當(dāng)今世界正面臨“百年未有之大變局”，新時(shí)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要回答一系列重大基本理論問(wèn)題，對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的這些重大基本理論問(wèn)題進(jìn)行深入探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

百年未有之大變局與世界經(jīng)濟(jì)格局的變化

從制度和規(guī)則層面看，當(dāng)今世界正處于國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的“重塑期”。2017年以來(lái)美國(guó)特朗普政府頻繁實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，挑起與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦，退出或者威脅退出各類(lèi)國(guó)際組織，其本質(zhì)都是將這類(lèi)行為作為博弈的手段，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重塑并且更好體現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”的重塑方向。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)構(gòu)看，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)力相對(duì)下降，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力相對(duì)提升。國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)構(gòu)的改變使得世界權(quán)力結(jié)構(gòu)多元化趨勢(shì)越發(fā)明顯。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將這種實(shí)力結(jié)構(gòu)的改變歸因于所謂的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不公平。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)構(gòu)的變化，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體意圖以貿(mào)易戰(zhàn)為手段改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則中體現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平的差別化待遇，這是本輪國(guó)際規(guī)則重塑背后的重要?jiǎng)右?，其追求的“公平貿(mào)易”的本質(zhì)是“對(duì)等貿(mào)易”。

世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)“百年未有之大變局”，本質(zhì)上是生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)際分工演變的結(jié)果。20世紀(jì)90年代之后價(jià)值鏈分工逐步替代最終產(chǎn)品分工成為國(guó)際分工的主流模式。全球價(jià)值鏈分工的發(fā)展為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在不掌握核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)的情況下進(jìn)入以信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了可能。同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也從中獲益，一方面使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)要素得以更多地配置到高技術(shù)和高附加值環(huán)節(jié)，使得其高技能勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)得以更好地發(fā)揮；另一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)也能通過(guò)全球價(jià)值鏈分工整合發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體廉價(jià)要素來(lái)降低成本從而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)于現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不滿來(lái)源于兩個(gè)方面：第一，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體利用全球價(jià)值鏈分工實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提升全球經(jīng)濟(jì)地位，并且同時(shí)建立了較為完整的以信息通訊產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，其中中國(guó)尤其突出，這形成了對(duì)美國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；第二，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體企業(yè)為降低生產(chǎn)成本將低技能勞動(dòng)力密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，這客觀上對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體低技能勞動(dòng)力的就業(yè)和收入造成負(fù)面影響，尤其是在短期這種情況更容易發(fā)生。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)收入差距擴(kuò)大帶來(lái)民粹主義思潮的興起，使得這些國(guó)家產(chǎn)生了內(nèi)部矛盾外部化的趨勢(shì)，這也是全球貿(mào)易摩擦的重要誘因。但是，將國(guó)內(nèi)收入差距擴(kuò)大歸因于國(guó)際分工的發(fā)展有失偏頗，應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)國(guó)內(nèi)要素稟賦變化和科技進(jìn)步導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是美國(guó)貿(mào)易特征和收入分配變化特征的共同原因。

概括起來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“百年未有之大變局”深刻而復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)處于“規(guī)則重塑期”，當(dāng)今世界范圍的貿(mào)易摩擦更多的是表象，與其說(shuō)是貿(mào)易摩擦不如說(shuō)是規(guī)則之爭(zhēng)，因此規(guī)則重塑帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)不確定性將可能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)新內(nèi)涵

第一，要素分工是全球價(jià)值鏈分工背后的本質(zhì)特征。在傳統(tǒng)以最終產(chǎn)品為界限的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易模型中，一國(guó)特定要素稟賦優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮是通過(guò)將該要素物化為該要素密集型商品并出口來(lái)實(shí)現(xiàn)，獲取稀缺要素也只能通過(guò)進(jìn)口該要素密集型商品來(lái)實(shí)現(xiàn)。而隨著國(guó)際直接投資流動(dòng)自由化的發(fā)展和全球價(jià)值鏈分工的發(fā)展，在更大程度上一國(guó)依托要素稟賦特征直接參與國(guó)際分工，優(yōu)勢(shì)要素可以通過(guò)直接投資流入被其他國(guó)家廠商直接利用，稀缺要素也可以通過(guò)直接投資流出從其他經(jīng)濟(jì)體直接獲取。從這個(gè)意義上看，“要素分工”更能揭示當(dāng)今國(guó)際分工的本質(zhì)。在要素分工背景下，一國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不僅來(lái)源于其自身要素稟賦特征，還來(lái)源于其利用他國(guó)優(yōu)勢(shì)要素整合全球資源的能力。

