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        如何構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

        2020-11-16 06:10:08竇曉明
        企業(yè)文化 2020年30期
        關(guān)鍵詞:作風(fēng)建設(shè)

        竇曉明

        摘要:中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,擁有重視作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。本文按照習(xí)近平總書記同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的指示精神,就怎樣制定長(zhǎng)效機(jī)制、抓牢作風(fēng)建設(shè)展開探究,且提出科學(xué)化建議,從而真正處理黨政人員出現(xiàn)的不良作風(fēng),促進(jìn)黨政人員作風(fēng)與精神面貌出現(xiàn)新改變。

        關(guān)鍵詞:黨政人員;作風(fēng)建設(shè);長(zhǎng)效制度

        以黨的十九大重要會(huì)議講話為主導(dǎo),按照習(xí)近平總書記同志有關(guān)“作風(fēng)創(chuàng)建始終在路上”的核心指示與上級(jí)有關(guān)促進(jìn)黨員作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定,合理處理當(dāng)下黨員干部出現(xiàn)的作風(fēng)問題,全面提倡“精神嚴(yán)實(shí)”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),弘揚(yáng)信念堅(jiān)固、仔細(xì)負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)有效、積極擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公以及爭(zhēng)創(chuàng)一流的服務(wù)作風(fēng),讓全體黨員更加自覺的迎合作風(fēng)創(chuàng)建新環(huán)境,努力打好作風(fēng)建設(shè)這一硬仗,需要鍥而不舍的促進(jìn)作風(fēng)建設(shè),需要始終將中央八項(xiàng)重要會(huì)議內(nèi)容執(zhí)行徹底。由此本文基于PDCA循環(huán)觀念及方法探索制定作風(fēng)創(chuàng)建的長(zhǎng)效機(jī)制。

        一、當(dāng)前需要處理的作風(fēng)建設(shè)問題

        全面處理當(dāng)前少數(shù)黨員干部出現(xiàn)的作風(fēng)問題,將作風(fēng)改變的效果表現(xiàn)在促進(jìn)事業(yè)建設(shè),進(jìn)一步改善作風(fēng)、優(yōu)化條件,體現(xiàn)新形象、新業(yè)績(jī)等方面。

        (1)工作效率較低。主要表現(xiàn)在:往往單位內(nèi)部的決策內(nèi)容拖延日期很長(zhǎng),基層組織匯報(bào)的工作無法獲得立即答復(fù);有的干部人員服務(wù)的自覺性、熱情不高,抓落實(shí)力度薄弱,散漫應(yīng)對(duì),只要求過得去,并無嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn);工作拖拉,不能在指定時(shí)間內(nèi)做好工作或是將工作拖至最后一刻的現(xiàn)象還時(shí)常出現(xiàn)。

        (2)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。主要體現(xiàn)為:辦事照搬照抄,有比較明顯的經(jīng)驗(yàn)主義,不知道推陳出新、缺少開拓向上精神;有的部門領(lǐng)導(dǎo)在克服困難、拓寬工作視野方面做得不夠,謀劃觀念傳統(tǒng),創(chuàng)新向上畏首畏尾;有的干部職工工作水平不高、對(duì)策少,弄不清實(shí)況,找不到不足,制定不出措施,工作始終無法打開局面等。

        (3)缺少全局思想、擔(dān)當(dāng)精神。主要反映在:“一盤棋”的觀念未形成,各部門間缺少統(tǒng)一,依舊有本位思想和部門思想,有些部門不愿放低架子主動(dòng)交流,有些部門面對(duì)事情推諉或提各種不符合現(xiàn)實(shí)的意見,導(dǎo)致各部門間統(tǒng)一協(xié)作有隱蔽制約與無形阻隔;抓貫徹落實(shí)缺乏力度,于沖突與困境當(dāng)前,擔(dān)心承受風(fēng)險(xiǎn)以及責(zé)任,產(chǎn)生畏難情緒,害怕動(dòng)真碰硬,也有明顯的相互推諉、做老好人情況。

        (4)對(duì)基層業(yè)務(wù)并不及時(shí)、全面。對(duì)基層部門業(yè)務(wù)監(jiān)督復(fù)雜,指導(dǎo)與服務(wù)基層的思想有所缺失[1]。對(duì)基層職工群眾反映的問題與困難大多數(shù)盡管可以及時(shí)處理,但是有的困難處理的效率較低,尤其是部分牽扯跨部門聯(lián)合處理的困難,有時(shí)依舊有拖拉推諉情況。

