朱艷偉 許城銘

[摘 要] 豐富的森林資源提供的物質(zhì)基礎是人類生存和發(fā)展中不可或缺的部分，因此必須重視保護森林資源。林業(yè)執(zhí)法是保護森林資源的必要手段，只有加強林業(yè)行政執(zhí)法，才能夠切實有效地保護好林業(yè)資源。對此，本文分析森林資源保護策略和林業(yè)執(zhí)法管理的重要價值，在此基礎上綜合探究實施林業(yè)執(zhí)法管理的具體策略，以期為保護森林資源、維護生態(tài)平衡提供理論參考。

[關鍵詞] 森林資源保護;林業(yè)執(zhí)法管理;依法治林

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）27-79-2

在保護森林資源的過程中，林業(yè)執(zhí)法管理的有效落實能切實保護森林資源，推進森林依法治理。對此，各級林業(yè)工作人員需對其進行深入分析，確保能對森林資源進行更為有效的保護，從而落實林業(yè)執(zhí)法管理工作，推動森林資源可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)平衡，促進人與自然和諧共處。

1 森林資源保護策略

1.1 完善林業(yè)資源經(jīng)營管理機制

明確進行森林分類工作的具體標準，合理劃分商品林和公益林，具體開展經(jīng)營管理工作時針對不同森林類別科學制定經(jīng)營管理策略。就商品林而言，傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已無法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求，無法應用傳統(tǒng)方式進行森林采伐和買賣。在開展具體的經(jīng)營活動時，需深入研究市場機制，確?？扇骈_展森林經(jīng)營管理工作;應認真分析和綜合對比森林產(chǎn)出和投入，確保林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，從而進一步推進現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展[1]。就公益林而言，需強化組織管理，同時合理構(gòu)建監(jiān)督機制，對其經(jīng)營管理機制進行合理優(yōu)化，確保能更為高效地管理林業(yè)資源。

1.2 嚴厲打擊非法買賣狩獵行為

對于非法買賣木材和木制品的不良行為，需要進行嚴厲打擊，同時需有效保護野生動植物資源，嚴禁不法分子在林區(qū)內(nèi)開展狩獵活動。一般非法買賣木材很大程度上會破壞森林資源，管理部門要對其進行嚴格處罰，及時追究違法分子的責任，確保能有效提升處罰力度，杜絕不法行為再次發(fā)生。在生物多樣化發(fā)展的過程中，森林建設是其各項工作開展的重要保障，在此過程中，要想實現(xiàn)更高程度的生物多樣性，需嚴厲打擊林區(qū)狩獵行為;應建立生物保護區(qū)，避免破壞生物資源。與此同時，需進行狩獵期的合理規(guī)定，確保能持續(xù)利用生物資源，維護生態(tài)平衡。

2 林業(yè)執(zhí)法管理的重要價值

2.1 保護森林資源

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國森林資源覆蓋面積相對較小，森林資源人均占有量相對較少，森林資源缺乏致使珍稀動植物不斷減少，甚至一定程度上破壞生態(tài)系統(tǒng)，導致環(huán)境質(zhì)量下降，出現(xiàn)更為嚴重的荒漠化、泥石流、旱澇以及水土流失等自然災害[2]。由于我國現(xiàn)代森林資源形勢嚴峻，因此，在林業(yè)工程建設過程中，需對森林資源進行更為有效的保護，確保能切實保護森林資源，維護森林資源穩(wěn)定。在保護森林資源的過程中，林業(yè)行政執(zhí)法對其各項工作的有效開展具有極其重要的意義，能對森林過量采伐行為進行有效控制，保護野生動植物，對破壞森林資源等的不良行為進行科學處理。在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)行政執(zhí)法是其各項工作順利開展的重要保證。

2.2 推進依法治林

依法治林是行政執(zhí)法的重要組成內(nèi)容。林業(yè)行政執(zhí)法具體是指基于林業(yè)的相關法律法規(guī)對森林資源進行行政管理，依法重處違法行為。林業(yè)主管部門需要嚴格基于森林保護法保護和利用森林資源，并對其進行實時管理和嚴格監(jiān)督，確保能對森林資源進行更為有效的保護，實現(xiàn)依法行政。林業(yè)行政部門在履行具體職責時，依法治理是其各項工作有序開展的主要保障。新時代背景下，為確保適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求，國務院和中共中央針對依法治林工作提出了更高的要求。

3 林業(yè)執(zhí)法管理實施策略

3.1 強化林業(yè)執(zhí)法基礎

具體開展林業(yè)執(zhí)法管理工作時，要想對其發(fā)生林業(yè)案件的數(shù)量進行有效控制，首先，相關單位需合理控制采伐限額，嚴格管理采伐單位，從整體設計到項目施工再到最終工作驗收進行全程跟蹤和監(jiān)督。其次，需嚴格管理木材運輸。林業(yè)主管部門需有效落實各項管理制度，發(fā)放木材運輸證時做好統(tǒng)計工作，如果發(fā)現(xiàn)偽造證件的行為，對相關人員進行嚴厲懲處。同時，木材檢查站需對運輸?shù)哪静倪M行仔細查驗，有效落實憑證運輸制度。最后，需加強木材經(jīng)營加工管理，嚴厲打擊違法收購木材或進行經(jīng)營加工的單位以及部門。要重點監(jiān)督進行木材加工經(jīng)營的企業(yè)，保障木材來源合法，有效避免私收亂購行為，嚴格控制無證木材。

