賈德方

摘? ? 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程，農(nóng)村水利工程可以提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。但部分農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在較多的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程施工質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理，使其價(jià)值充分發(fā)揮出來。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程;建設(shè);問題;對策

1? 農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在的問題

1.1? 水利設(shè)施老化嚴(yán)重，管理不完善

在農(nóng)村，往往會出現(xiàn)水利設(shè)施維護(hù)不及時(shí)的現(xiàn)象，尤其在雨季，對農(nóng)田水利設(shè)施的使用提出了較大的考驗(yàn)。在水利設(shè)施的安裝及管理過程中，缺乏明確的責(zé)任制度，農(nóng)田水利工程日常維護(hù)制度體系不健全，導(dǎo)致水利設(shè)備的使用條件及使用周期無法滿足實(shí)際需求，表現(xiàn)出粗放型管理，水利設(shè)施普遍存在老化現(xiàn)象。因此，找出目前水利工程建設(shè)中存在的制度與技術(shù)問題，對于解決水利設(shè)施老化現(xiàn)象極為關(guān)鍵。

1.2? 管理與維護(hù)流于形式

水利設(shè)施的使用條件及維護(hù)要求不嚴(yán)格，缺乏專業(yè)的水利設(shè)施使用流程，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制中，往往會因?yàn)樨?zé)任制及相應(yīng)的權(quán)利人發(fā)生改變導(dǎo)致整個(gè)水利設(shè)施無人問津，管理及相應(yīng)的維護(hù)費(fèi)用得不到充足供給。在這種背景下，農(nóng)村水利設(shè)施的管理處于開放狀態(tài)，管理問題突出，使得農(nóng)村小型水利設(shè)施的管理內(nèi)容及制度的改革思路不清晰，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施管理及維護(hù)責(zé)任制度的建立。

1.3? 工作人員素質(zhì)不一

當(dāng)前，隨著農(nóng)田水利結(jié)構(gòu)及水利設(shè)施的自動化技術(shù)的投入運(yùn)行，農(nóng)田水利設(shè)施的管理規(guī)模越來越大，但是管理技術(shù)人員缺乏，同時(shí)由于傳統(tǒng)水利單位制度管理的影響，規(guī)律化的工作人員培訓(xùn)制度缺乏，工作人員素質(zhì)不均衡。

1.4? 水利設(shè)施建設(shè)水平較低

此外，當(dāng)前的農(nóng)村水利設(shè)施主要應(yīng)用于農(nóng)村農(nóng)田灌溉，具有投資量小的特點(diǎn)，在具體的水利設(shè)施工程建設(shè)過程中，還存在隨意性、盲目性建設(shè)的現(xiàn)象，絕大多數(shù)的農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)都由群眾聯(lián)手或者受益群體共同籌資或者施工完成。因此，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)水平相對較低，并且在施工方案的設(shè)計(jì)和施工方法的選擇上較為落后，存在較大的差異性。

1.5? 創(chuàng)新力不足

在眾多的農(nóng)村水利工程中，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，就必須有一支具有豐富專業(yè)知識的人才，再加上有一套先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的精英隊(duì)伍。然而，在實(shí)際的生活過程中，許多企業(yè)的問題是規(guī)模太大，人員混亂，很少有部門能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，對公司的管理產(chǎn)生了不良影響。如果不能與時(shí)俱進(jìn)，農(nóng)村水利工程必將淹沒于現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)之下。

1.6? 缺乏人才

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和技術(shù)的不斷完善，我國農(nóng)村水利行業(yè)的相關(guān)研究人員嚴(yán)重不足。目前，我國技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢，缺乏創(chuàng)新精神，接受新事物的能力有待提高。然而年輕的大學(xué)畢業(yè)生，雖然知識淵博，但缺乏實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)。因此，農(nóng)村水利工程建設(shè)管理雖然有新技術(shù)的引進(jìn)，但是效率低下，仍然缺乏創(chuàng)新性。

2? 完善建設(shè)和管理模式的途徑探討

2.1? 制定完善的產(chǎn)權(quán)制度

水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善是維護(hù)農(nóng)民切身利益，構(gòu)建有效的水利設(shè)施管理模式的重要內(nèi)容。在改進(jìn)水利設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，推動農(nóng)村農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展的過程中，應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)民發(fā)展的意愿，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施的應(yīng)用情況，對水利設(shè)施進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明細(xì)化，一經(jīng)產(chǎn)權(quán)分配，其他村民使用要付出相應(yīng)的費(fèi)用，以使得整個(gè)水利設(shè)施的使用體現(xiàn)出平等原則。

2.2? 建立健全工作管理機(jī)制

農(nóng)村所有的用戶都要參與到水利設(shè)施的使用及維護(hù)制度中，結(jié)合水利工程建設(shè)資金來源、建設(shè)內(nèi)容及農(nóng)田水利設(shè)施，建立資金籌措的監(jiān)督管理制度，進(jìn)而發(fā)揮農(nóng)民間相互監(jiān)督管理的作用，使得村民能夠積極參與到水利設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)工作中。水利施工完成后，應(yīng)對相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行有效評估，保證村民能夠積極參與到對應(yīng)的水利設(shè)施的維護(hù)作業(yè)中。完善以社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為主的工作管理制度，進(jìn)而體現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施使用的先進(jìn)性。

