三、全面整頓和《工業(yè)二十條》

在鐵路、鋼鐵工業(yè)進(jìn)行整頓之后，鄧小平又組織召開了國(guó)務(wù)院計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)，并組織起草《工業(yè)二十條》，開始了經(jīng)濟(jì)工作的整頓。計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)于1975年6月16日召開，8月11日結(jié)束。會(huì)上，他從理論上深刻論述了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整頓的必要性。

這次會(huì)議研究了經(jīng)濟(jì)工作的路線、方針和政策問題，決定制定一個(gè)整頓工業(yè)的文件，這就是當(dāng)年7月國(guó)家計(jì)委起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》（簡(jiǎn)稱《工業(yè)二十條》），還為編制第五個(gè)五年計(jì)劃和十年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃做了準(zhǔn)備工作。會(huì)議斷斷續(xù)續(xù)地開了近三個(gè)月，小平、先念、王震和國(guó)務(wù)院各經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人都參加了。

務(wù)虛會(huì)分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段圍繞如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題展開討論;第二階段就理論、體制、計(jì)劃、基本建設(shè)、工業(yè)企業(yè)管理和各經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展規(guī)劃，分別組成10個(gè)小組進(jìn)行專題研究。大家談?wù)撟疃嗖⑦_(dá)成共識(shí)的是：對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中的亂和散，必須狠抓整頓。在計(jì)劃體制上，強(qiáng)調(diào)集中，實(shí)行自下而上、上下結(jié)合、塊塊為主的辦法，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃不能層層加碼，也不能隨意調(diào)減。在管理上，跨省、市、地區(qū)的鐵路、郵電、電網(wǎng)、長(zhǎng)江航運(yùn)、民航、輸油管道、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和重要的科研設(shè)計(jì)單位、專業(yè)施工隊(duì)伍，以及大油田等少數(shù)關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵建設(shè)項(xiàng)目的管理應(yīng)以中央各部委為主，其余劃歸地方管理，但不能層層下放。在物資管理體制上，通用物資由物資部門管理，專業(yè)物資由專業(yè)部門管理，設(shè)備成套應(yīng)向以地區(qū)成套為主發(fā)展。在財(cái)政體制上，推行收支掛鉤、總額分成的辦法，大中型企業(yè)的折舊基金，中央集中20%—30%。在班子、隊(duì)伍建設(shè)上，必須下決心整頓軟、懶、散問題，年老體弱的領(lǐng)導(dǎo)干部可以退居二線當(dāng)顧問。對(duì)職工要嚴(yán)格訓(xùn)練、執(zhí)證上崗，要建立崗位責(zé)任制等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度。務(wù)虛會(huì)還就如何發(fā)展鋼鐵工業(yè)、調(diào)整機(jī)械工業(yè)、縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線、安排好輕工市場(chǎng)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)問題，提出了一些想法。

在開展經(jīng)濟(jì)工作整頓的同時(shí)，小平又開始對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行整頓。在1975年7月14日軍委召開的擴(kuò)大會(huì)議上，小平提出來：軍隊(duì)要整頓。我參加了這次會(huì)議，當(dāng)時(shí)張春橋也在場(chǎng)，小平講軍隊(duì)存在腫、散、驕、奢、惰。小平講完以后，要張春橋講一講，張春橋滿臉通紅地說：我沒有什么說的，完全同意小平同志的意見。所以，那次會(huì)議給我的印象也比較深刻，那時(shí)毛主席已經(jīng)指出并批評(píng)“四人幫”。

8月3日，小平在國(guó)防工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)上作了關(guān)于國(guó)防工業(yè)企業(yè)整頓的報(bào)告。這就是說要把整頓擴(kuò)展到國(guó)防工業(yè)企業(yè)。

全面整頓是小平在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議上提出來的。1975年9月15日，在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議開幕式上，鄧小平發(fā)表講話，他說：毛主席講過，軍隊(duì)要整頓，地方要整頓。地方整頓又有好多方面，工業(yè)要整頓，農(nóng)業(yè)要整頓，商業(yè)要整頓，文化教育要整頓，科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍也要整頓。文藝方面，毛主席叫調(diào)整，實(shí)際上調(diào)整也是整頓。在這次會(huì)議上，雖然沒有講“全面整頓”四個(gè)字，但實(shí)際上就是要全面整頓。后來“四人幫”批鄧小平的時(shí)候，批全面整頓主要是指這次會(huì)議。

