民幸福的實(shí)踐途徑提供了理論指導(dǎo)。人為了滿足需要，必須進(jìn)行改造世界的社會(huì)性活動(dòng)，這種改造世界的社會(huì)性活動(dòng)又會(huì)引起新的需要，這種循環(huán)往復(fù)共同推動(dòng)了歷史的發(fā)展。人民幸福的基礎(chǔ)是人民的基本生存和生活狀態(tài)的完善，要實(shí)現(xiàn)人民基本生存和生活狀態(tài)的完善乃至達(dá)到更高水平，就需要在發(fā)展中堅(jiān)持不懈地改善和保障民生。幸福是一個(gè)發(fā)展的概念，一定階段的幸福感達(dá)成后，又會(huì)對(duì)民生提出新的要求。這正是習(xí)近平提出的，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

創(chuàng)造中國(guó)人民美好生活，實(shí)現(xiàn)人民幸福，需要民生作為保障。脫離人民群眾的實(shí)際利益，離開(kāi)保障和改善民生去追求人民幸福無(wú)異于“緣木求魚(yú)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，進(jìn)行社會(huì)主義改革應(yīng)“先從經(jīng)濟(jì)上、從改善人民生活上做起，不是從政治上做起”[7]，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活作為實(shí)現(xiàn)人民幸福的基本途徑。在實(shí)踐上，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為提高廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的總鑰匙，在民生建設(shè)上取得了重大成就。歷史證明，唯有創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財(cái)富，才能有效開(kāi)展改善和保障民生工作，使人民過(guò)上幸福生活。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義主要矛盾的變化反映出人民幸福的內(nèi)涵已由基本生活資料的滿足逐步過(guò)渡到對(duì)美好生活的期待。這就要求黨和政府以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更強(qiáng)的舉措全面推進(jìn)民生幸福工程，并不斷動(dòng)員全國(guó)各族人民為自己的幸福生活而奮斗，不斷提升人民的幸福感和獲得感。

(三)保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)人民幸福的根本力量

從微觀上看，不同的人對(duì)幸福概念的認(rèn)知存在差異。幸福感是民生領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵詞匯，在現(xiàn)代社會(huì)與之對(duì)應(yīng)的是焦慮感。相關(guān)調(diào)查顯示，中國(guó)存在相當(dāng)程度的群體性焦慮，焦慮的內(nèi)容也相當(dāng)廣泛，但大都聚焦于民眾的生活狀態(tài)、發(fā)展機(jī)會(huì)與權(quán)益保護(hù)等基本民生問(wèn)題。中國(guó)的群體性焦慮原因既有改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈轉(zhuǎn)型造成的心理沖擊，也有對(duì)民生一詞內(nèi)涵和外延認(rèn)知的升華。人民需要的不僅是“吃飽穿暖”“吃好穿好”的物質(zhì)需求，也存在更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、更有尊嚴(yán)的生活等深層次的需求，其結(jié)果是實(shí)現(xiàn)人民幸福的邊際難度不斷加大。實(shí)現(xiàn)人民幸福的要素是多重的，但從根本上看，保障和改善民生才是實(shí)現(xiàn)人民幸福的根本力量，國(guó)家對(duì)民生事業(yè)的加大投入和民生領(lǐng)域制度的完善是人民幸福感提升的主要原因。黨和政府只有堅(jiān)持保障和改善民生，創(chuàng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，打造出住房、醫(yī)療、教育等承載人民幸福的各類(lèi)基本載體，才能有效緩解國(guó)人的群體性焦慮，并能將這種焦慮轉(zhuǎn)化為追求幸福生活的動(dòng)力，提高中國(guó)人民的幸福感。

為中國(guó)人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的天職，讓中國(guó)人民享有充分的幸福感和獲得感也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的重要來(lái)源。保障和改善民生不僅僅是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“溢出效應(yīng)”，更是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨才能獲得全國(guó)各族人民的高度認(rèn)同，才能更有效地帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加美好的生活。保障改善民生的過(guò)程就是廣大人民群眾不斷產(chǎn)生新的需求和我們黨不斷回應(yīng)和滿足人民群眾需求的互動(dòng)實(shí)踐過(guò)程，在這種良性循環(huán)之中，人民的幸福感不斷增強(qiáng)。從這個(gè)邏輯上看，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)美好生活，必須以保障和改善民生來(lái)牽引。保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)以國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為主要內(nèi)容的“中國(guó)夢(mèng)”的根本力量，是復(fù)興之本、夢(mèng)想之基、幸福之源。

