目前，國內(nèi)學(xué)界對安全問題的研究注重探討媒體傳播的作用，對非傳統(tǒng)安全亦是如此。近年來，非傳統(tǒng)安全日益為學(xué)界所重視。從學(xué)科分類的角度來看，非傳統(tǒng)安全的議題涵蓋了哲學(xué)理論、政治學(xué)、民族學(xué)、邊疆學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)等眾多學(xué)科，同時涉及現(xiàn)實中的食品、衛(wèi)生、疾病、自然災(zāi)害等眾多領(lǐng)域，可謂集理論與現(xiàn)實于一體。其中，最為突出的則是非傳統(tǒng)安全問題緊密聯(lián)系媒體，與媒體傳播密不可分。

學(xué)界借助媒體的發(fā)展而不斷加深對非傳統(tǒng)安全的研究。在概念認(rèn)識上，非傳統(tǒng)安全是在軍事安全和國家領(lǐng)土主權(quán)問題之外，新出現(xiàn)的、能上升到“國家安全”層級的所有問題的總稱。其區(qū)別于傳統(tǒng)安全威脅。非傳統(tǒng)安全的突發(fā)性、不確定性等，會帶來或引發(fā)的諸多危機與挑戰(zhàn)直接關(guān)聯(lián)著現(xiàn)代媒體。媒體傳播的議題、主體、內(nèi)容、技術(shù)、客體和效果均從多元角度影響和制約著非傳統(tǒng)安全問題。作為當(dāng)前社會極為重要的時代命題，新媒體網(wǎng)絡(luò)化的傳播尤為迅速，直接構(gòu)成國家總體安全的核心要素?？傊?，信息化時代背景下媒體傳播與非傳統(tǒng)安全問題相互交織，凸顯了兩者之間的共生關(guān)系。

媒體傳播與非傳統(tǒng)安全關(guān)系的邏輯辯證

（一）非傳統(tǒng)安全問題源擴散始于媒體傳播

非傳統(tǒng)安全議題正傳播于國家間和社會中。在歷史的演變中，非傳統(tǒng)安全發(fā)端于傳統(tǒng)安全，伴隨信息化時代的到來，非傳統(tǒng)安全的威脅或危害不斷演變成一個個新問題，成為國際化浪潮之下各國面臨的共同性問題。伴隨冷戰(zhàn)格局瓦解，傳統(tǒng)安全問題——戰(zhàn)爭爆發(fā)——的危險降低。在人們早先關(guān)注而被冷戰(zhàn)掩蓋住的一些問題之外，近年來連續(xù)高發(fā)的恐怖主義事件、金融危機、難民問題、嚴(yán)重自然災(zāi)害等，都促使各國對非傳統(tǒng)安全威脅高度重視。這些分布在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全威脅為何會引起各國公眾的普遍關(guān)注？為何又會為別國及地區(qū)所關(guān)注？它們通過何種方式受到人們的重視？這些問題都凸顯出媒體傳播在非傳統(tǒng)安全問題中的作用和功能表現(xiàn)。

在媒體傳播學(xué)中，傳播是社會信息傳遞和信息流通的過程?，F(xiàn)代媒介是信息傳播的載體，而社會信息是傳播的內(nèi)容。傳播的根本目的是傳通信息，是人與人之間，人與群體、組織、社會之間在傳播符號中注入意義。一方面，從傳播者的角度來看，可以說，在非傳統(tǒng)安全問題受到普遍關(guān)注之前，一些非傳統(tǒng)安全因素業(yè)已存在，或因其過于分散、不成系統(tǒng)，或因其沒有發(fā)生在我們周圍，而遭到我們的忽視。各類媒體通過對非傳統(tǒng)安全因素的挖掘，并宣傳、強調(diào)、放大，把遠(yuǎn)處的事件拉到眼前，潛移默化地影響著人們，使公眾在頭腦中形成這些事件的“虛擬環(huán)境”，從而將分散在各個領(lǐng)域的非傳統(tǒng)安全因素聯(lián)合在一起，上升到全球性的非傳統(tǒng)安全問題。另一方面，從受眾角度來說，非傳統(tǒng)安全的威脅對人類的生存發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。受眾在接觸這些方面的信息時首先關(guān)注的就是其真實性。相較于人際傳播，媒體傳播有傳播速度快、傳播范圍廣、易獲得、更專業(yè)的特性，受眾信任度更高，更容易相信其傳播的信息。

