謝吉華

2003年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，楊浦區(qū)積極發(fā)揮科教人才資源集聚優(yōu)勢，堅持以自主創(chuàng)新為核心，在全國率先提出大學校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的核心理念，走出了一條從“工業(yè)楊浦”到“知識楊浦”、再到“創(chuàng)新楊浦”的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。2015年，市委、市政府將楊浦定位為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，要求楊浦率先建成萬眾創(chuàng)新示范區(qū)。多年來，楊浦區(qū)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成了扎實基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢。

從上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心的苗圃—孵化—加速器的科技孵化生態(tài)體系建設(shè)到國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，再到要素市場上海技術(shù)交易所的實施落地，多年來，作為楊浦雙創(chuàng)工作的見證者、參與者、建設(shè)者，筆者對雙創(chuàng)有著獨特的情愫。筆者認為雙創(chuàng)道路任重而漫長，隨著時代的發(fā)展，需要不斷更新迭代并不斷賦予雙創(chuàng)新的責任和使命;在打造雙創(chuàng)生態(tài)體系的過程中還需要破解制度障礙和機制瓶頸，從而更好地打造具有特色的雙創(chuàng)生態(tài)體系。

第一，要進一步將高校科研資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的新動力。楊浦的大學科技園區(qū)中“環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈”以現(xiàn)代設(shè)計為特色;復旦創(chuàng)新走廊共有各類相關(guān)企業(yè)1萬余家，從業(yè)人員17萬余人;上海財大金融谷是全國唯一專注于科技金融的國家大學科技園;上理工產(chǎn)業(yè)園依托光機電一體化、數(shù)控機床、能源動力等優(yōu)勢學科，孵化了不少行業(yè)隱形冠軍。同時，目前科技園的科技成果轉(zhuǎn)化能力及協(xié)同機制有待加強，與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機構(gòu)的聯(lián)系還不夠緊密，沒有形成完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系和市場化機制，推動科技成果信息供需對接的效果不明顯。因此需要系統(tǒng)梳理不同領(lǐng)域推動雙創(chuàng)的特點和難點，從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問題入手，明確試點方向，充分調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等雙創(chuàng)主體的積極性，突破一批制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的制度障礙。充分發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動”特色優(yōu)勢，將傳承百年的工業(yè)文明歷史與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進一步提升發(fā)展能級。

第二，政府要鼓勵成果進場交易加快發(fā)展技術(shù)要素市場。2020年，中央在《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》里提出“加快發(fā)展技術(shù)要素市場”，分析當下發(fā)展的著力點在于激發(fā)技術(shù)供給活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化。上海技術(shù)交易所作為完成證監(jiān)會備案、上海市范圍內(nèi)唯一一家技術(shù)類交易場所，當承擔起國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)、建設(shè)科創(chuàng)中心的重任，推動進場交易。鑒于技術(shù)交易的特殊性，要整合專業(yè)服務機構(gòu)，提供技術(shù)權(quán)益登記、交易、納稅、維權(quán)等一站式服務，減少不必要的反復;針對跨地區(qū)、跨主體類型、跨交付周期的各類交易，探索實施綜合納稅、簡易征稅等便利舉措;設(shè)立交易量/額排行榜、進場交易補貼等配套措施，鼓勵進場交易。

第三，要加大激勵機制吸引專業(yè)化人才。通過加大激勵機制，如稅收優(yōu)惠、落戶機制、人才公寓、子女入學等方面吸引高端人才。要從創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)品行等勝任維度，構(gòu)建面談、路演等人才評價體系，廣泛吸納人才。牢固樹立“抓人才就是抓發(fā)展”理念，以服務實體經(jīng)濟發(fā)展為目的，加強各類人才引進培養(yǎng)，積極構(gòu)建人才生態(tài)體系，讓人才的智慧充分釋放、創(chuàng)造的力量充分涌流，努力形成“引進人才—培育企業(yè)—催生產(chǎn)業(yè)”的鏈式效應。

楊浦要進一步發(fā)揮“三區(qū)聯(lián)動”的優(yōu)勢，圍繞破解制約雙創(chuàng)的瓶頸問題，整合國家、上海、楊浦區(qū)的相關(guān)政策資源，加快推進區(qū)域雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。通過試點示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺，構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，調(diào)動雙創(chuàng)主體積極性，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新功能、打造發(fā)展新引擎，形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和經(jīng)典經(jīng)驗。

（作者系市人大代表，上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心有限公司總經(jīng)理）