2.3? 增強(qiáng)施工安全控制

施工期間安全管理涉及生產(chǎn)相關(guān)的全部活動，對生產(chǎn)條件進(jìn)行管理，促使生產(chǎn)不安全的因素與狀態(tài)消除，控制人為事故發(fā)生，特別是不發(fā)生導(dǎo)致人受到傷害的施工事故。結(jié)合安全管理要點(diǎn)強(qiáng)化組織管理與場地管理以及行為管理，農(nóng)田水利工程施工期間不可以放松警惕，不管工程大小都應(yīng)將安全管理視作首要位置。

2.4? 增強(qiáng)施工過程控制

對于水利工程的施工前控制，相關(guān)人員要開展諸多準(zhǔn)備工作，在施工之前明確組織體系與部署情況，挑選基礎(chǔ)化的施工手段，編制施工進(jìn)度方案和勞動力與機(jī)械計(jì)劃，施工者要給予施工操作流程全方位了解，創(chuàng)設(shè)組織機(jī)構(gòu)選取分層化的管理機(jī)制，整合質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)，檢查好施工條件。規(guī)范化的安排施工人員工作，綜合利用人力資源，促使施工操作可以順利進(jìn)行?，F(xiàn)場準(zhǔn)備過程中優(yōu)化施工環(huán)境，掌握施工圖紙，凸顯施工項(xiàng)目的作業(yè)有效性。事中控制保證主要是施工期間落實(shí)施工計(jì)劃、過程與技術(shù)操作，施工期間經(jīng)常檢查工程質(zhì)量，若出現(xiàn)問題，要科學(xué)的采取施工方案?，F(xiàn)場施工期間針對具備較高技術(shù)含量的作業(yè)，要安排專業(yè)人員上崗參與工作，以免在施工細(xì)節(jié)之處產(chǎn)生問題，影響到工程進(jìn)展。施工當(dāng)天晚上應(yīng)總結(jié)當(dāng)天施工情況，思考施工操作應(yīng)改進(jìn)的不足，針對性處理與施工，促使水利工程施工作業(yè)高效執(zhí)行。事后質(zhì)量管理是施工結(jié)束后驗(yàn)收施工材料與質(zhì)量，針對施工中沒有滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題進(jìn)行改正，評估施工整體質(zhì)量，工程竣工之后加以善后處理。施工期間通過科學(xué)的方法設(shè)計(jì)準(zhǔn)確計(jì)劃，從多個(gè)層面上實(shí)施檢查，確保水利工程施工安全化與高效化。

2.5? 引入技術(shù)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對農(nóng)村水利行業(yè)的重視程度日益提高。在這個(gè)過程中，相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)識到，只有國家加大對農(nóng)村水利行業(yè)的資金和技術(shù)投入，企業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)只有進(jìn)入正常的工作狀態(tài)，才能有更多的時(shí)間和空間去思考技術(shù)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。因此，在企業(yè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，可以將一部分資金用于科技創(chuàng)新，確?？萍紕?chuàng)新研究的順利進(jìn)行。此外，企業(yè)可以與學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)手創(chuàng)新行業(yè)技術(shù)。

2.6? 轉(zhuǎn)變管理人員的觀念

隨著科技的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，人們的觀念也會隨之改變。在農(nóng)村水利建設(shè)和管理過程中，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理者的觀念對農(nóng)村水利的發(fā)展也十分重要。以往農(nóng)村水利在人們的心目中可能是一項(xiàng)簡單的公益事業(yè)，甚至是福利事業(yè)。所以隨著時(shí)代的發(fā)展，人們應(yīng)該樹立農(nóng)村水利的概念，水電是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其次，管理者不能滿足于現(xiàn)狀，而應(yīng)該保護(hù)老一輩人保留的有用方法，在現(xiàn)代技術(shù)的引入之下勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

2.7? 提升管理能力

施工過程中的技術(shù)對農(nóng)村水利有著很大的影響，如果想要保證農(nóng)村水利工程順利地進(jìn)行，一定要提升技術(shù)管理能力。工程技術(shù)管理主要指對施工技術(shù)以及技術(shù)運(yùn)行過程的管理。這就要求技術(shù)管理人員掌握、熟悉對技術(shù)的運(yùn)用。目前，在施工管理過程中，很多企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的模式，對施工技術(shù)的發(fā)展造成很大的阻礙，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程很難有技術(shù)提升的空間。所以，在農(nóng)村水利施工過程中，一定要提高技術(shù)能力、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，保障工程順利開展。

3? 結(jié)語

總之，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的過程中，就必須不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和提高農(nóng)村水利建設(shè)管理技術(shù)，要促進(jìn)管理理念的提升，加強(qiáng)對農(nóng)村水利設(shè)施的日常管理，提升管理能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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