83名鎮(zhèn)人大代表面對(duì)14個(gè)政府職能部門、10家事業(yè)單位，如何建立閉會(huì)期間代表高效履職的活動(dòng)平臺(tái)？如何創(chuàng)新監(jiān)督方式，對(duì)政府工作實(shí)施有效監(jiān)督？如何發(fā)揮好代表作用？帶著這些問(wèn)題，近年來(lái)，嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)人大開展了以代表小組為單位、以代表集體活動(dòng)為主要形式的定向調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)。他們圍繞全鎮(zhèn)中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)代表的專業(yè)和特長(zhǎng)分成六個(gè)代表小組，每年對(duì)鎮(zhèn)上六家職能部門或單位進(jìn)行“一對(duì)一”跟蹤、“面對(duì)面”考評(píng)和“實(shí)打?qū)崱笨絾?wèn)，有效促進(jìn)了政府職能部門的效能。

開好局，起好步

2018年4月，江橋鎮(zhèn)出臺(tái)了《關(guān)于人大代表小組定向監(jiān)督職能部門的工作方案》，圍繞區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督項(xiàng)目，確定了以營(yíng)商環(huán)境、食品安全、消防執(zhí)法、土地管理、公共文化和社會(huì)治安等為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行試監(jiān)督。對(duì)應(yīng)的鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、衛(wèi)計(jì)（食安）辦、安全辦、規(guī)土所、文廣中心和綜治辦等六家單位高度重視，與代表小組共同制訂年度活動(dòng)計(jì)劃，確定活動(dòng)的時(shí)間和內(nèi)容。各代表小組按計(jì)劃定向開展調(diào)查、視察、工作評(píng)議等活動(dòng)，了解相關(guān)部門的工作情況，在鎮(zhèn)人代會(huì)上提出代表意見、批評(píng)和建議，促進(jìn)鎮(zhèn)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)開發(fā)、購(gòu)置經(jīng)營(yíng)性物業(yè)試行意見》《關(guān)于扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》和《改擴(kuò)建項(xiàng)目指南》等文件，有效提升了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

出奇招，顯權(quán)威

鎮(zhèn)人大代表大多來(lái)自基層一線，他們對(duì)政府部門工作中的“壁壘”、考核中的“弊端”和協(xié)調(diào)中的“難點(diǎn)”最有發(fā)言權(quán)。垃圾分類執(zhí)法較薄弱、河道治理長(zhǎng)效性不強(qiáng)、物業(yè)公司監(jiān)管需完善、環(huán)保執(zhí)法要增強(qiáng)、公共交通得優(yōu)化……一系列問(wèn)題代表都想替老百姓問(wèn)問(wèn)，急著要解決，甚至是“質(zhì)問(wèn)”。于是鎮(zhèn)城管中隊(duì)、水務(wù)所、社區(qū)辦、環(huán)保辦和建管辦被確定為第二年定向調(diào)研監(jiān)督部門。鎮(zhèn)人大著重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是明查了解。在對(duì)接鎮(zhèn)環(huán)保辦時(shí)，代表們了解到街鎮(zhèn)環(huán)保部門業(yè)務(wù)水平有限且無(wú)環(huán)保執(zhí)法權(quán)，只能通過(guò)配合上級(jí)環(huán)保部門執(zhí)法解決環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致工作被動(dòng)，于是提出建議，要求環(huán)保執(zhí)法要下沉，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量建設(shè)。區(qū)環(huán)保局高度重視，計(jì)劃加強(qiáng)基層環(huán)保工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升村和社區(qū)環(huán)保干部發(fā)現(xiàn)和處置環(huán)保問(wèn)題能力，同時(shí)加強(qiáng)街鎮(zhèn)環(huán)保執(zhí)法力量建設(shè)，提高環(huán)保問(wèn)題處置效率。二是現(xiàn)場(chǎng)暗訪。河道治理近幾年來(lái)動(dòng)作大、投入多、成效也顯著，但代表們?cè)诎挡楹拥拉h(huán)境中發(fā)現(xiàn)，新江村馮東路的污水排放存在堵塞問(wèn)題，立馬取證并反饋情況。鎮(zhèn)水務(wù)所聯(lián)合新江橋建設(shè)公司現(xiàn)場(chǎng)查勘發(fā)現(xiàn)，馮東路的確存在污水冒溢現(xiàn)象，系區(qū)水務(wù)局管理范疇，經(jīng)協(xié)商，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)該污水管道的管養(yǎng)工作。三是跟蹤督查。“13號(hào)線地鐵站周邊黑車又回潮了。” “江橋醫(yī)院說(shuō)好2019年10月營(yíng)業(yè)的，到底何時(shí)營(yíng)業(yè)？” “滬寧高速南輔道的路燈安裝遙遙無(wú)期嗎？”代表們的監(jiān)督直擊建議落實(shí)和民生工程的完成，讓相關(guān)職能部門感受到人大監(jiān)督的力度。鎮(zhèn)交警中隊(duì)聯(lián)合鎮(zhèn)城管中隊(duì)對(duì)黑車進(jìn)行大整治，增設(shè)車站監(jiān)控，設(shè)置道路護(hù)欄，并聯(lián)合鎮(zhèn)聯(lián)勤中心，實(shí)行全方位監(jiān)管，車站周邊恢復(fù)了有序安全。江橋醫(yī)院對(duì)醫(yī)院的延期營(yíng)業(yè)馬上作出回應(yīng)，部分項(xiàng)目重新審批、擴(kuò)建和改造，延期的目的為更優(yōu)更好地服務(wù)周邊群眾的就醫(yī)。鎮(zhèn)建管辦對(duì)南輔道路燈的安裝也快速回應(yīng)：由于道路污水管道修繕，待完工后一并安裝路燈。代表們對(duì)職能部門的答復(fù)表示接受和理解，并努力做好上情下達(dá)的工作。

下良藥，解民憂

通過(guò)定向開展調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)，代表小組在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，也主動(dòng)為政府相關(guān)部門的工作出謀劃策，利用各種途徑積極反映和呼吁，解決一些實(shí)際問(wèn)題。如有代表發(fā)現(xiàn)鶴旋路幼兒園地處小區(qū)內(nèi)，家長(zhǎng)接送車輛與小區(qū)內(nèi)車輛形成對(duì)流，造成小區(qū)主干道擁堵，便主動(dòng)對(duì)接鎮(zhèn)教委，會(huì)同居委會(huì)、居民代表、園方和家委會(huì)四方溝通協(xié)商，確定了在金岸社區(qū)南門設(shè)置上下學(xué)臨時(shí)停放點(diǎn)，由家長(zhǎng)帶幼兒從南門步行入校，同時(shí)對(duì)校門口200米范圍內(nèi)居民的停車位進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)，方便學(xué)生安全進(jìn)園?，F(xiàn)在，代表們加強(qiáng)調(diào)研，提出建議，注重實(shí)效，監(jiān)督以人為本，篤行務(wù)實(shí)。

（嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)人大辦公室供稿）