第二，從“市場(chǎng)開(kāi)放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)開(kāi)放”。傳統(tǒng)以產(chǎn)品為邊界的國(guó)際分工中，“開(kāi)放經(jīng)濟(jì)”主要是交換領(lǐng)域的概念，指的是逐步削減或取消貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)商品和要素的自由流動(dòng)。隨著全球價(jià)值鏈分工的發(fā)展，“開(kāi)放”更多的從交換領(lǐng)域的概念轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域的概念。在當(dāng)今國(guó)際分工下，貿(mào)易的性質(zhì)也發(fā)生了變化，傳統(tǒng)分工模式下國(guó)際貿(mào)易是為了解決商品生產(chǎn)地和消費(fèi)地的不一致，而當(dāng)代國(guó)際分工下，國(guó)際貿(mào)易就是生產(chǎn)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，中間品貿(mào)易就是典型的“為生產(chǎn)而貿(mào)易”。開(kāi)放不再是限于商品能夠自由進(jìn)出關(guān)（國(guó)）境的“市場(chǎng)開(kāi)放”，而更多體現(xiàn)在“生產(chǎn)開(kāi)放”上，各國(guó)企業(yè)成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的有機(jī)組成部分。

第三，由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)開(kāi)放向生產(chǎn)開(kāi)放的轉(zhuǎn)變必然要求一國(guó)開(kāi)放由邊境開(kāi)放轉(zhuǎn)向境內(nèi)開(kāi)放。在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)背景下，全球不同經(jīng)濟(jì)體都成為統(tǒng)一生產(chǎn)鏈條上的某個(gè)環(huán)節(jié)，分工延伸到一國(guó)內(nèi)部，不同經(jīng)濟(jì)體需要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)一體化。這就必然要求開(kāi)放由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，在企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等諸多制度層面作出相互安排。

第四，開(kāi)放領(lǐng)域由制造業(yè)開(kāi)放向服務(wù)業(yè)開(kāi)放延伸。開(kāi)放領(lǐng)域從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸既是開(kāi)放領(lǐng)域不斷深化和拓展的結(jié)果，也是國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然需求。國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)意味著同一產(chǎn)品的不同環(huán)節(jié)在不同的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行生產(chǎn)，這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間需要通過(guò)諸如通訊、運(yùn)輸、金融、法律等服務(wù)連接起來(lái)構(gòu)成完整的最終產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程。生產(chǎn)過(guò)程的全球化，必然要求為生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)也全球化發(fā)展，因?yàn)榭鐕?guó)公司生產(chǎn)觸角延伸之處也要求相應(yīng)的服務(wù)業(yè)為之配套，因此生產(chǎn)的國(guó)際化必然要求服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化。

第五，從雙邊開(kāi)放到結(jié)構(gòu)性共存。傳統(tǒng)以產(chǎn)品為邊界的國(guó)際分工中，開(kāi)放是雙邊現(xiàn)象，兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體相互開(kāi)放，就能獲得國(guó)際分工的收益。但是在當(dāng)今全球價(jià)值鏈分工背景下，國(guó)際分工已經(jīng)成為一個(gè)結(jié)構(gòu)性共存現(xiàn)象。所謂結(jié)構(gòu)性共存指的是，開(kāi)放不再是雙邊問(wèn)題，全球價(jià)值鏈分工已經(jīng)是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體共同參與的國(guó)際分工現(xiàn)象，每個(gè)參與經(jīng)濟(jì)體都構(gòu)成整體國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中不可替代或者難以替代的價(jià)值增值節(jié)點(diǎn)。在這種情況下，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)因?yàn)閮?nèi)生或者外生原因?qū)е虏荒芎芎贸袚?dān)節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)職能，或者兩國(guó)之間發(fā)生貿(mào)易摩擦都將影響整個(gè)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行。目前國(guó)際分工體系的結(jié)構(gòu)性共存特征使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，形成了真正意義上的利益共同體。

