鄭麗娟

摘要：近年來，隨著電力體制改革的深化，電力企業(yè)對外來勞動力的使用不斷增加。外包隊伍的使用，一方面彌補了企業(yè)勞動力的不足，為電力生產(chǎn)做出了貢獻;另一方面，對外包隊伍安全管理的不到位，也成為事故多發(fā)的重要因素?；诖?，本文對供電企業(yè)外包工程安全管理進行深入的研究分析，以供相關(guān)的工作人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);外包;工程安全;管理

1供電企業(yè)外包工程安全管理存在的問題分析

1.1施工人員安全意識不強

在外包工程的施工過程中，人員流動性比較大，作業(yè)人員混用借用情況嚴重。外包單位臨時招聘農(nóng)民工普遍存在，受制于文化水平、綜合素養(yǎng)不高，施工操作相對粗糙、不規(guī)范。外包單位內(nèi)部施工人員從事電網(wǎng)工程建設(shè)時間較長，基本了解施工方法和技巧，但往往根據(jù)經(jīng)驗隨意施工，不按照電網(wǎng)建設(shè)的施工流程和要求操作。人員的因素造成外包工程建設(shè)中存在著較多的安全隱患。追根溯源主要的原因是外包單位不重視人員安全意識培養(yǎng)，導(dǎo)致人員缺乏主動安全意識，安全責任心不強，從而使得外包工程施工得不到安全保障。就算是一些施工單位組織了安全培訓，也只進行了淺層次的基本培訓，缺乏深入、專業(yè)的安全知識和技能培訓。因此在施工的過程中，也無法保障施工人員的安全，一定程度上增加了供電企業(yè)安全管理的難度。

1.2外包方在安全方面投入不足

有些工程實行分包競標，一般以價格為主導(dǎo)因素，反而使一些素質(zhì)較低的外包隊伍中標。外包隊伍在工作的過程中普遍存在重效益、重進度、輕安全的現(xiàn)象。由于安全投入沒有直接的經(jīng)濟效益，如果缺乏約束，外包方在安全投入上是能省則省。即使有安全方面的投入，也不能保證安措費用?？顚Ｓ?。勞動防護用品配備數(shù)量不足，質(zhì)量較差。施工設(shè)備和機械簡陋，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。

1.3外包單位安全主體責任落實不到位

受外包比例增加、預(yù)算執(zhí)行考核嚴格等影響，供電企業(yè)側(cè)重于工程項目管理，作業(yè)現(xiàn)場以外包單位自我管理為主。在眾多的外包施工單位中存在著一個共同的問題，安全主體責任履行不到位，片面追求經(jīng)濟效益，重項目進度、輕內(nèi)部管理，安全保障投入少。施工單位的管理人員沒有開展針對性的培訓、考核，使得施工單位的管理人員也不具備專業(yè)的安全知識和安全管理能力，導(dǎo)致施工單位的骨干力量缺乏安全專業(yè)性，實際承載力嚴重不足。一些企業(yè)對安全培訓的科目和內(nèi)容的設(shè)計并不規(guī)范，培訓過后也不會進行考核，使得安全培訓浪費了時間和精力，還沒有達到理想的效果。

1.4供電企業(yè)管理水平不高

在外包工程的安全管理中，一些供電企業(yè)雖然建立了安全管理制度，但并不完善。在執(zhí)行安全管理制度的過程中，也沒有一個有效的安全管理方法、流程，使得管理制度中存在著較多的漏洞，管理人員并沒有可執(zhí)行、可操作、可衡量的制度抓手，導(dǎo)致現(xiàn)場安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不力。長此以往，供電企業(yè)管理人員也慢慢的丟失了安全管理的能力，管理水平也跟不上當前形勢對安全管理的嚴格要求。一些供電企業(yè)對外包工程安全管理缺乏積極性，存在“以包代管、以罰代管”的情況，導(dǎo)致供電企業(yè)外包工程安全管理的水平得不到提升。

1.5施工安全培訓形式化

施工安全培訓需要一定的人力、物力和時間，許多供電企業(yè)為了保證工程完成的時間，減少工程所需成本，往往忽視了安全培訓，將安全培訓形式化。外包施工隊伍在進行施工前，也不會對施工隊進行安全培訓，或?qū)踩嘤柫饔谛问?，開課不規(guī)范、考試不嚴格等問題十分嚴重，工作人員的相關(guān)意識不強，對外包項目的安全管理造成一定的阻礙。