（二）非傳統(tǒng)安全問題伴隨媒體傳播議題的設(shè)置而變化

媒體傳播以其信息的新鮮性、時效性吸引人們的關(guān)注，而隨著當(dāng)代社會的發(fā)展與進(jìn)步，新生事物的產(chǎn)生、公眾興趣點的轉(zhuǎn)變、為適應(yīng)社會大背景或國家政策的影響等因素都會或多或少使媒體對信息傳播的側(cè)重點發(fā)生改變。從傳播的主體來看，首先，傳播者可以主動創(chuàng)造傳播內(nèi)容，在其中添加引導(dǎo)性因素；其次，傳播者可以選取傳播內(nèi)容，即公眾看到的信息都是傳播者想讓其看到的信息；最后，傳播者可以通過不同傳播媒介的融合，將事件上升到媒介議程，擴大事件影響力。大眾傳播通過對世界的重新加工、剪輯和報道，向大眾重新構(gòu)建了形象。大眾媒介可以通過對傳播內(nèi)容的選擇影響大眾輿論。大眾媒介對問題的關(guān)注程度和議程設(shè)置往往會影響公眾對這一問題的關(guān)注程度。一般來說，大眾媒介對事物和意見的強調(diào)程度與受眾的重視程度成正比。

因此，在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，一旦媒體對相關(guān)議題做出調(diào)整，突出其想突出的，忽略其認(rèn)為不重要的內(nèi)容，就很容易引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變其關(guān)注點。近年來，非傳統(tǒng)安全事件不斷發(fā)生并呈上升趨勢。這種非傳統(tǒng)安全問題的多發(fā)客觀上削弱了一些傳統(tǒng)安全問題的重要性，公眾在媒體傳播的引導(dǎo)下把關(guān)注點放在如何應(yīng)對新時期的非傳統(tǒng)安全問題上來。從這一發(fā)展變化來看，非傳統(tǒng)安全問題呈現(xiàn)在公眾視野上的信息很大程度上取決于媒體的導(dǎo)向。隨著媒體傳播議題的改變，非傳統(tǒng)安全問題也會發(fā)生相應(yīng)的改變。

（三）非傳統(tǒng)安全問題的解決在很大程度上取決于媒體傳播的導(dǎo)向

在當(dāng)今這樣一個網(wǎng)絡(luò)化的時代，隨著信息傳播技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)正廣泛地應(yīng)用于社會生活的各個領(lǐng)域，并對全球的安全結(jié)構(gòu)和生活秩序產(chǎn)生著深刻的影響。尤其是新媒體的迅速壯大與互聯(lián)網(wǎng)的普及，重塑和調(diào)整了人們的思維方式和媒體輿論的格局。人們在接觸社會熱點問題、獲取新聞資訊、了解相關(guān)輿情導(dǎo)向等方面越來越依賴于媒體傳播。而媒體傳播又具有強大的輻射力、影響力以及網(wǎng)絡(luò)體系式的傳播結(jié)構(gòu)等特點，在非傳統(tǒng)安全問題的解決上，可利用網(wǎng)絡(luò)便捷開放的傳播條件，由媒體主導(dǎo)進(jìn)行持續(xù)跟蹤的報道，展開專題訪談，向社會大眾傳播相應(yīng)的價值觀和理念，再經(jīng)過其他自媒體的轉(zhuǎn)載、論壇跟帖等方式與社會大眾進(jìn)行實時的互動、交流和分享，使其迅速成為社會關(guān)注的熱點和焦點話題，而在社會范圍內(nèi)引發(fā)積極討論和廣泛參與。