三、保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的基礎(chǔ)

黨的十九大把中國(guó)人民的美好生活和中華民族的偉大復(fù)興共同作為中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代為之奮斗的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要整合一切可以利用的積極因素，包括堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力等，而保障和改善民生則是創(chuàng)造這些條件的前提。不僅如此，中華民族偉大復(fù)興最終也要通過(guò)中國(guó)人民的美好幸福生活體現(xiàn)出來(lái)。因此，保障和改善民生既是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的起點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歸宿。

(一)保障和改善民生有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中國(guó)人民的深切渴望，經(jīng)歷苦難的中華民族為實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想踏上了曲折的探索之路。歷史證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨探索出的社會(huì)主義道路最符合中國(guó)的國(guó)情，也只有代表中華民族整體利益的中國(guó)共產(chǎn)黨才能承擔(dān)起帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史任務(wù)。作為中華民族復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固性直接關(guān)系到中華民族復(fù)興的前景，而黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固性歸根結(jié)底取決于人心向背。人民群眾對(duì)黨的擁護(hù)來(lái)自黨對(duì)人民群眾根本利益的維護(hù)。正是因?yàn)槭冀K把保障和改善民生作為黨的核心價(jià)值追求，中國(guó)共產(chǎn)黨由建黨時(shí)只有50多名黨員的小黨發(fā)展成為帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、走向民族復(fù)興的擁有9000多萬(wàn)黨員的大黨。反之，如果黨的理論和政策沒(méi)有把改善人民生活放在核心位置，人民群眾沒(méi)有得到切實(shí)利益，黨就無(wú)法得到人民的認(rèn)同，其執(zhí)政的法理基礎(chǔ)就會(huì)變得脆弱，更談不上帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。蘇聯(lián)等國(guó)家的前車(chē)之鑒充分說(shuō)明，一個(gè)執(zhí)政黨一旦長(zhǎng)期脫離群眾，忽視了人民的利益關(guān)切，就失去了自己賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其結(jié)果必然是執(zhí)政地位的喪失。

從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，普通民眾最大的利益關(guān)切就是民生問(wèn)題，近幾年“兩會(huì)”開(kāi)展的網(wǎng)民建言征集活動(dòng)顯示，大部分民眾的建言體現(xiàn)為住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生內(nèi)容。不僅如此，人民群眾的民生訴求較以往在內(nèi)容和層次上都呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨要獲得人民的擁護(hù)和支持，就必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提升保障和改善民生必備的領(lǐng)導(dǎo)能力和本領(lǐng)，能及時(shí)關(guān)注并有效解決人民群眾在民生上的新需求和新意愿。民生訴求得到積極回應(yīng)，民生狀況得到切實(shí)改善，人民群眾才會(huì)真正認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位才能得到鞏固，才能為中華民族復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)的政治保障。

(二)保障和改善民生有助于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)和諧穩(wěn)定是全國(guó)各族人民的共同愿望，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要前提，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必備條件。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，隨之而來(lái)的是社會(huì)利益訴求日漸多元，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣。發(fā)展中的各種不確定因素讓正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期的中國(guó)呈現(xiàn)出社會(huì)矛盾高發(fā)的態(tài)勢(shì)。各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾成為社會(huì)沖突和社會(huì)動(dòng)蕩的潛在因素，給改革發(fā)展大局造成了巨大壓力。正如習(xí)近平所指出的：“我們今天開(kāi)放發(fā)展的大環(huán)境總體上比以往任何時(shí)候都更為有利，同時(shí)面臨的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、博弈也前所未有?！盵8]如果不妥善處理這些社會(huì)矛盾，中國(guó)社會(huì)極有可能陷入動(dòng)蕩之中，釀成不可估量的損失，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程也會(huì)受到嚴(yán)重影響，甚至?xí)馐車(chē)?yán)重挫折。