1975年9月至10月，鄧小平在各個(gè)方面還作了一系列的重要講話，凡是我參加的，都有記錄。很可惜，沒有保留下來。

《工業(yè)二十條》體現(xiàn)了鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列講話和國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)的精神，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線治“文化大革命”之亂的文件。文件從實(shí)際出發(fā)，批駁了林彪、江青一伙散布的破壞生產(chǎn)建設(shè)的許多謬論，明確了發(fā)展工業(yè)的一系列重大方針政策。鄧小平說：《工業(yè)二十條》很重要，基本上是代替過去《工業(yè)七十條》的。1975年8月8日，他在國(guó)務(wù)院主持討論這個(gè)文件初稿時(shí)親自修改，增加了6條補(bǔ)充意見，文件由14條增加為20條。這個(gè)文件在9、10月間印發(fā)給一些地區(qū)、部門和企業(yè)征求意見，得到普遍的擁護(hù)。

《工業(yè)二十條》的主要內(nèi)容是：不能把搞好生產(chǎn)當(dāng)作“唯生產(chǎn)力論”和業(yè)務(wù)掛帥來批判，學(xué)習(xí)理論必須促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展;要調(diào)整“勇敢分子”當(dāng)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，要把壞人篡奪的權(quán)力奪回來;要?jiǎng)澢逶旆磁?、反潮流分子同先進(jìn)分子的界限，指出繼續(xù)在職工中劃分造反派和保守派是錯(cuò)誤的;要建立以崗位責(zé)任制為中心的生產(chǎn)管理制度，建立強(qiáng)有力的獨(dú)立工作的生產(chǎn)指揮系統(tǒng);必須虛心學(xué)習(xí)外國(guó)一切先進(jìn)的東西，有計(jì)劃有重點(diǎn)地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù);不勞動(dòng)者不得食，各盡所能，按勞分配，是社會(huì)主義原則，在現(xiàn)階段，它是適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的，必須堅(jiān)持執(zhí)行;所有干部、工人、科技人員都要走又紅又專的道路;必須加強(qiáng)紀(jì)律性，對(duì)違反紀(jì)律的行為要批評(píng)教育，嚴(yán)重的給予處分，直至開除廠籍。

在計(jì)委起草《工業(yè)二十條》的同時(shí)，各有關(guān)部門先后起草了企業(yè)管理、基本建設(shè)管理、物資管理、財(cái)政管理、物價(jià)管理、勞動(dòng)管理等條例，并都在一定范圍內(nèi)征求過意見。

1975年8月18日，國(guó)務(wù)院通過了國(guó)家計(jì)委起草的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》，即《工業(yè)二十條》。

在小平主持討論這個(gè)文件時(shí)，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)整頓企業(yè)管理秩序的重要性。他說：企業(yè)里面問題不少，其中帶普遍性的問題是企業(yè)管理秩序不好，設(shè)備完好率差。要考慮今年十一、十二兩個(gè)月集中整頓一下企業(yè)管理秩序，加強(qiáng)設(shè)備維修，為明年的生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。抓好產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)量第一是個(gè)重大政策。

根據(jù)小平的指示，1975年9月1日，國(guó)家計(jì)委在前一階段整頓工作的基礎(chǔ)上，著手全面部署工交各部門的企業(yè)整頓工作。我主持召開了工交口各部門負(fù)責(zé)人會(huì)議。會(huì)上，我具體論述了整頓企業(yè)中的幾個(gè)問題。隨后，又分批利用各省市領(lǐng)導(dǎo)來京的機(jī)會(huì)，向各省市作了部署。我主要強(qiáng)調(diào)要抓好三個(gè)方面工作：一是整頓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是重中之重，二是加強(qiáng)企業(yè)管理和建立必要的規(guī)章制度，三是設(shè)備維修。我強(qiáng)調(diào)整頓和加強(qiáng)企業(yè)管理：一要提高對(duì)企業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，肅清林彪極左思潮的影響，批判“政治可以沖擊一切”的謬論，抓住怕把企業(yè)管理說成是“管、卡、壓”，因而不敢抓、不敢管的思想;二要全心全意依靠工人階級(jí)搞好企業(yè)管理;三要建立和健全必要的規(guī)章制度，要解決有章不循的問題，必須把崗位責(zé)任制、技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、設(shè)備維修制度、安全制度等必要的規(guī)章制度建立和健全起來。