“人類(lèi)命運(yùn)共同體”新理念引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化

“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的新理念有利于避免國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)落入“囚徒困境”。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際分工制度安排提出挑戰(zhàn)，并且將發(fā)動(dòng)貿(mào)易摩擦作為提升博弈力量迫使貿(mào)易伙伴作出讓步的主要手段，這種理念和做法的后果必然使得相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的博弈落入“囚徒困境”，威脅整個(gè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行?！叭祟?lèi)命運(yùn)共同體”理念的提出體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在大變局背景下對(duì)人類(lèi)前途命運(yùn)的深刻思考，為解決未來(lái)人類(lèi)社會(huì)面臨的共同問(wèn)題和發(fā)展提供中國(guó)方案。

在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人類(lèi)命運(yùn)共同體的概念契合開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性共存特征。全球價(jià)值鏈分工下不同經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性共存特征也使得世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出脆弱性。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題可能對(duì)第三國(guó)帶來(lái)“溢出效應(yīng)”，甚至威脅整個(gè)國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)該說(shuō)，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展事實(shí)上已經(jīng)使得不同經(jīng)濟(jì)體成為“命運(yùn)共同體”了，這就需要引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念正是這一世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在需求。

“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念的提出也是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供全球治理公共產(chǎn)品的需要。中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國(guó)，在開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著顯著的影響，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念就是對(duì)于中國(guó)如何處理和世界其他國(guó)家關(guān)系的回答，十九大報(bào)告指出“倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)”。在“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念指引下，中國(guó)參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則重塑的方式與目標(biāo)必然與傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理下以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家存在本質(zhì)差異，也將得到其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多的支持。

“人類(lèi)命運(yùn)共同體”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有“共商共建共享”的規(guī)則保障和“一帶一路”倡議等現(xiàn)實(shí)載體。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，正是以“人類(lèi)命運(yùn)共同體”先進(jìn)理念為引領(lǐng)、以“共商共建共享”為先進(jìn)規(guī)則的一種開(kāi)放式的合作平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行的新機(jī)制。

全球經(jīng)濟(jì)治理體系的變革和國(guó)際規(guī)則的重塑

全球經(jīng)濟(jì)治理體系在兩個(gè)方面表現(xiàn)出重塑需求：第一，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的重塑需求；第二，不適應(yīng)國(guó)際分工發(fā)展的新特點(diǎn)。

全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)構(gòu)的改變使得以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了不滿，尤其是認(rèn)為中國(guó)再享受發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)惠制度安排是不合理的，并試圖以貿(mào)易摩擦為手段逐步改變這種差別化的制度安排，形成所謂“對(duì)等的”公平貿(mào)易安排。應(yīng)該看到，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力結(jié)構(gòu)和國(guó)際分工變化，對(duì)現(xiàn)有全球治理體系進(jìn)行相應(yīng)變革是必要的。但是在全球治理結(jié)構(gòu)重塑之中，以下三點(diǎn)原則應(yīng)予體現(xiàn)：一是應(yīng)該承認(rèn)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體相較于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上依然存在巨大差距，不能忽視這種巨大差距而要求完全對(duì)等的所謂“公平貿(mào)易”；二是體現(xiàn)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中必要的話語(yǔ)權(quán)，如果新興經(jīng)濟(jì)體被排除在全球治理體系重塑的過(guò)程之外，事實(shí)上就不可能形成支撐全球要素分工的有效全球治理新體系；三是體現(xiàn)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的新需求，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段后也必然產(chǎn)生價(jià)值鏈攀升和提升價(jià)值鏈分工角色的需求，而通過(guò)對(duì)外直接投資等方式整合全球優(yōu)勢(shì)資源是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要手段，因此，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要求發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步削減貿(mào)易投資壁壘的同時(shí)，新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也需要向包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供公平的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

中國(guó)是開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定支持者，對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行改善而非否定是中國(guó)利益之所在。習(xí)近平同志指出，“面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性不確定性，中國(guó)堅(jiān)持走開(kāi)放融通、合作共贏之路，堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義，把自己囚于自我封閉的孤島沒(méi)有前途”。那種認(rèn)為中國(guó)崛起對(duì)自由化國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是一種威脅的看法是具有誤導(dǎo)性的：不僅因?yàn)橥ㄟ^(guò)融入經(jīng)濟(jì)全球化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的基本經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也要依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)全球化，通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造能力與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體廉價(jià)要素優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)，以及與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體研發(fā)能力和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)要素的整合。