3.2 規(guī)范行政執(zhí)法內(nèi)容

首先，要科學應用教育、指導等柔性執(zhí)法方式，對傳統(tǒng)執(zhí)法方式和執(zhí)法理念進行科學改進，確保能有效落實服務和管理工作，實現(xiàn)國家相關制度的有效落實，保證執(zhí)法主體具有更高的公正意識和公民賦權意識;要合理更新執(zhí)法理念，確保良性執(zhí)法，對傳統(tǒng)行政執(zhí)法的關系進行科學改善，實現(xiàn)雙方?jīng)_突的有效緩沖。其次，要科學改變執(zhí)法結(jié)果。在獎勵保護森林資源、處理違法行為時，需進一步強化相關人員的法治意識，有效加強法制宣傳，對其進行科學有效的普法教育，使出現(xiàn)森林違法現(xiàn)象的可能性大大降低;要科學應用網(wǎng)絡平臺和媒體資源，確保執(zhí)法信息公開和透明，并對具有較大影響的案件進行公開通報。最后，科學培養(yǎng)群眾的監(jiān)督追責意識，相關部門應深入與基層群眾進行有效的溝通交流，從而確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 提升林業(yè)執(zhí)法力度

針對有可能發(fā)生的毀林行為進行深入分析，針對性提出有效解決措施，從而避免不良行為的出現(xiàn)。通過分析近年來發(fā)生的林業(yè)案件可知，在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的山區(qū)，農(nóng)民普遍缺乏森林資源保護意識，偷盜濫伐樹木等不良行為發(fā)生概率相對較高。對此，政府部門需對其進行科學引導，從精神層面和物質(zhì)利益兩個方面建立約束機制和激勵機制，確保能夠?qū)崿F(xiàn)利益和權責的有效結(jié)合，使群眾在保護森林資源方面具有更高的積極性，確保相關人員可以向林業(yè)部門主動提供信息，并以此為基礎，對破壞森林資源的不良行為進行嚴厲打擊，確保執(zhí)法機關能夠更為高效地進行執(zhí)法。如果發(fā)現(xiàn)破壞森林資源的現(xiàn)象，各級部門要嚴格處理，確保能切實進行執(zhí)法管理。

3.4 嚴厲打擊破壞行為

在保護森林資源的過程中，公安機關需高度明確相關工作開展的重要價值，加強對森林資源保護工作的重視，強化組織領導，定期進行大清理和大排查，確保能主動地開展森林資源管理。例如，公安部門應科學組織動植物保護單位和防火單位協(xié)同合作，清理排查每塊林地，明確林地是否存在亂砍濫伐、非法占用林地等現(xiàn)象。在進行具體排查工作時，要將國有林場、生態(tài)公益林、濕地公園、森林公園等作為排查工作的重點區(qū)域，如果發(fā)現(xiàn)非法行為，立即立案偵查，嚴厲打擊違法行為。與此同時，公安機關在開展日常工作時，還需強化巡山護林巡查，確保森林資源巡視工作實現(xiàn)更高程度的常態(tài)化和日?；?，使非法砍伐林木的不良現(xiàn)象得到有效控制;確保能及時發(fā)現(xiàn)野外火源，有效落實撲救工作，減少因火災造成不必要的損失。除此之外，公安機關還需通過微信、網(wǎng)絡、廣播、報紙、電視等平臺強化宣傳，進行更為有效的反面宣傳教育，實現(xiàn)輿論勢頭的合理營造，有效落實專項行動，對違法犯罪分子進行更高程度的震懾。

3.5 加強執(zhí)法隊伍建設

在進行具體的林業(yè)執(zhí)法工作時，執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)會對執(zhí)法質(zhì)量造成直接影響，因此，在開展具體工作時，需確保執(zhí)法人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)。在此過程中，首先，需明確各執(zhí)法主體的職責權限。為有效避免林業(yè)執(zhí)法過程中不同部門相互推諉或濫用職權，需進一步明確各級執(zhí)法部門的執(zhí)法范圍和法律責任。其次，需合理規(guī)范選拔機制，在此過程中，如果發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員無法滿足具體工作需求時，要收回其行政執(zhí)法權力。最后，需強化執(zhí)法人員的專業(yè)培訓。在進行具體的專業(yè)培訓時，要有效結(jié)合政策培訓和業(yè)務培訓，引導執(zhí)法人員對新出臺的各項政策與法律法規(guī)進行深入學習。在此過程中，不同工作人員還需進行相互學習，彼此借鑒經(jīng)驗教訓，不同層級和不同林區(qū)的執(zhí)法部門要進行科學有效地交流。除此之外，需改善執(zhí)法環(huán)境，確保執(zhí)法人員在日常工作中認真執(zhí)法，進而保障森林資源保護工作有序開展。

4 結(jié)語

通過強化林業(yè)執(zhí)法基礎，規(guī)范行政執(zhí)法內(nèi)容，提升林業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞行為，構(gòu)建綜合治理機制，加強執(zhí)法隊伍建設等，能確保在林業(yè)工程建設過程中更為有效地落實林業(yè)執(zhí)法管理工作，對我國森林資源進行更為有效的保護，可推進我國現(xiàn)代林業(yè)工程進一步發(fā)展，有助于維護森林資源穩(wěn)定，促進生態(tài)平衡。

參考文獻

[1]石金芳.強化林業(yè)執(zhí)法保護山區(qū)森林資源的思考[J].綠色科技，2018（11）：161-162.

[2]張勇輝，劉肖琴.創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營體制與森林資源保護的策略[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（20）：103.