經(jīng)過這一年的整頓工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步感受到小平的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：他站得高、看得遠(yuǎn)，高人一籌;他不畏強(qiáng)暴，敢與“四人幫”斗爭(zhēng);他在領(lǐng)導(dǎo)全面整頓中，又多謀善斷，帶領(lǐng)我們從“左”傾錯(cuò)誤中解放出來，使人們的精神狀態(tài)為之大振。1975年是“文化大革命”中經(jīng)濟(jì)工作最順利的一年。受到嚴(yán)重破壞的工交企業(yè)，經(jīng)過整頓，開始恢復(fù)元?dú)?。?guó)民經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，超額完成了全年計(jì)劃。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)11.9%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.1%，鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)13.1%，原煤增長(zhǎng)16.7%，發(fā)電量增長(zhǎng)16%，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)12.9%。

1975年是那個(gè)時(shí)期收獲最大的一年，是精神振奮的一年，也是我們從內(nèi)心感到大有希望的一年。

可是時(shí)間進(jìn)入1976年，災(zāi)難卻接連發(fā)生。這是令人難忘的一年。這一年發(fā)生的事，有的叫人悲痛，有的叫人憤恨，有的叫人震驚，有的又叫人心花怒放、歡欣鼓舞。這一年，在新中國(guó)的歷史上真的很不尋常！

四、周總理逝世

1月8日我正在前門飯店參加全國(guó)計(jì)劃會(huì)議，突然傳來總理逝世的噩耗！那是8日的夜間有人悄聲告訴我的，乍一聽到如五雷轟頂，雖說幾個(gè)月來這是人們最擔(dān)心的事，可是來得如此之快，叫人還是接受不了，真的是心如刀絞。記得第二天早晨中央廣播電臺(tái)播放訃告，正在用餐的代表們，先是驚愕，后是抽泣，早餐誰也吃不下去了。這一天上午按議程，會(huì)議由我主持，當(dāng)我宣布請(qǐng)大家起立默哀，話還沒有說完，臺(tái)下許多人就哭了起來，會(huì)場(chǎng)上，大概除了那幾個(gè)“四人幫”死黨，像上海的黃濤、遼寧的楊春甫之類外，大家都極為悲傷。會(huì)場(chǎng)誰講些什么，講的人、聽的人都沒有心思。會(huì)后，河北工業(yè)書記馬力到我房間說，老袁，咱們哭吧，不哭心里實(shí)在憋得受不了。我們兩個(gè)坐在那兒傾訴心情，哭了一陣子，哭過之后心里稍微平靜，但都覺得無奈，預(yù)感到要發(fā)生大事，只能相互鼓勵(lì)面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，化悲痛為力量。人們此時(shí)無不心事重重，誰也沒心思開會(huì)了。經(jīng)商量由李先念副總理主持閉幕。先念講話向來很少念稿子，這次照稿念完不到十分鐘宣布散會(huì)。會(huì)后我到北京醫(yī)院向總理告別，大家都心情沉痛、聲淚俱下，不愿離開。1月15日由小平主持舉行追悼大會(huì)。在那凜冽的寒風(fēng)中，長(zhǎng)安街萬人同哭送總理的悲壯場(chǎng)面，我終生不忘！

此時(shí)“反擊右傾翻案風(fēng)”已經(jīng)開始見于報(bào)端，“四人幫”一伙彈冠相慶，氣焰囂張無忌，步步緊逼，篡黨奪權(quán)。出乎他們意料的是一場(chǎng)自發(fā)的反對(duì)“四人幫”的強(qiáng)大抗議運(yùn)動(dòng)也隨之開始了。