十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵9]9分析我國(guó)社會(huì)矛盾的基本特征可以看出，中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾雖然呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)，但不同于國(guó)外一些高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的種族矛盾、宗教矛盾等，中國(guó)社會(huì)矛盾從根源上看主要來(lái)源于民生問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化主要體現(xiàn)的是中國(guó)人民民生需求的升級(jí)，由“日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”到滿足“日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。從這個(gè)意義上講，中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)矛盾性質(zhì)屬于民生型社會(huì)矛盾。民生型社會(huì)矛盾不同于種族矛盾和宗教矛盾那么易于產(chǎn)生沖突性，民生型矛盾主要源自利益結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，民眾的利益訴求沒(méi)有得到應(yīng)有滿足。只要黨和政府能有效保障和改善民生，滿足人民應(yīng)有的利益訴求，社會(huì)就能在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持和諧穩(wěn)定的狀態(tài)。反之，民生狀況如果在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)得不到應(yīng)有改善，原本的民生型社會(huì)矛盾性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化，矛盾的聚焦點(diǎn)也會(huì)由原來(lái)的民生領(lǐng)域向政治領(lǐng)域、階級(jí)領(lǐng)域、民族領(lǐng)域等蔓延，更多、更嚴(yán)重的社會(huì)矛盾將會(huì)出現(xiàn)，從而影響中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。因此，現(xiàn)階段，我們必須將保障和改善民生作為維持社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，“把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”[5]68，并提升至中華民族偉大復(fù)興的高度來(lái)看待。

(三)保障和改善民生有助于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)40多年的高速發(fā)展主要是靠出口、投資和內(nèi)需消費(fèi)“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)，尤其是出口和投資。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,多邊貿(mào)易體系遭遇一定波折，一些主要大國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭,甚至出現(xiàn)“逆全球化”趨勢(shì)，而突如其來(lái)的新冠肺炎疫情無(wú)疑又加重了這種趨勢(shì)。在這種情況下，中國(guó)要維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就必須形成現(xiàn)代化內(nèi)生動(dòng)力。所謂現(xiàn)代化內(nèi)生動(dòng)力是指“一個(gè)國(guó)家在其現(xiàn)代化過(guò)程中所產(chǎn)生的源于自我本體的、與現(xiàn)代化趨勢(shì)相吻合的內(nèi)在推動(dòng)力量”[10]。在“逆全球化”背景下，中國(guó)要形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，足夠的現(xiàn)代化內(nèi)生動(dòng)力變得格外重要，而保障和改善民生則是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化內(nèi)生動(dòng)力形成的有效推動(dòng)力量。

其一是保障和改善民生能有效拉動(dòng)內(nèi)需。當(dāng)前，中國(guó)通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力日趨飽和，“逆全球化”趨勢(shì)又讓中國(guó)通過(guò)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的功能明顯減弱。在這種情況下，以擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用就顯得越發(fā)重要，而保障和改善民生就是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。對(duì)有著巨大內(nèi)需市場(chǎng)潛力的中國(guó)而言，民生投入不是負(fù)擔(dān)，而是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的引擎。只有保障和改善民生，普通民眾才能提高購(gòu)買(mǎi)能力，拉動(dòng)消費(fèi)。同時(shí)，只有健全社會(huì)保障制度，普通民眾才能免除后顧之憂，敢于消費(fèi)。其二是保障和改善民生能豐富中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的人才寶庫(kù)。人才是一個(gè)國(guó)家占有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)民族振興的寶貴資源，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于這個(gè)國(guó)家國(guó)民素質(zhì)特別是廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)。人才的培養(yǎng)需要相應(yīng)的物質(zhì)保障，大力改善和保障民生，普通民眾才有更多的資源投入子女的教育及自身發(fā)展。此外，保障和改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是大力發(fā)展教育，尤其是職業(yè)教育。職業(yè)教育的一個(gè)重要使命就是為國(guó)家工業(yè)化建設(shè)培養(yǎng)技能型緊缺人才，嚴(yán)格、規(guī)范的職業(yè)教育為中國(guó)由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的人才支撐。其三是保障和改善民生能強(qiáng)化民眾對(duì)民族復(fù)興的認(rèn)同感。民族復(fù)興不是一蹴而就的，而是需要億萬(wàn)中華兒女堅(jiān)持不懈的共同努力。民眾是民族復(fù)興的主要力量，理應(yīng)也是民族復(fù)興的受益者。民族復(fù)興能否得以順利實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于民眾對(duì)民族復(fù)興的認(rèn)同感，并能為之付出不懈努力。認(rèn)同感不僅來(lái)自精神上的歸屬，更重要的是具體的受益狀況。只有通過(guò)保障和改善民生，讓全體人民共享民族復(fù)興進(jìn)程中的發(fā)展成果，民族復(fù)興才能成為人民的共同事業(yè)，才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

