鄭永剛 王旭東

[摘 要] 蔬菜產業(yè)是甘肅省平涼市崆峒區(qū)的主導產業(yè)之一，本文根據崆峒區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結蔬菜產業(yè)發(fā)展的經驗做法，分析其制約因素，并在此基礎上提出促進蔬菜產業(yè)發(fā)展的主要舉措和工作建議，旨在促進蔬菜產業(yè)規(guī)?；?、標準化和可持續(xù)發(fā)展。

[關鍵詞] 蔬菜產業(yè)

[中圖分類號] F326.13 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）27-49-2

崆峒區(qū)屬甘肅省平涼市轄區(qū)，地處甘肅省東部，六盤山東麓，黃河流域涇河水系，屬半干旱、半濕潤季風型大陸性氣候，海拔1 089～2 246 m，年平均氣溫9.6～10.0 ℃，大于等于10℃積溫2 320 ℃，年降雨量511.2～616.7mm，無霜期145～165 d，年日照時間2 120～2 378.6 h。崆峒區(qū)土地總面積1936 km2，全區(qū)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處和1個大景區(qū)，有252個村、19個城市社區(qū)，總人口53.48萬。

1 平涼市崆峒區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，平涼市崆峒區(qū)立足資源稟賦，把蔬菜作為富民興區(qū)的主導產業(yè)，按照“提質、擴量、創(chuàng)牌、增效”的基本思路，引主體、建鏈條、活機制、強后勁，全力促進各類經營主體發(fā)展設施蔬菜。崆峒區(qū)年均蔬菜種植面積0.6萬hm2，產量15萬t，露地蔬菜每667 m2收益0.5萬～0.8萬元;設施蔬菜每667 m2收益1.2萬～3.0萬元，重點產區(qū)蔬菜純收入占人均純收入的20%以上。崆峒區(qū)建設了一批試驗示范基地，篩選出適合崆峒區(qū)種植的新優(yōu)品種，實現(xiàn)了品種改良和儲備目標，使蔬菜品種從單一的茄果類、葉菜類、根菜類向西（甜）瓜、食用菌、特色菜等多元化、精細化方向發(fā)展。崆峒區(qū)建成標準化設施蔬菜生產示范基地11個，申報認證無公害蔬菜產品11個;注冊登記蔬菜專業(yè)合作社16家，申請注冊了“福霖鮮菜”“龍根山藥”“麒麟西瓜”“趙鋪蔬菜”等果蔬品牌，以及“崆峒山藥”和“崆峒辣椒”2個地理標志證明商標;現(xiàn)有新陽光1個蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，占地面積19.3 hm2，每天交易500～600 t，全年交易量21.6萬t左右，占崆峒區(qū)全年交易量的72%;蔬菜銷售超市4個，年銷售量約2 500 t;便民蔬菜市場16處81個，農村集貿市場21個，農副產品直銷店9個。

2 平涼市崆峒區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展的經驗做法

一是政府強力推動，把做好規(guī)劃定準目標作為蔬菜產業(yè)發(fā)展的根本基礎。當地政府緊密結合崆峒區(qū)自然條件優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，采取自下而上調查摸底和自上而下評議審定的辦法，成立了蔬菜產業(yè)轉型升級工作領導小組，制定下發(fā)了《平涼市崆峒區(qū)加快蔬菜產業(yè)轉型升級的實施意見》，把崆峒區(qū)蔬菜總體規(guī)劃布局為“一園兩區(qū)兩帶”，即涇河南岸設施蔬菜高新科技示范園（核心區(qū)）、涇河西川設施蔬菜種植區(qū)、涇河東川設施蔬菜融合區(qū)、北部塬區(qū)高原夏菜種植帶、南部山區(qū)特色蔬菜種植帶。同時，領導小組提出了構建“六大產業(yè)體系”的基本思路，出臺了政策扶持措施和獎補標準，明確了近3年來崆峒區(qū)的發(fā)展目標，并制定下發(fā)了《甘肅省蔬菜產業(yè)精準扶貧三年行動工作方案》，加大了對貧困戶發(fā)展蔬菜產業(yè)的扶持力度。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動作為，把建設基地擴大規(guī)模作為蔬菜產業(yè)發(fā)展的重要抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，招商引資，引進企業(yè)，依托蔬菜產業(yè)發(fā)展建設獎補辦法，努力擴大蔬菜種植規(guī)模，不斷夯實蔬菜產業(yè)發(fā)展基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在積極培育發(fā)展天源農業(yè)科技公司、豐源農業(yè)科技公司等原有企業(yè)的同時，想方設法引進了平涼綠康源現(xiàn)代農業(yè)有限責任公司等10家蔬菜生產、加工企業(yè)。與此同時，當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引領扶持經營主體，在涇河川區(qū)集中連片建設日光溫室示范基地，在南北二塬新發(fā)展高原夏菜基地。

三是企業(yè)積極參與，把轉換機制對接市場作為蔬菜產業(yè)發(fā)展的根本途徑。政府積極引進培育企業(yè)、合作社、家庭農場等經營主體，實行項目化管理、市場化運作、自主化經營，直接投資蔬菜產業(yè)，扶持壯大蔬菜生產大戶，建立蔬菜專業(yè)合作社。同時，引進海升集團建設平涼超越現(xiàn)代農業(yè)設施蔬菜項目，開展集約化育苗、訂單化生產、商品化處理、品牌化銷售。

