周文舜

習(xí)近平總書記指出：“要把加強黨的基層建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。”近年來，瀏陽市牢記習(xí)近平總書記的重要指示，始終堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，不斷提升基層治理效能，全面推行“黨建+微網(wǎng)格”，實現(xiàn)了黨員聯(lián)戶全覆蓋，做到了“小事不出‘格、大事不出村”。

打造“三制”體系。瀏陽市以建章立制為抓手，全力構(gòu)筑全能型微網(wǎng)格。建立全方面聯(lián)戶包片機制。把全市劃分為3.2萬個微網(wǎng)格，配套出臺了考評管理辦法。在疫情防控期間，出臺《關(guān)于堅持黨建引領(lǐng)確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》，建立黨支部包片、黨員聯(lián)戶的工作機制，取得了良好的成效。建立多層次統(tǒng)籌聯(lián)動機制。市級層面設(shè)立微網(wǎng)格管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立微網(wǎng)格管理中心，村（社區(qū)）明確專人專管，做到上下聯(lián)動。目前，共有3.5萬名黨員、3725名入黨積極分子、950名非黨員鄉(xiāng)村能人和1.8萬余名志愿者參與“黨建+微網(wǎng)格”工作。建立各領(lǐng)域融合聯(lián)結(jié)機制。在城區(qū)，將轄區(qū)在職黨員編入就近的小區(qū)黨支部或樓棟黨小組，由社區(qū)統(tǒng)籌調(diào)派開展聯(lián)戶工作，目前共有6800名在職黨員認(rèn)領(lǐng)所在小區(qū)聯(lián)戶任務(wù);在農(nóng)村，探索老黨員和外出黨員帶領(lǐng)志愿者共同聯(lián)系群眾工作，并在流動黨員聚集區(qū)，探索聯(lián)戶新路徑，目前共有35名流動黨員依托商會、行業(yè)協(xié)會，聯(lián)系856名外地務(wù)工瀏陽籍居民。

創(chuàng)新“五微”模式。瀏陽市創(chuàng)新實施“五微聯(lián)治”，實現(xiàn)群防群治和群眾服務(wù)的“無微不至”。全面夯實微網(wǎng)格。根據(jù)地緣關(guān)系和人緣關(guān)系，每名黨員一般聯(lián)系10—15戶。同時，對微網(wǎng)格進行編號管理，并將工作開展情況予以公示。打造線上微平臺。目前已建立微信群3.7萬個，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—黨支部（黨小組）—微網(wǎng)格（黨員）”的四級聯(lián)動體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、支、戶的及時響應(yīng)。實時掌握微訴求。通過黨組織搭臺，廣大黨員走進小區(qū)、商圈、屋場，“把話筒交給群眾”及時了解聯(lián)系戶訴求、困難。按照“能幫即幫、可勸即勸、需報即報”原則予以解決，積極鼓勵黨員結(jié)合每月的“主題黨日”，開展線上或線下交流。完善治理微架構(gòu)。以村（社區(qū)）或黨支部為基本單元，根據(jù)黨員專長，組建志愿服務(wù)隊伍、政策宣講小分隊、矛盾調(diào)解幫幫團、暖心幫扶行動組等。傾心開展微服務(wù)。依托“黨員微服務(wù)、群眾大滿意”活動，以單獨申報或聯(lián)合申報的形式，推動“身邊人解決身邊事”。對反映強烈的問題，市微網(wǎng)格管理辦公室通過交辦職能部門或召開多部門聯(lián)席會議研討解決。

明確“四員”定位。瀏陽市明確“四員”定位，讓黨員干部的工作思路進一步清晰。當(dāng)好宣傳員。聯(lián)戶黨員第一時間向群眾傳達(dá)上級黨組織的重大決策部署，用廣大群眾喜聞樂見的方式進行宣講，讓黨的聲音深入民心。當(dāng)好信息員。通過走訪交流，充分了解聯(lián)系戶的思想動態(tài)和有關(guān)情況，為建立入戶走訪工作臺賬打下基礎(chǔ)。同時，將收集的意見建議整理后及時向上級黨組織匯報，以供上級黨組織決策。當(dāng)好促進員。聯(lián)戶黨員積極參與安全生產(chǎn)、掃黑除惡等方面的隱患摸排工作，做好矛盾勸導(dǎo)，促進鄰里和諧，力爭把矛盾化解在基層，將問題解決在一線。當(dāng)好引領(lǐng)員。號召農(nóng)村和“兩新”組織黨員聚焦鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等中心工作當(dāng)好示范引領(lǐng)，特別是鼓勵有能力的黨員在帶領(lǐng)聯(lián)系戶脫貧致富、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮好作用。

（作者系中共瀏陽市委常委、市委組織部部長）