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        揚州市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀與推進舉措

        2020-11-16 02:29:13楊進
        鄉(xiāng)村科技 2020年27期
        關(guān)鍵詞:揚州市

        楊進

        [摘 要] 本文簡述江蘇省揚州市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀,剖析揚州市糧食安全面臨的挑戰(zhàn)與困難,在此基礎(chǔ)上提出揚州市糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的推進舉措和保障措施,以確保當(dāng)?shù)刈ズ眉Z食生產(chǎn)、保證糧食安全。

        [關(guān)鍵詞] 糧食生產(chǎn);技術(shù)指導(dǎo);糧食收購;揚州市

        [中圖分類號] F326.11 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909(2020)27-22-2

        “國以民為本,民以食為天,食以糧為源,糧以安為先?!奔Z食是重要的食品原料和戰(zhàn)略物資,糧食安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,關(guān)系到黨和國家的執(zhí)政和形象問題,是最基本的民生問題和重大的經(jīng)濟問題。糧食生產(chǎn)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。2020年中央一號文件明確提出,糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。揚州市作為全國重要的商品糧生產(chǎn)基地,抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全責(zé)無旁貸。

        1 揚州市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

        揚州市位于江蘇省中部,地處我國糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的過渡地帶,分為里下河沿湖、沿江高沙土和丘陵三大農(nóng)區(qū),糧食作物種植結(jié)構(gòu)以水稻、小麥兩熟為主。全年糧食播種面積穩(wěn)定在39萬hm2左右,總產(chǎn)量保持在280萬t以上。水稻常年種植19.33萬hm2以上,品種以南粳9108和淮稻5號等為主,其中南粳9108、南粳5055等優(yōu)良食味稻米品種種植面積達10.00萬hm2,推廣應(yīng)用了麥秸全量還田機插秧、精確定量栽培、水稻側(cè)深施肥等技術(shù);小麥常年種植17.67萬hm2左右,品種以寧麥13、揚輻麥4號及揚麥系列為主,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種種植面積16.00萬hm2以上,推廣應(yīng)用了水稻秸稈全量還田小麥機械勻(條)播、抗逆應(yīng)變、控肥減藥等綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

        2 揚州市糧食安全面臨的挑戰(zhàn)與困難

        2.1 支持政策空間變小

        我國2004年開始實施糧食最低收購價、臨時收儲和直接補貼等一系列農(nóng)業(yè)支持政策。然而,在市場化改革為主流的新常態(tài)下,我國現(xiàn)有糧食最低價格收儲、臨時收儲政策已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢,通過價格支持政策提高農(nóng)民種糧積極性的調(diào)控空間越來越小。此外,我國作為世界貿(mào)易組織成員,微量支持只有8.5%,糧食的補貼空間基本達到上限,雖然高于發(fā)達國家5.0%的比例,但是低于其他發(fā)展中國家10.0%的比例。未來糧食價格的市場化是大趨勢,通過調(diào)控糧食價格來支持糧食生產(chǎn)的空間越來越小。

        2.2 生態(tài)資源

        揚州市屬亞熱帶季風(fēng)氣候,糧食作物常年遭受小麥紋枯病、白粉病、赤霉病,水稻紋枯病、稻瘟病、稻曲病、稻縱卷葉螟、稻飛虱和內(nèi)源性螟蟲危害,病蟲害發(fā)生均呈中等偏重程度,給糧食生產(chǎn)造成了一定威脅。加之丘陵農(nóng)區(qū)地力貧乏,糧食產(chǎn)量水平相對偏低,也是制約糧食生產(chǎn)的一大因素。

        2.3 種植效益

        糧價持續(xù)低迷,農(nóng)資成本連年上漲,農(nóng)民種糧比較效益持續(xù)偏低,發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性受到影響。加之糧食生產(chǎn)仍然是“靠天吃飯”,糧食收成受氣候條件影響較大,生產(chǎn)過程中易遭遇臺風(fēng)、雨雪、干旱、高溫、低溫等災(zāi)害性天氣,導(dǎo)致減產(chǎn)減收的風(fēng)險不可避免,持續(xù)穩(wěn)定提升種糧收益存在難度。

        2.4 農(nóng)技推廣

        絕大多數(shù)青壯年農(nóng)民為了增加家庭收入,選擇外出打工,留守糧食生產(chǎn)人員多為老年人,勞動能力和素質(zhì)偏低。加之基層農(nóng)技推廣體系弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員青黃不接,呈現(xiàn)出老齡化、邊緣化現(xiàn)象,后備力量明顯不足,許多農(nóng)技人員從事行政性事務(wù)多,真正服務(wù)農(nóng)業(yè)時間少,農(nóng)技推廣“最后一公里”存在瓶頸。

        3 揚州市糧食安全生產(chǎn)推進舉措

        3.1 強化糧食生產(chǎn)科技支撐

        實施藏糧于技,加大優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施力度,強化示范建設(shè)和輻射帶動,推進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合,開展糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建、糧食病蟲綠色防控示范區(qū)建設(shè)、糧食生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝融合示范建設(shè),加快綠色高質(zhì)高效技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。同時,依托產(chǎn)業(yè)體系專家、名師工作室團隊和各層級農(nóng)技推廣人員,開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),不斷提高新品種、新技術(shù)應(yīng)用率。2020年,揚州市主推品種覆蓋率達80%,主推技術(shù)應(yīng)用率在90%以上。