四是部門通力協(xié)作，把狠抓質量創(chuàng)優(yōu)品牌作為蔬菜產業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。各級業(yè)務部門及經營主體通力協(xié)作，全力配合，緊扣中心，突出重點，抓好全區(qū)蔬菜生產建設的各個環(huán)節(jié)。業(yè)務部門統(tǒng)一步調，形成蔬菜產業(yè)發(fā)展的強大合力;區(qū)技術服務部門配強技術服務力量，強化田間地頭服務指導，做好產前信息收集、產中技術指導、產后銷售銜接，開展新技術、新品種的示范應用以及無公害產品的認證;各經營主體依托傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，積極開展品牌注冊、做強蔬菜產業(yè)品牌。

3 平涼市崆峒區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 基礎設施跟不上，穩(wěn)產高產突破難

崆峒區(qū)大多數蔬菜基地均實施糧菜插花種植，水利設施差，排灌設施少，溝、渠、路不配套，有效灌溉面積小，抵御自然災害的能力較弱;長期以來形成重用輕養(yǎng)，耕地肥力逐漸衰退;田間耕作道路不暢通，鄉(xiāng)村道路、通信、電力、水利等基礎設施建設與現(xiàn)代化農業(yè)要求相距甚遠，嚴重制約了蔬菜產業(yè)機械化、規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展。

3.2 種田技能跟不上，科技成果轉化難

鄉(xiāng)村青年大量外出打工，村中有技術、有能力的人員較少，大多是老年人在家務農。務農人員技術水平跟不上，競爭意識校低，新技術、新思想接受較慢，加之農技人員無法滿足每戶的需求，同時受工作經費等因素影響，推廣職能未得到充分發(fā)揮，致使科技成果轉化難度加大，制約了農業(yè)標準化生產的發(fā)展。其突出表現(xiàn)為部分農戶接受新技術的熱情不高、種植記錄未填寫、技術要點未掌握、效益高低不考慮等。

3.3 產業(yè)鏈接跟不上，產銷市場對接難

現(xiàn)階段，農產品的生產產業(yè)鏈不夠完善，生產的產品較少，所占市場份額較小。生產基地建設成本過高，企業(yè)前期投入資金較多，導致企業(yè)積極性不高。水果和蔬菜加工企業(yè)逐漸減少，未按產品類型對生產的果蔬產品進行分級、包裝等商品化處理，存貯方法不當想，導致產品價格持續(xù)處于較低水平，嚴重制約了產業(yè)鏈的進一步延伸。同時，農戶獲得市場信息較少，很難準確把握市場變化、掌握供銷動態(tài)。

3.4 服務體系不健全，企業(yè)融資難

一是農村金融體系不健全，面向“三農”服務嚴重缺位;二是支農資金管理體制不健全，支持農民增收效果不佳。

4 加強平涼市崆峒區(qū)蔬菜產業(yè)發(fā)展的對策

4.1 加大資金投入，加快設施蔬菜產業(yè)發(fā)展

相關部門應整合各類項目資金，建立農村金融扶持體系，擴大融資總額;要立足涇河川區(qū)設施蔬菜適宜區(qū)全覆蓋，堅持西川重點發(fā)展日光溫室，保障本地蔬菜供應，東川重點以大拱棚為主，配套日光溫室重點用于育苗，打造涇河沿岸萬頃設施農業(yè)綠色走廊。同時，要以標準化園區(qū)為方向，加快“三通”（通水、通電、通路）、“三化”（機械化、節(jié)水化、無害化）、“三有”（有批發(fā)市場、有試驗示范項目、有農民合作組織）設施農業(yè)規(guī)模示范園建設;要培育種植大戶劃片承包，突出“五化”（規(guī)?；N植、標準化生產、商品化處理、產業(yè)化經營和品牌化銷售）標準，重點在設施設備、產業(yè)鏈條、管理模式、品牌創(chuàng)建、銷售體系及專業(yè)化服務等方面規(guī)范提升、集中突破。

4.2 建立激勵機制，實施重點扶持

首先，要對積極發(fā)展綠色有機蔬菜的龍頭企業(yè)、合作經濟組織等實施資金扶持;對創(chuàng)建國家級、省級、市級標準園的設施蔬菜（農業(yè)）園區(qū)給予一定補貼。同時，要鼓勵農民積極投保，對溫室、大棚投保戶給予保費補貼。其次，區(qū)財政每年要拿出資金對實施科技創(chuàng)新、勇于探索、積極開展新技術研發(fā)的科技帶頭人和創(chuàng)新型科技園區(qū)實施獎勵;按照“企業(yè)+基地+種植戶”“合作社+種植戶”“能人大戶+種植戶”等模式，打破農民、市民以及村與村的界限，采取邊建設、邊發(fā)動、邊認購的方式，將日光節(jié)能溫室和大棚落實到種植單位和個人，確保溫室大棚建得起、能運行、有效益。

4.3 依托本地優(yōu)勢，做精品牌產品

要突出“優(yōu)”字，大力實施品牌戰(zhàn)略，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特”，把蔬菜特色產業(yè)品牌做大做優(yōu)，用品牌開拓市場，靠品牌引領發(fā)展，通過品牌提高市場占有份額;要牢固樹立市場意識、品牌意識、綠色食品意識，積極培育和發(fā)展骨干產業(yè)、優(yōu)質名牌產品、綠色產品，全面提升崆峒區(qū)農產品的整體質量。

4.4 加大監(jiān)管力度，構建綠色蔬菜產業(yè)

相關工作人員要加大監(jiān)管力度，做好質量把關，如此才能確保農產品質量安全，放心出售。農產品的產地周邊環(huán)境要把好關，環(huán)境好，才能生產出產品;農產品生產過程中的各個環(huán)節(jié)，均要做到全程監(jiān)控，做到生產全過程均有記錄;農產品貯存要以類型區(qū)分，做到有序存放、按國家標準存儲;農產品運輸和銷售，要嚴把質量關，杜絕一切不符合規(guī)定的農產品流入市場。