        (5)依舊有形式主義。主要體現(xiàn)出:執(zhí)行各種決策安排時(shí)口號(hào)喊得很響,但是缺乏行動(dòng)、執(zhí)行差。

        二、制定作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的路徑

        作風(fēng)創(chuàng)建始終在路上,作風(fēng)現(xiàn)象存在重復(fù)性與頑固性,制定作風(fēng)創(chuàng)建的長(zhǎng)效制度,不能一下子就實(shí)現(xiàn),也不能選擇放棄。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)需要壓實(shí)管黨治黨責(zé)任,緊緊圍繞中心工作,體現(xiàn)問題意識(shí),一直用力,在抓常、做細(xì)、抓長(zhǎng)方面下功夫,突出制度優(yōu)點(diǎn),營(yíng)造齊抓共管局面。

        (一)重視學(xué)習(xí)教育,提高黨員干部素養(yǎng)水平

        首先要處理黨政人員思想意識(shí)與理念不科學(xué)現(xiàn)象?;谌龝?huì)一課、主題黨日活動(dòng)、專家講座、領(lǐng)導(dǎo)者講黨課以及作風(fēng)培訓(xùn)月等途徑促進(jìn)學(xué)習(xí),持續(xù)提升黨政人員的政治理論能力與業(yè)務(wù)能力,深入了解作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵性,真正增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、改變理念,一直保持與黨中央看齊的主動(dòng)性,遵守以八項(xiàng)重要會(huì)議內(nèi)容為基本準(zhǔn)則,保證認(rèn)真仔細(xì)比較,一絲不茍的嚴(yán)格落實(shí),逐級(jí)落實(shí),就可以繃緊作風(fēng)建設(shè)的弦,邁出改進(jìn)作風(fēng)的步伐,堅(jiān)持不懈的推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)獲得新成果。

        (二)優(yōu)化服務(wù)作風(fēng),提升業(yè)務(wù)效率

        全面優(yōu)化文風(fēng)、會(huì)風(fēng),避免搞表面工作,防止文山會(huì)海。規(guī)范各種會(huì)議,各種工作遵守“一律從簡(jiǎn),得體全面”的宗旨,保證開短會(huì)、說實(shí)話、辦實(shí)事。每個(gè)部門團(tuán)結(jié)合作,著重提升服務(wù)效率與責(zé)任思想,防止辦事拖延、推諉扯皮情況。

        (三)強(qiáng)化基層管理與服務(wù),加快基層組織構(gòu)建

        不斷增強(qiáng)基層單位管理,注重業(yè)務(wù)指導(dǎo),確定工作流程,使基層在工作過程少繞彎路。始終抓好黨員責(zé)任區(qū)工作,班子人員帶隊(duì)每季度深入基層組織干部責(zé)任區(qū)實(shí)踐,全面掌握情況、關(guān)心職工,切實(shí)處理困難。要牢牢形成服務(wù)思想,突出黨員干部先鋒模范作用,影響與帶動(dòng)責(zé)任區(qū)的黨員職工建功立業(yè)。

        (四)嚴(yán)肅查處違紀(jì)現(xiàn)象

        作風(fēng)建設(shè)工作應(yīng)以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定不嚴(yán)與產(chǎn)生的各類“四風(fēng)”隱形變化等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象為核心內(nèi)容,找到黨員干部存在的不足[2]。按照《關(guān)于開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的通知》相關(guān)要求,科學(xué)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,優(yōu)化抓早抓小工作制度,整體采取談話提醒、誡勉溝通、責(zé)任制交流、通報(bào)批評(píng)以及書面檢查等途徑解決黨政人員出現(xiàn)的苗頭性、傾向性行為與輕微違紀(jì)行為,真正實(shí)現(xiàn)早提醒、早調(diào)整、早查處,避免小問題變?yōu)榇髥栴},定時(shí)通報(bào)相關(guān)案情與違反黨八項(xiàng)精神的常見案例,增強(qiáng)警示教育。使黨政人員職工知敬畏、有戒懼、堅(jiān)持底線,能夠在受監(jiān)督與約束的狀態(tài)下工作及生活。

