余建華

摘要：隨著工業(yè)、農業(yè)的快速發(fā)展和人民生活水平的提升，對電力供應需求也不斷增長，送變電施工是機電工程工作中的一部分。近年來連續(xù)發(fā)生了不少安全事件（事故），因此變電站施工的安全問題引起了大家的重視。相關企業(yè)要針對變電站施工存在的風險進行分析，并且采取相應對策，降低變電站施工事件（事故）發(fā)生的概率顯得極為重要。

關鍵詞：送變電工程施工，安全第一、預防為主，一切事故都可以預防，風險管理。

引言

“安全第一、預防為主”的安全管理方針和“一切事故都可以預防”的安全管理理念應在送變電施工企業(yè)中更加得到重視。企業(yè)想要長遠發(fā)展，需要保證各個施工項目的順利進行。近些年，我國經濟快速增長，對電網供電需求提出了更高的需求。由于社會不斷向前發(fā)展和人們對安全生產觀念轉變，對送變電工程施工提出了更嚴格和細致的要求。在這種環(huán)境下，負責送變電施工的單位要分析送變電施工的安全風險，對可能引起安全隱患的人、機、料、法、環(huán)等因素進行分析，制定具有針對性安全風險管理措施，施工中投入相關的人力、物力、財力，才能保證工程施工順利進行。

一、送變電施工企業(yè)人員的因素最重要

“安全第一、預防為主”安全管理方針、“一切事故都可以預防”的安全管理理念都需要人去執(zhí)行。首先應從人員著手，只有人們骨子里樹立起了安全生產的重要性和緊迫感，才能去推動安全工作的開展。對安全管理人員首先要懂法，知道違法的嚴重后果，讓其其掌握安全管理知識和技能、持證上崗，其次是配套相應的安全管理制度，做到有章可循、有法可依，最后是加大檢查執(zhí)行力度和考核力度，預防過程執(zhí)行不力或懈怠，造成最后安全管理工作不了了之。

二、送變電施工安全風險管理的特點分析

在送變電工程施工前，項目負責人、項目技術負責人和安全管理人員需要對工程中可能會出現(xiàn)的風險進行預測和剖析，進行安全隱患分析，找出安全風險隱患因素，然后對風險隱患因素發(fā)生的概率和可能造成的后果進行評估，進而有針對性制定對應的應急方案或防范措施。如果做好送變電工程施工的安全風險管理，那可以給施工企業(yè)的安全文明施工費的使用達到有的放矢，確保安全文明施工費的有效使用，才能有利于工程的順利進行，保證施工的安全環(huán)境，為企業(yè)增加隱形的經濟效益。因為送變電工程施工的環(huán)境比較復雜，受很多因素的影響，其施工具有行業(yè)的特殊性，如果沒能控制住送變電工程施工的安全風險，可能給企業(yè)帶來了人生傷亡事件或事故，給施工企業(yè)造成直接的經濟損失，給企業(yè)帶來隱形的巨大的損失，還可能危及到企業(yè)的健康發(fā)展和壯大。

在送變電工程施工項目中，其安全風險有其特殊性和必然性的特點。施工企業(yè)應該就其工程項目具有的特殊性和特點，扎實有效、有針對性開展安全管理工作。相關單位或部門應該根據(jù)各自工程特點和難點，仔細分析該工程中可能出現(xiàn)的安全隱患，抓住工程施工環(huán)境，進行安全文明施工策劃，制定一套符合該工程的合理可行的安全風險管理方案或措施。我們知道，在送變電工程施工過程中，安全風險伴隨施工的全過程，只有采取切實可行的防范措施，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，因此管理人員要客觀的全面的對送變電工程中存在的安全風險進行分析，然后提出相應的預防措施或預案，努力將風險降到最低或消除。項目負責人在工程開工前，應組織項目管理人員到工程項目實地進行踏勘，了解和掌握各種不利因素和有利環(huán)境，在工程施工進行中要加以利用和規(guī)避風險，加強安全風險管理執(zhí)行力，要有風險辨識能力和危機處置能力。發(fā)現(xiàn)風險隱患后，根據(jù)安全管理方案或預案，及時采取有效的措施，達到預防和消除的目的，從而給企業(yè)減少損失，為順利的完成送變電工程施工任務保駕護航。

三、送變電工程施工安全風險管理的流程

進行安全文明施工策劃，施工單位可以引入信息管理技術、BIM技術，聘用有經驗的、持證的專業(yè)管理人員，針對具體的工程項目進行分析和評估，找出風險因素，制定切實可行的措施或方案。具體步驟如下：管理人員根據(jù)送變電工程項目風險庫中找出風險因素，將風險因素按照可發(fā)生的概率和可能造成的后果劃分等級，根據(jù)這些風險等級制定出預案或措施，預案或措施要切實可行，確保經濟有效，成本可控。

通常情況下，施工單位或部門在制定安全風險管理時，應從工程項目整體出發(fā)，要根據(jù)相關規(guī)程規(guī)范、工程合同要求、業(yè)主的合理要求、工程項目所處的環(huán)境進行全方位的評估，制定符合該工程項目安全風險管理措施，報業(yè)主單位（項目監(jiān)理機構）和施工單位進行審批，按批準的方案或預案執(zhí)行。

四、降低送變電工程項目安全風險管理對策

一是購買保險，完善工程項目國家強制保險和商業(yè)保險（包括第三者責任

險和人員的意外傷害險），為減少或降低發(fā)生意外后能給施工企業(yè)造成的損失，可以保證企業(yè)安全風險在可控的范圍內，從而保證項目順利推進。

二是企業(yè)嚴格遵守國家規(guī)章制度，對各崗位安全管理人員進行安全教育，提高成員的安全意識，從心中敬畏崗位職責，樹立安全施工的重要性，在工作中嚴格盡職履責，并監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全規(guī)章制度，按規(guī)定操作。

三是制定切實可行崗位責任制，明確各崗位責任職責，將任務分配到個人，達到專人專責，事事有人擔責，工作必有考核。

四是組織人員進行安全事故的演習、觀看安全事故案例，讓員工意識到安全施工的重要性，規(guī)范作業(yè)人員的操作習慣，保護自身安全，最終維護施工企業(yè)利益。

五是企業(yè)必須制定考核辦法，做到員工必有績效，嚴格實行獎懲制度，激勵職員自覺樹立安全意識，規(guī)范自身行為，帶頭執(zhí)行安全規(guī)章制度，確保施工企業(yè)形成良好的工作氛圍。

五、結束語

在送變電工程施工中，一定會存在風險問題，這會影響到企業(yè)的收益和施工人員和財產的安全，送變電企業(yè)要做好的是做好安全風險防控管理。以“四不放過”原則，確保安全風險管控措施的有效執(zhí)行，保證施工工作的順利進行，同時不斷總結和完善經驗教訓，促進變電站施工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭力，員工獲得效益，企業(yè)實力發(fā)展壯大。

參考文獻：

袁太平.工程項目施工安全精益管理理論和實務 企業(yè)管理出版社（北京），2017.8