非傳統(tǒng)安全問題能否解決離不開社會公理和法律下的輿論研判。與傳統(tǒng)安全問題相比，非傳統(tǒng)安全問題的行為主體和內(nèi)涵更具有多元性和復(fù)雜性。諸如經(jīng)濟安全、環(huán)境污染、恐怖主義和跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅，往往是由許多個人和社會群體的行為導(dǎo)致，而不一定來自某一主權(quán)國家。因此，要注重對公眾安全意識的培養(yǎng)，重點解決非傳統(tǒng)安全問題所面臨的嚴(yán)峻性、挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性；同時，要加強人們對全社會、全人類整體利益的理性認(rèn)識，加大對全民公共道德和公共利益社會責(zé)任感的教育和宣傳，形成敬畏公理和崇尚公序良俗的社會風(fēng)氣，強化社會公理對人們內(nèi)心的約束作用。此外，要將不斷升級和嚴(yán)重威脅到人民生命財產(chǎn)安全的非傳統(tǒng)安全問題納入國家法律法規(guī)的范疇，以法律的強制性規(guī)定和國家強制力為后盾，預(yù)防和規(guī)范社會主體的行為方式；對違法犯罪等活動予以嚴(yán)厲打擊和懲治，以正社會風(fēng)氣，維護(hù)公共利益和安全。

非傳統(tǒng)安全問題的解決路徑離不開媒體的監(jiān)督和約束。媒體作為當(dāng)今世界受眾范圍最廣、傳播力度最大的工具，是整合社會信息和塑造社會輿論的一支不可忽視的力量。作為輿論監(jiān)督的一支主力軍，媒體輿論監(jiān)督對非傳統(tǒng)安全問題的解決發(fā)揮著極其重要的作用。媒體輿論監(jiān)督是指報紙、刊物、廣播、電視等大眾媒體對各種違法違紀(jì)行為和客觀事實進(jìn)行的揭露、報道、評論和抨擊，可以達(dá)到懲惡揚善目的。媒體的監(jiān)督以及社會大眾良性的互動交流，不僅可為形成良好的社會風(fēng)氣樹立標(biāo)桿，強化民眾的安全意識，也可以整合社會智慧，為政府公共政策的制定和出臺提供有力的參考。由此可見，媒體的監(jiān)督和約束作用可為非傳統(tǒng)安全問題的解決提供強有力的幫助。

媒體傳播與非傳統(tǒng)安全問題共生關(guān)系的主要形式

媒體傳播中的非傳統(tǒng)安全問題，是非傳統(tǒng)安全研究的重要組成部分，其產(chǎn)生和特點均離不開非傳統(tǒng)安全的基本屬性，但又有其自身特點，表現(xiàn)在以下幾點：

第一，傳媒主體關(guān)聯(lián)非傳統(tǒng)安全問題。傳媒主體（有可能是一個報紙、雜志集團，也有可能是傳媒中的個體）是一個廣泛的概念，并不只是我們理解的傳播者個體。在傳播信息的過程中，傳媒主體或許也會和非傳統(tǒng)安全產(chǎn)生聯(lián)系。傳媒主體（不管是群體還是個人）對于傳播內(nèi)容有一定的自主選擇性，通?？梢酝ㄟ^自己所報道的內(nèi)容來引導(dǎo)公眾對某個事件的關(guān)注。所以，傳媒具有將一件微小的事情擴大成為一種全球范圍的非傳統(tǒng)安全問題的能力?！靶畔鞑ユ湕l的拉長，會使信息的失真度加劇，讓受眾沉浸在真假難辨的信息海洋中，可以說是亂象橫生，也會加深公眾對政府的誤解?！币虼?，傳媒主體對于非傳統(tǒng)安全來講具有兩面性：一方面?zhèn)髅街黧w可以通過選擇報道一些對解決非傳統(tǒng)安全問題有利的信息來推動相關(guān)問題的解決；另一方面如果傳媒主體對于自己所報道的內(nèi)容可能引起的一些效應(yīng)沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的估計或者采取及時的補救措施，就有可能引發(fā)新的非傳統(tǒng)安全問題。