        (五)促進(jìn)典型示范推動(dòng)

        體現(xiàn)典型培育,加強(qiáng)正面導(dǎo)向,及時(shí)找出、深入挖掘與積極宣傳作風(fēng)建設(shè)過程產(chǎn)生的成功經(jīng)驗(yàn)、好方法,選樹大量典型集體與個(gè)人,合理使用身邊正面典型展開示范教育,讓廣大干部職工學(xué)有典型、追有目標(biāo)[3]。制定獎(jiǎng)罰機(jī)制,對(duì)作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取、成績(jī)優(yōu)秀的個(gè)人,給予榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)找到與查處的反面事件立即通報(bào),嚴(yán)肅追責(zé)。

        三、基于PDCA循環(huán)觀念及方法制定長(zhǎng)效機(jī)制

        最本質(zhì)的建章立制即作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,是有關(guān)作風(fēng)創(chuàng)建PDCA循環(huán)管理的體系,是有關(guān)作風(fēng)創(chuàng)建的“核心”。

        (一)策劃過程(P)

        作風(fēng)建設(shè)策劃屬于所有作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的源頭,其關(guān)鍵性不言而喻。策劃過程,要重點(diǎn)確定如下幾點(diǎn)問題:

        (1)誰來干。應(yīng)以制度確定作風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)通過誰主抓,通過誰負(fù)責(zé)。作風(fēng)建設(shè)屬于所有部門及個(gè)人需要堅(jiān)守的,但歸口管理中心僅能存在1個(gè)。一般,作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)是由黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,通過黨辦進(jìn)行歸口管理。

        (2)干什么。即確定抓哪些環(huán)節(jié)的作風(fēng)創(chuàng)建,每年的核心按照當(dāng)年的現(xiàn)實(shí)狀況也許有所區(qū)別。近幾年,作風(fēng)創(chuàng)建的核心在于“反對(duì)四風(fēng)”。處理“干什么”這一內(nèi)容至少要清楚若干個(gè)輸入:①黨章針對(duì)作風(fēng)的各種要求;②中央當(dāng)年針對(duì)作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn);③與組織、機(jī)構(gòu)當(dāng)年工作中心有關(guān)的作風(fēng)要求。

        (3)如何干。即按照“干什么”的標(biāo)準(zhǔn),編制完整的作風(fēng)創(chuàng)建任務(wù)計(jì)劃單,明確干哪些具體事項(xiàng)、誰敢做、何時(shí)完成、干到何種狀態(tài)、需要形成何種效果等。

        上述幾個(gè)情況均清楚后,策劃過程大致成功[4]。隨后,就要對(duì)制度進(jìn)行固化。若無制度的規(guī)范和制約,作風(fēng)創(chuàng)建將會(huì)變?yōu)楦≡?,工作很難繼續(xù)。

        (二)實(shí)施過程(D)

        作風(fēng)創(chuàng)建實(shí)施過程應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)任務(wù)計(jì)劃單的內(nèi)容,根據(jù)規(guī)定步驟和制度處理。例如,根據(jù)“學(xué)習(xí)培訓(xùn)-查擺事件-制定規(guī)章制度”這三個(gè)重要步驟節(jié)點(diǎn)與相關(guān)的小步驟節(jié)點(diǎn)逐步落實(shí)。重點(diǎn)是相關(guān)流程要以工作規(guī)定、工作指導(dǎo)書、表單等方式進(jìn)行固化,以保證貫徹落實(shí)。

        (三)檢查過程(C)

        檢查過程包含了測(cè)量和評(píng)價(jià)兩點(diǎn),屬于整個(gè)作風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)。缺少這一環(huán)或是這一環(huán)沒有做好,就無法檢測(cè)及衡量作風(fēng)創(chuàng)建目標(biāo)及執(zhí)行環(huán)節(jié),也無法及時(shí)改進(jìn),也不用說作風(fēng)創(chuàng)建的長(zhǎng)效制度應(yīng)用。原來作風(fēng)創(chuàng)建有大量文件但是未產(chǎn)生長(zhǎng)效制度,主要原因在于針對(duì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的檢查缺少一定的規(guī)范和約束,造成對(duì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)抓得牢不牢、抓得好不好等未展開高效的測(cè)量和評(píng)價(jià),最終造成作風(fēng)建設(shè)流于形式。