中國(guó)需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型，重視內(nèi)需在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，但是這并不意味著參與國(guó)際分工合作和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義在下降，只是中國(guó)融入國(guó)際分工的動(dòng)機(jī)和方式將出現(xiàn)一定的變化。從動(dòng)機(jī)看，通過(guò)整合全球優(yōu)勢(shì)要素實(shí)現(xiàn)企業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)力的提升將是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要方向。從方式看，將從傳統(tǒng)注重出口和吸引外資流入轉(zhuǎn)向引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合、國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

從“對(duì)外開(kāi)放”到“開(kāi)放發(fā)展”

中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將更加依賴(lài)開(kāi)放，在開(kāi)放中逐步實(shí)現(xiàn)從要素被整合者向要素整合者轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段體現(xiàn)在“量”和“質(zhì)”的兩方面變化，不僅表現(xiàn)為GDP總量已經(jīng)位居世界第二，更體現(xiàn)在中國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素條件和市場(chǎng)條件都發(fā)生了根本性變化。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，良好的信息通訊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造提供了條件。從要素條件看，低技能勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)有逐步削弱的趨勢(shì)，但是受過(guò)高等教育的高技能勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。從市場(chǎng)條件看，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的增長(zhǎng)將主要體現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品存在巨大的潛在需求。中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)開(kāi)放：一方面“關(guān)起門(mén)來(lái)”是無(wú)法發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的；另一方面，高質(zhì)量集聚整合全球優(yōu)勢(shì)要素是提升中國(guó)企業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)體系與擴(kuò)大開(kāi)放并不矛盾。美國(guó)在對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口上屢次實(shí)施限制，使得我們充分認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品自主可控的重要意義。在這種背景下，建立自主可控產(chǎn)業(yè)體系成為重要的政策目標(biāo)，但是同時(shí)也要準(zhǔn)確理解建立自主可控產(chǎn)業(yè)體系和融入全球分工體系之間并不矛盾。一方面，自主可控的產(chǎn)業(yè)體系并不是要求擁有特定產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的所有環(huán)節(jié)，而是“關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控”。未來(lái)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展必然要求實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升，實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈分工中的角色由要素被整合者轉(zhuǎn)為主動(dòng)整合者。另一方面，通過(guò)開(kāi)放整合全球創(chuàng)新資源也是推動(dòng)創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控”的有效途徑之一。

從“對(duì)外開(kāi)放”轉(zhuǎn)向“開(kāi)放發(fā)展”需要重新認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系，建立新發(fā)展格局。在傳統(tǒng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，“兩頭在外、大進(jìn)大出”是重要特征。在這種模式下，中國(guó)成為國(guó)際大循環(huán)中的重要環(huán)節(jié)，但是中國(guó)在參與全球價(jià)值鏈分工不斷深入的情況下，國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的發(fā)展相對(duì)滯后。隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和逐步形成的高技能勞動(dòng)力稟賦優(yōu)勢(shì)，完善和提升國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈成為未來(lái)政策趨勢(shì)。習(xí)近平主席及時(shí)提出了“要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的目標(biāo)，這是中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。這一改變既是應(yīng)對(duì)諸如貿(mào)易保護(hù)主義上升和外部需求萎縮的重要舉措，也是中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求。中國(guó)未來(lái)無(wú)論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是核心技術(shù)與核心環(huán)節(jié)的自主可控，應(yīng)主要建立在有效利用內(nèi)部超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和高技能勞動(dòng)稟賦優(yōu)勢(shì)之上，通過(guò)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主絕不意味著不重視外部市場(chǎng)和外部資源的作用：一方面國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通離不開(kāi)整合全球優(yōu)勢(shì)要素；另一方面國(guó)內(nèi)大循環(huán)的暢通也更加有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中角色轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加在國(guó)際大循環(huán)中的競(jìng)爭(zhēng)力，以更加有利的地位參與國(guó)際大循環(huán)，降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于外部環(huán)境變化的敏感性。