        3.2 強化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        實施藏糧于地,不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,改善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造有利于糧食生產(chǎn)的條件。2010—2019年,揚州市累計投入各類農(nóng)田水利建設(shè)資金40.29億元,用于改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)各類灌排泵站4 379座、農(nóng)橋3 520座,鋪設(shè)排灌渠道、管道7 300 km,配套田間渠系建筑物33萬座,修筑田間道路1 030 km。揚州市依托農(nóng)田水利建設(shè)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.33萬hm2,2020年又將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.51萬hm2。

        3.3 強化各項惠農(nóng)政策落實

        嚴格落實糧食最低收購價、農(nóng)機購置補貼、耕地地力保護補貼、稻谷生產(chǎn)補貼、秸稈機械化還田作業(yè)補貼等惠農(nóng)政策,充分發(fā)揮政策導(dǎo)向性,降低農(nóng)事作業(yè)成本,提高種糧綜合效益,提振農(nóng)民種糧信心,激發(fā)其種糧積極性[1]。同時,組織轄區(qū)內(nèi)寶應(yīng)縣、高郵市、江都區(qū)等地積極開展水稻收入保險試點,有效提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。在落實中央、省有關(guān)政策的同時,揚州市財政每年還安排2 000多萬元用于支持糧食新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)機推廣應(yīng)用。

        3.4 推進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

        近年來,揚州市以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點,發(fā)展壯大了一批高素質(zhì)種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和合作社聯(lián)社。強化項目扶持,積極引導(dǎo)糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體,加強基地建設(shè)、品種選擇、種植技術(shù)、收獲加工和品牌銷售等全過程、全鏈條管理,推進糧食生產(chǎn)全程機械化、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?;⑹諆庸I(yè)化、市場營銷品牌化等一體化融合發(fā)展,提升優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化水平。目前,揚州市申創(chuàng)省“味稻小鎮(zhèn)”6家,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻米品牌80個。

        3.5 推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

        通過政策激勵、項目扶持、購買服務(wù)等方式,利用省轉(zhuǎn)移性項目資金,重點支持家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等各類主體,開展代耕代種、代育代插、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等糧食生產(chǎn)社會化服務(wù),有效解決農(nóng)村勞動力緊缺難題。2020年新冠肺炎疫情防控期間,積極組織開展托管幫辦社會化服務(wù),為全市920名外來種田大戶就近就快開展代耕代種等一站式服務(wù);全市糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達71%。

        4 揚州市糧食安全生產(chǎn)保障措施

        4.1 強化思想認識,提高為農(nóng)服務(wù)意識

        積極發(fā)揮政府行政推動作用,提高鎮(zhèn)村干部思想認識,增強自身為農(nóng)服務(wù)意識。一是強化農(nóng)田水源調(diào)度,進一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強農(nóng)田管水員督查,保證農(nóng)事季節(jié)能排能灌;二是加強產(chǎn)中服務(wù)指導(dǎo),了解大戶糧食生產(chǎn)情況,幫助落實農(nóng)業(yè)機械存放場所,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)跟蹤指導(dǎo);三是做好產(chǎn)后配套服務(wù),加強農(nóng)機機具調(diào)度,特別是做好烘干設(shè)施的協(xié)調(diào)落實,督促指導(dǎo)種糧大戶把握關(guān)鍵農(nóng)時節(jié)點,及時收播糧食。

        4.2 強化培訓(xùn)指導(dǎo),確保技術(shù)措施落地

        糧食生產(chǎn)關(guān)鍵時期,加強苗情、病蟲情監(jiān)測,科學(xué)制定技術(shù)指導(dǎo)意見,細化實施方案,提高生產(chǎn)指導(dǎo)的針對性。聯(lián)合在揚高校、科研院所,組建農(nóng)技、農(nóng)機專家技術(shù)指導(dǎo)團隊,開展線上線下培訓(xùn),利用家庭農(nóng)場協(xié)會、微信群等平臺開展遠程技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范,提高重點技術(shù)推廣應(yīng)用率;組織專家、農(nóng)技人員深入基層,開展田間服務(wù)指導(dǎo),切實解決農(nóng)技入田“最后一公里”難題,確保田間管理措施落實落地[2]。

        4.3 強化農(nóng)資保供,保障糧食生產(chǎn)安全

        農(nóng)事關(guān)鍵時期,積極協(xié)調(diào)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資銷售系統(tǒng)組織貨源,備足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資;積極引導(dǎo)社會化服務(wù)組織和廣大農(nóng)民提早備足肥料、農(nóng)藥與藥械,確保有序開展田間管理和病蟲防治工作。加大農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法力度,突出重點地區(qū)、重點市場、重點品種,開展農(nóng)資打假專項行動,依法嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行動,凈化農(nóng)藥市場,確保農(nóng)民群眾用上“放心種、放心藥、放心肥”。

        4.4 強化糧食收購,保護種糧農(nóng)民利益

        加大去庫存力度,多措并舉備足倉容,確保有倉收糧。抓好春夏兩季糧食收購,積極組織市場化收購,開展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購,確保種糧賣得出。發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用,積極為農(nóng)民提供糧食產(chǎn)后服務(wù);推廣應(yīng)用“滿意蘇糧”“惠三農(nóng)”等手機APP,方便農(nóng)民“指尖賣糧”。加強糧食收購監(jiān)督檢查,聯(lián)合市場、公安等部門,加大對坑農(nóng)害農(nóng)、損害國家利益和破壞市場秩序行為的查處力度,切實保護好種糧農(nóng)民利益[3]。

        參考文獻

        [1]徐濤,肖能武,秦光明.十堰市玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題與對策[J].中國種業(yè),2013(6):40-42.

        [2]肖發(fā)平.云陽縣糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].南方農(nóng)業(yè),2012(3):72-74.

        [3]邵美紅,程思明,何建紅,等.建德市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2017(1):57-58.

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