摘要：基層公共文化服務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的“重點”，也是“難點”。我市積極穩(wěn)妥推進基層綜合文化中心建設(shè)，大力提升基層綜合文化中心服務(wù)效能，盡力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，為決勝全面小康提供強有力的文化支撐。

關(guān)鍵詞：基層;綜合文化服務(wù)中心;發(fā)展;對策

中圖分類號：G249????? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1005-5312（2020）24-0251-01 DOI：10.12228/j.issn.1005-5312.2020.24.178

一、安順市基層綜合文化中心建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）各級政府對基層綜合文化中心建設(shè)越來越重視

十八屆三中全會作出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略部署后，我市按照中央部署，積極推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，市、縣兩級分別以黨委、政府名義印發(fā)了《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實施方案》，均將基層綜合文化中心建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的主要內(nèi)容。在各級人民政府的努力下，近年來，全市已建成89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、1164個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心，現(xiàn)實了全覆蓋。

（二）基層綜合文化中心建設(shè)的標準化程度越來越高

統(tǒng)一建設(shè)標準，分期分批推進基層綜合文化中心建設(shè)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化建設(shè)300平方米的場所，分設(shè)圖書室、文化志愿服務(wù)室、文化活動室、電子閱覽室、廣播室等，并分別配置價值10萬元的文化設(shè)備，大多配置1000平米以上的室外文體活動廣場。每個村綜合文化中心，按照“七個一”標準建設(shè)，即：一個文化活動廣場（不少于600平方米），一個文化活動室（不少于90平方米），一個簡易戲臺（長10米、寬5米、高0.8米），一個宣傳欄，一套文化器材，一套廣播器材，一套體育設(shè)施器材。建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站整合科技、教育、宣傳、文化等資源，采取“一站式”服務(wù)模式，每個綜合文化站配置1-5名不等的專兼職人員。村綜合文化中心配置了政府購買公益性崗位人員，使村綜合文化中心實現(xiàn)小場所、大服務(wù)。

（三）基層綜合文化中心在基層自治中的作用愈發(fā)明顯

全市各級文化部門加強對基層綜合文化中心管理使用的督導，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化中心積極利用文化陣地設(shè)施，組織開展“道德講堂”“積德榜”“曬家風祖訓”等一系列“明禮知恥·崇德向善”主題文化活動，引導村民除陋習、樹新風，推動鄉(xiāng)風文明和諧，推進基層民主自治，既滿足人民群眾對美好生活的新期待，又進一步提高了農(nóng)民群眾的思想、文化和道德水平，形成了崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣，營造了和諧的人際關(guān)系和團結(jié)穩(wěn)定的社會氛圍，大力加強了基層群眾的自治管理，在推進基層民主自治中的作用愈發(fā)明顯。

二、安順市基層綜合文化中心建設(shè)存在的問題

（一）服務(wù)方式陳舊老化，難以吸引群眾

大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化中心受制于人才、資金等，很難開展豐富多彩的文化活動。通過政府購買服務(wù)方式，市縣文化部門采取“送文化”“種文化”等方式，不斷豐富鄉(xiāng)村文化活動形式，但由于農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工及進城務(wù)工，致使農(nóng)村文化主體缺失，農(nóng)村文化出現(xiàn)了“空心化”，缺乏活力，開展的文化活動無論在內(nèi)容上，還是形式上，都比較陳舊老化，難以吸引廣大群眾，難以滿足群眾的美好生活需求。

（二）文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，供需脫節(jié)

農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化中心集體提供，而鄉(xiāng)村財力有限，農(nóng)村文化服務(wù)規(guī)模小、種類少，服務(wù)體系不完善，無法滿足群眾多樣化的文化需求。如村綜合文化中心“農(nóng)家書屋”圖書都由上級統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一配發(fā)，而未根據(jù)各地的群眾需求靈活選配，致使圖書種類千篇一律，導致大多圖書處于沉睡狀態(tài)，無法滿足群眾的多樣化需求。

（三）文化人才嚴重匱乏，制約服務(wù)效能

發(fā)展文化關(guān)鍵在人才，但我市尤其是農(nóng)村文化人才匱乏，文化隊伍素質(zhì)不高。農(nóng)村業(yè)余文化隊伍數(shù)量縮減，后繼乏人;基層綜合文化中心文化專干配備不足，隊伍不穩(wěn)，文化人才城鄉(xiāng)分布呈現(xiàn)失衡現(xiàn)象。

三、加快安順市基層綜合文化中心建設(shè)的對策

（一）建立多元投入機制，加大基層文化經(jīng)費的投入力度

一是加大農(nóng)村文化財政投入力度，提高財政資金用于農(nóng)村文化建設(shè)的比例。二是加大財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度，把更多的財政轉(zhuǎn)移支付資金投向農(nóng)村文化建設(shè)。三是市、縣兩級政府要將農(nóng)村文化建設(shè)專項資金納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，強化資金追蹤審計監(jiān)督，防止擠占挪用。

（二）創(chuàng)新文化服務(wù)方式，探索多元化農(nóng)村文化供給模式

一是建立政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制，設(shè)立公共文化產(chǎn)品目錄清單，讓農(nóng)民選擇自己喜愛的文化產(chǎn)品，以實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)的最優(yōu)化;二是大力推進以縣級圖書館、文化館為中心的總分館制建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)輸送到基層、農(nóng)村。三是把農(nóng)村文化建設(shè)納入對口幫扶規(guī)劃，變“三下鄉(xiāng)”為“三駐鄉(xiāng)”“送文化”為“種文化”，實施精準文化扶貧。

（三）加強文化隊伍建設(shè)，為基層文化發(fā)展提供人才支撐

一是配齊配強基層綜合文化中心人員，克服“外行領(lǐng)導內(nèi)行”現(xiàn)象。二是加強基層文化隊伍培訓。強化文化專職隊伍和業(yè)余文化隊伍培訓，采取“走出去”“請進來”等方式加強對文化骨干的培訓。三是制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀文化人才向農(nóng)村、基層流動。

作者簡介：陳麗（1984-），女，貴州人，大學本科，貴州省安順市文化館，助理館員，研究方面：群眾文化。