        測(cè)量及衡量應(yīng)按照作業(yè)計(jì)劃單的內(nèi)容及規(guī)定展開,由此檢測(cè)執(zhí)行有沒有完成策劃目的。測(cè)量和評(píng)定要在制度上對(duì)相關(guān)模式、測(cè)量評(píng)定對(duì)象、測(cè)量評(píng)定時(shí)間等提出要求。測(cè)量模式能夠包括作風(fēng)滿意度問卷調(diào)研、職工座談會(huì)、干部民主檢測(cè)、過程檢測(cè)等。無論何種方法,測(cè)量評(píng)定是不是科學(xué)取決于測(cè)量評(píng)估規(guī)定是不是緊緊圍繞作風(fēng)創(chuàng)建目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),關(guān)乎測(cè)評(píng)表規(guī)劃得是不是有效規(guī)范,取決于測(cè)評(píng)對(duì)象是否仔細(xì)履職,取決于測(cè)評(píng)結(jié)論是否被使用。若不注重與做好這幾個(gè)“取決于”,則作風(fēng)檢查將會(huì)是走過場(chǎng),制度形同虛設(shè)。

        (四)改進(jìn)過程(A)

        行動(dòng)過程,指改進(jìn)過程,是指需對(duì)檢測(cè)期間發(fā)現(xiàn)的不足與輸出的舉措加以解決。改進(jìn)過程包含兩點(diǎn):其一,作風(fēng)自身的改進(jìn),主要指哪些作風(fēng)優(yōu)化未達(dá)到目標(biāo)需求,還需改進(jìn)何種作風(fēng)問題;其二,作風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范。在具體操作中,通常更加注重作風(fēng)優(yōu)化,而對(duì)作風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)的制度、措施及方式等內(nèi)容的優(yōu)化關(guān)注極少。

        行動(dòng)的輸入源自測(cè)評(píng)結(jié)論,無嚴(yán)謹(jǐn)、合理、公正、精準(zhǔn)與立即測(cè)評(píng)將不會(huì)形成高效的優(yōu)化。所以如上述所講,首先要求優(yōu)化的是作風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)自身。作風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)的主要優(yōu)化的要點(diǎn)包括:策劃過程的改進(jìn)重點(diǎn)依靠作風(fēng)創(chuàng)建策劃輸入是不是充分、策劃核心是否體現(xiàn)當(dāng)下工作核心、任務(wù)方案是不是規(guī)范可行、成果和成效標(biāo)準(zhǔn)是不是詳細(xì)清楚等層面實(shí)行[5]。實(shí)施過程改進(jìn)重點(diǎn)基于測(cè)評(píng)對(duì)象是否平等、客觀履職、主體是否覆蓋全面、核心是否明顯、辦法是不是合適有效、時(shí)間是不是科學(xué)等層面實(shí)行。改進(jìn)過程自身也要改進(jìn),重點(diǎn)基于改進(jìn)可否連續(xù)、改進(jìn)是不是面向測(cè)評(píng)結(jié)論、改進(jìn)辦法是否合適等方面來實(shí)行。作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)自身獲得高效改進(jìn)以后,優(yōu)化作風(fēng)便是最終結(jié)果。

        四、結(jié)束語

        構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,不僅要始終以習(xí)近平總書記同志為主,增強(qiáng)黨中央權(quán)威與集中帶領(lǐng),還要堅(jiān)決避免作風(fēng)問題反復(fù)出現(xiàn)?;赑DCA循環(huán)觀念及方法促使長(zhǎng)效機(jī)制具備自驅(qū)動(dòng)、自循環(huán)以及自適應(yīng)等特征,提高相配套機(jī)制的可行性與適應(yīng)性,增強(qiáng)機(jī)制的剛性應(yīng)用,讓作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)“虛功實(shí)做”,進(jìn)一步讓黨員干部主動(dòng)改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)而將遵守良好作風(fēng)變成一種習(xí)慣,變成一種新常態(tài)。同時(shí),還要緊緊抓牢作風(fēng)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)黨員干部踐行群眾路線,積極為職工群眾服務(wù),為基層提供服務(wù),推動(dòng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

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