2供電企業(yè)外包工程安全管理的措施

2.1提高員工的安全培訓

在供電企業(yè)中，外包工程安全管理的時候，要對施工人員自身的安全進行培訓，有針對性的對培訓課程和內(nèi)容進行安排，根據(jù)施工人員所熟悉的電網(wǎng)建設(shè)安全施工流程和規(guī)范為目的，提高施工人員自身的安全意識和規(guī)范施工行為，如果條件允許的情況下，要對施工人員自身進行安全實操培訓工作，采用VR實景體驗區(qū)進行安全教育工作，在安全培訓之后，要及時的進行人員信息匯總和公布，促進施工人員可以合理的掌握安全知識和流程，提高施工人員自身的安全操作意識。

2.2提高企業(yè)的資質(zhì)審核

在供電企業(yè)中，實施外包工程安全管理的時候，需要在工程發(fā)包之前嚴格的審核外包施工單位的資質(zhì)，不斷提高對施工單位的每一種資質(zhì)和證書的核查力度，堅持做到全面的檢查，不僅要核查施工單位自身的資質(zhì)之外，在進行實際施工之前還需要對施工人員自身的操作能力和安全知識等進行摸底，對施工的管理人員以及技術(shù)人員進行安全專業(yè)測試，只有測試通過后才能到現(xiàn)場進行施工，現(xiàn)場工作必須要具有著證件才可以進行，對于施工的設(shè)備和工器具來說，要進行及時質(zhì)量檢查，保證其施工的安全，只有通過施工企業(yè)的考核一級資質(zhì)齊全的施工單位才可以進行電網(wǎng)的施工。在是實踐的時候，可以成立起外包單位聯(lián)合督查大隊，對外包施工企業(yè)的資質(zhì)以及施工現(xiàn)場情況進行檢查，有效的提供供電企業(yè)外包工程的掌控能力。

2.3提高施工現(xiàn)場的安全管理

在供電企業(yè)外包工程的安全管理中，供電企業(yè)工作人員需要到崗位對施工現(xiàn)場做好相應(yīng)的安全檢查工作，供電企業(yè)需要不斷的去完善施工現(xiàn)場的安全管理制度，將其安全管理的每一項任務(wù)和責任可以劃分到每個管理人員身上，監(jiān)督管理人員將其施工現(xiàn)場的安全管理工作落實到實際之中，成立外包單位的綜合評價機制，使其可以形成部門領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以及項目負責人的三級評價，對外包單位所出現(xiàn)的安全違章行為和積累分值落實警告和停工等處理。根據(jù)掛鉤外包工程量的多少，督促外包單位履行安全責任主題，管理人員需要采用信息化的方式，合理的應(yīng)用大數(shù)據(jù)和移動視頻等技術(shù)，不斷提高施工現(xiàn)場的管控，及早發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患問題，預(yù)防施工現(xiàn)場可能會出現(xiàn)的安全事故。在此之外還需要樹立起獎罰制度，積極的調(diào)動供電企業(yè)的安全管理人員到現(xiàn)場進行檢查，提高外包工程安全管理的質(zhì)量以及效率。

2.4做好外包項目的安全技術(shù)交底

外包項目施工前，供電企業(yè)需要對施工單位進行施工安全的技術(shù)交底，外包單位通過安全技術(shù)交底的要求，進行現(xiàn)場施工與管理，而在施工過程中，供電企業(yè)則要對安全技術(shù)進行現(xiàn)場記錄，以便在施工過后進行查閱，如外包項目的施工工程龐大且項目重要，則要在施工前對現(xiàn)場進行勘察，并進行相應(yīng)的技術(shù)分析，之后進行安全技術(shù)交底的工作。通過做好安全技術(shù)交底的工作，發(fā)包單位在項目開展前，需要對承包單位的負責人和工程技術(shù)人員進行技術(shù)交底，向承包單位提供出工程項目的工作小縣城和毗鄰區(qū)域供水以及供電等資料，對其業(yè)務(wù)的范圍和工藝流程特點等進行確認。

3結(jié)束語

供電企業(yè)為了“輕裝上陣”，更快、更好的發(fā)展自身，將一些工程項目與管理項目進行外包，是當前供電行業(yè)的主流發(fā)展形式。在對外包項目進行時，不單單要做到對外包項目進行法律約束、市場約束以及技術(shù)約束，還應(yīng)在項目管理過程中進行對施工安全以及安全管理進行約束。建立起相應(yīng)完備的管理制度，改善相應(yīng)的安全技術(shù)管理效率，重視承包單位的安全管理能力，都是保證外包項目安全管理能力的主要內(nèi)容，本文通過對當前供電企業(yè)外包項目安全管理的問題進行探討，并對這些問題提出合理化建議，總結(jié)出相應(yīng)的解決辦法，為供電企業(yè)外包項目安全管理提供發(fā)展方向。

參考文獻

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