(四)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的落腳點(diǎn)是保障和改善民生

習(xí)近平指出:“國(guó)家富強(qiáng)，民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭都幸福美滿上，體現(xiàn)在億萬(wàn)人民生活不斷改善上?！盵11]民族復(fù)興作為一個(gè)社會(huì)整體的目標(biāo)，從來(lái)不是一個(gè)抽象的概念，而是有著具體而豐富的內(nèi)涵，其中的一個(gè)重要體現(xiàn)就是讓社會(huì)成員的生活品質(zhì)更高，發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間更大，生命更有尊嚴(yán)。民族復(fù)興、民生改善是最好的詮釋。

民族復(fù)興是將國(guó)家、民族和個(gè)人發(fā)展融于一體的美好愿景。從內(nèi)在邏輯上看，民族復(fù)興的基礎(chǔ)是國(guó)家富強(qiáng)，重要支點(diǎn)是民族振興，最終歸宿是實(shí)現(xiàn)人民幸福，民族復(fù)興歸根結(jié)底要落實(shí)在良好的醫(yī)療教育條件、公平工作的社會(huì)環(huán)境、綠水青山的生態(tài)環(huán)境等民生事項(xiàng)上，讓人民的生活質(zhì)量在發(fā)展中變得更好。民族復(fù)興的落腳點(diǎn)在于改善和保障民生還體現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨所制定政策的根本指向和價(jià)值定位上。近代以來(lái)100多年的歷史證明，個(gè)人的生活及發(fā)展與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)密切相關(guān)。半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)讓中國(guó)人民飽受欺凌，個(gè)人的生存和基本的人格尊嚴(yán)無(wú)法得到保障，過(guò)上幸福美好的生活更是一種奢望。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就自覺(jué)肩負(fù)起民族復(fù)興的歷史使命，把為中國(guó)人民創(chuàng)造美好生活作為奮斗目標(biāo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的視野中，民族復(fù)興和為人民謀幸福密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的過(guò)程就是不斷為人民創(chuàng)造美好生活的過(guò)程。第一個(gè)歷史使命的完成，讓中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民掃清了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的外部干擾和制度障礙，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕奠定了基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持把民族復(fù)興和人民幸福聯(lián)系在一起，全面推進(jìn)民生工程建設(shè)，讓全體中國(guó)人共享發(fā)展成果，真正踐行了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就是中國(guó)人民的幸福夢(mèng)。

結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)展民生建設(shè)取得了重大成就，中國(guó)人民的生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。但在保障和改善民生的過(guò)程中，也面臨不少新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告指出：“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題?！盵9]7-8保障和改善民生是踐行初心和使命的有效載體。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命不僅體現(xiàn)為靈魂深處的一種政治信仰，更體現(xiàn)在為人民群眾解決具體民生問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)中。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給改善和保障民生工作帶來(lái)了諸多不確定因素，全國(guó)范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)論是從需求端還是供給端均受到較大沖擊?！傲€(wěn)”“六?！本褪屈h中央根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，確保兜住民生底線的最新部署。民生工作最貼近人民群眾生活，民生工作的成效顯著與否會(huì)直接影響人民群眾對(duì)黨和政府的直觀感受。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)、不確定性不斷增加的關(guān)鍵時(shí)期踐行黨的初心和使命，就是要在保障和改善民生實(shí)踐中樹(shù)立底線思維，著重解決當(dāng)前最緊迫的民生問(wèn)題，在穩(wěn)中求進(jìn)中決勝全面建成小康。其一是要重點(diǎn)關(guān)注低收入群體。低收入群體儲(chǔ)蓄能力有限，最容易受到疫情沖擊。改善和保障民生要關(guān)注低收入群體的基本生活，把對(duì)低收入群體和受疫情影響較大群眾的紓困作為當(dāng)前民生工作的重點(diǎn)。其二是迅速恢復(fù)和擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本動(dòng)力。疫情對(duì)高校畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)造成的沖擊尤為明顯。在市場(chǎng)機(jī)制功能因受疫情沖擊而部分失靈的情況下，政府要進(jìn)行積極有效的干預(yù)，把恢復(fù)和擴(kuò)大就業(yè)作為當(dāng)前民生工作的另一個(gè)重點(diǎn)，讓人民群眾的生活盡快回歸至正常的發(fā)展軌道?？傊h的“初心”和“民心”是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，不忘“初心”方能贏得“民心”，進(jìn)而才能形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴民力。