第二，傳媒過程和內(nèi)容關(guān)聯(lián)非傳統(tǒng)安全問題。當(dāng)今時代，科技創(chuàng)新使得諸多問題復(fù)雜化與簡單化互動、危害與受益互換互動；在公眾社會化潮流下，多元主體參與的利益化導(dǎo)向使主客體之間的交流顯現(xiàn)出主動與被動交錯的特點，雙方在對話交流下讓理解成為溝通橋梁，彼此減少、降低或者消除安全因素等?！皞魇茈p方互為傳播過程的主客體，行使著相同的職能，即編碼、譯碼和釋碼。”因此，媒體傳播過程中顯現(xiàn)的雙向性均與對方存在主動性。一方面，當(dāng)發(fā)生非傳統(tǒng)安全問題時，媒體可以利用自己傳播速度快、傳播范圍廣、易獲得的特性，把有關(guān)的情況及時有效地傳遞給受眾，從而避免引起更大范圍內(nèi)的恐慌，給受眾帶來安全感，有助于非傳統(tǒng)安全問題的解決。另一方面，如果在媒體傳播的過程中對信息的處理不當(dāng)或者是對一些突發(fā)情況的應(yīng)對不及時，那么一些或許原本只是其他方面問題的事件，會通過媒體傳播最終發(fā)展為被高度關(guān)注的社會性非傳統(tǒng)安全問題。

第三，傳媒技術(shù)中的非傳統(tǒng)安全問題。如今的媒體傳播依賴于新興的高新技術(shù)，在媒體傳播技術(shù)不斷發(fā)展革新的過程中，或許也會引發(fā)非傳統(tǒng)安全問題。目前的媒體傳播主要是以網(wǎng)絡(luò)媒體為主，所以這里的傳媒技術(shù)指網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。《中國新媒體發(fā)展報告（2018）》中指出，中國網(wǎng)民規(guī)模的增長處于平衡放緩階段，新技術(shù)已經(jīng)逐步邁入實踐階段，并向智媒化階段發(fā)展，媒介界限變得模糊。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步中，常常伴隨著一系列的信息安全隱患，信息安全問題正成為目前世界上最重要的非傳統(tǒng)安全問題之一。

新時代下媒體傳播在非傳統(tǒng)安全研究中的功能拓展

第一，注重媒體政治傳播，讓大眾社會理解并消除對對方的誤判。媒體傳播具有政治性特征，其最重要的使命就是為國家和社會服務(wù)。其和社會大眾之間存在的信息不對稱，往往是誘發(fā)非傳統(tǒng)安全問題的主要原因。媒體傳播要想在解決非傳統(tǒng)安全問題中發(fā)揮作用，首先要加強在政治方面的媒體傳播，讓大眾通過正規(guī)的渠道了解國家和社會運轉(zhuǎn)的真實情況，讓公眾更加理解國家和社會的處境，避免被來源不明的消息牽制，從而慌不擇路地做出錯誤判斷。充分的信息掌握才是做出正確判斷的基本前提，所以在非傳統(tǒng)安全研究中重視媒體的政治傳播有利于獲得理解和消除誤判。

第二，講求媒體傳播技術(shù)，結(jié)合人性情感和合理性情節(jié)表述，尋求與安全方對話與交流。如今，媒體傳播建立在對傳播技術(shù)的依賴之上，媒體傳播的載體主要是視頻、微信、微博等新媒體，所有這些都是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，媒體技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步對于媒體傳播中的非傳統(tǒng)安全問題是極為重要的。同時，只對技術(shù)層面予以極高關(guān)注是不夠的，還應(yīng)該重視對人的感情因素以及事情發(fā)展的合理性的探索。因為只有在這兩種情形之下與安全方進(jìn)行一場對話和交流并最終彼此達(dá)成某種共識，媒體傳播中的非傳統(tǒng)安全問題才有可能得到高效率的解決。

第三，針對非傳統(tǒng)安全問題的多元化渠道，借助輿論爭議，尋求最優(yōu)化的解決路徑。相對于傳統(tǒng)安全，非傳統(tǒng)安全有更大的不確定性、轉(zhuǎn)化性和動態(tài)性，所以它的傳播渠道也更加多樣，影響范圍也更加廣泛。一旦媒體報道的某個事件在社會上形成廣泛的輿論爭議，往往會給政府、社會甚至是特定的個人帶來壓力?；谶@樣的輿論壓力，它們一般都會對事情的解決采取容忍妥協(xié)的態(tài)度。媒體在傳播非傳統(tǒng)安全時可以充分利用自己的這個天然優(yōu)勢，把輿論導(dǎo)向?qū)ψ约河欣姆较?，尋求最?yōu)的解決路徑。

第四，追求未來話語體系的共建，尋求對立雙方的合作與共贏。非傳統(tǒng)安全框架下，媒體傳播中的非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全有著巨大的差異。在傳統(tǒng)安全中，對立的雙方更多的是一種零和博弈，強調(diào)一個明確的輸贏結(jié)果。相反，對于非傳統(tǒng)安全問題而言，它更多偏向于一種廣泛的影響，而并不是一種單一的影響。對于未來輿論中安全話語體系的建立，不能只著眼于一個方面，而應(yīng)該將其主客體當(dāng)成一個整體，尋求兩者之間的一個平衡點，實現(xiàn)雙方的合作共贏，最終共同構(gòu)筑一個話語體系。

結(jié)語

安全問題是傳播的永恒話題。隨著全球化的發(fā)展，非傳統(tǒng)安全超越傳統(tǒng)安全成為時代最重要的議題。中共十八屆三中全會以來，黨中央文件中涉及非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容不斷增多，非傳統(tǒng)安全占據(jù)著重要的地位，已經(jīng)走進(jìn)國家（安全）戰(zhàn)略的中心圈：從十六大報告提出“傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織”，到十九大報告要求“堅持總體國家安全觀”時明確提出“統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全”，國家對于非傳統(tǒng)安全的重視日益凸顯。傳播則更加趨于對非傳統(tǒng)安全問題的關(guān)注，既存的非傳統(tǒng)安全元素經(jīng)由傳播的作用引發(fā)公眾的系統(tǒng)性研究。同時，也應(yīng)看到非傳統(tǒng)安全問題的解決也將更加依賴傳播，因為傳播對社會公理進(jìn)行宣傳，強化公眾內(nèi)心的約束力，通過對價值觀和意識形態(tài)的塑造，有益于維護(hù)整個社會的秩序與安全。同時，媒體的監(jiān)督功能在發(fā)現(xiàn)非傳統(tǒng)安全治理中的問題時扮演著重要的角色，能夠為政府促進(jìn)非傳統(tǒng)安全問題的解決集思廣益。

媒體傳播對傳播主體、內(nèi)容和技術(shù)的不同話語同樣引發(fā)非傳統(tǒng)安全問題，可基于不同目的對其進(jìn)行利用：傳播主體不同的表達(dá)可以預(yù)警社會，也可能放大風(fēng)險；內(nèi)容的設(shè)置不同可以為公眾帶來安全感，也能催生恐慌；技術(shù)的不同使用方式可以放大傳播作用，引發(fā)信息安全問題，也能催生恐慌。媒體傳播中非傳統(tǒng)安全問題的形成，要求在傳播中注重政治傳播，從而消除誤解，對形勢做出正確預(yù)判，既講究技術(shù)又關(guān)注人的感情因素，同時利用媒體傳播多元化的渠道尋求解決非傳統(tǒng)安全路徑，倡導(dǎo)未來話語體系的構(gòu)建，從而實現(xiàn)非傳統(tǒng)安全傳播過程中各主體的共同發(fā)展。

預(yù)測非傳統(tǒng)安全在全球化背景下的潛在威脅，難以從單一學(xué)科進(jìn)行探討，必須從“多學(xué)科”“跨學(xué)科”甚至“全學(xué)科”的角度對其進(jìn)行解讀?，F(xiàn)今國際社會是一個媒體傳播的社會，也是一個社會問題議題傳播的時代。通過媒體傳播角度對當(dāng)前現(xiàn)實問題的審視，一些新的非傳統(tǒng)安全問題已然進(jìn)入人們視野。鑒于輿論中的非傳統(tǒng)安全問題日益突出，彰顯時代性的研究性命題仍是一個與時俱進(jìn)而不斷求索的過程。