周總理逝世的消息震驚京城平民百姓，人們紛紛自扎花圈到天安門廣場(chǎng)悼念，“四人幫”派人攔截，壓制市民不準(zhǔn)追悼，不準(zhǔn)送花圈，規(guī)定許多個(gè)“不準(zhǔn)”?！八娜藥汀钡膼毫有袕?，理所當(dāng)然地引起民憤與眾怒，于是憤怒的烈火終于在清明節(jié)燃燒了起來。雖有通知不準(zhǔn)去天安門，我還是冒險(xiǎn)悄悄從前門步入廣場(chǎng)。那場(chǎng)面真是感人。人山人海，在人民英雄紀(jì)念碑周圍，各色花圈堆積如山，大批挽聯(lián)和檄文充滿激情，這一切都表達(dá)了人民對(duì)周總理的無限懷念，對(duì)禍國(guó)殃民的“四人幫”的憤怒聲討。這一正義之舉，遭到無情鎮(zhèn)壓?！八娜藥汀蓖崆聦?shí)，欺騙中央與毛主席，把天安門前人民群眾的紀(jì)念活動(dòng)定為“反革命政治事件”。硬把鄧小平拉進(jìn)“事件”中，誣陷小平是“天安門事件”總后臺(tái)。因此，撤銷了他黨內(nèi)外一切職務(wù)，再次受到不白之冤。參加天安門廣場(chǎng)人民英雄紀(jì)念碑前悼念周總理活動(dòng)的廣大群眾也遭到追查與迫害。

周總理的一生，光明磊落，是忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)的一生。他是偉大的馬克思主義者和無產(chǎn)階級(jí)革命家，是黨和國(guó)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，是杰出的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。我跟隨周總理工作多年，得到周總理培養(yǎng)教誨。他那堅(jiān)如磐石的黨性，勤政廉潔的風(fēng)范，高超的領(lǐng)導(dǎo)才能，為民公仆的作風(fēng)，永遠(yuǎn)是我們共產(chǎn)黨人學(xué)習(xí)的典范?！耙怨艦殓R，可以知興替;以人為鏡，可以明得失?！敝芸偫硎俏覀冏鋈说囊幻骁R子，永遠(yuǎn)活在我們心中。

周總理對(duì)我的關(guān)心和保護(hù)，使我在“文化大革命”中免除了許多的磨難和更大的迫害。周總理在工作中對(duì)我們一直是嚴(yán)格要求的，并不因?yàn)閷?duì)我們的關(guān)心和保護(hù)而放松。1971年3月27日，周總理在審批《一九七一年全國(guó)計(jì)劃會(huì)議紀(jì)要》的會(huì)議上，嚴(yán)厲批評(píng)計(jì)委算錯(cuò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)數(shù)字的錯(cuò)誤。指出：你們太粗心，左右顛倒。如此重要的文件，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)字不能錯(cuò)。上次錯(cuò)了我未簽，我很難過。計(jì)委這么多人搞，算錯(cuò)百分比這么高;包括大中電機(jī)、鑿巖機(jī)、橡膠、合成氨等，不應(yīng)該。海綿鈦等六個(gè)生產(chǎn)指標(biāo)，為什么去掉？計(jì)委要慎重啊。

我聽了周總理的批評(píng)后，心情沉重，深感內(nèi)疚。周總理身負(fù)重任，日理萬機(jī)，對(duì)計(jì)劃指標(biāo)數(shù)字還一一過目，且能發(fā)現(xiàn)我們工作中的疏忽和錯(cuò)誤。我在計(jì)委分管生產(chǎn)工作。當(dāng)時(shí)，生產(chǎn)組負(fù)責(zé)編制工交年度生產(chǎn)計(jì)劃，我作檢查，責(zé)無旁貸。第二天上午，我召集計(jì)委副組長(zhǎng)會(huì)議作自我批評(píng)。我說，不要把計(jì)劃指標(biāo)和編制計(jì)劃方法只看作是技術(shù)問題，它是中央方針、政策的具體表達(dá)。為了這個(gè)計(jì)劃，1970年10月初總理就指示派干部下去調(diào)查研究，交換意見。開會(huì)前，總理親自聽過三次匯報(bào)，并組織討論起草開會(huì)電報(bào)，會(huì)議期間，總理不但聽匯報(bào)，還主持召集各地區(qū)主要負(fù)責(zé)人討論《紀(jì)要》，這是有關(guān)黨和國(guó)家國(guó)計(jì)民生的決策大事。周總理批評(píng)百分比差錯(cuò)，是嚴(yán)肅的?？偫砉艽笳结?，還管具體事務(wù)，重要工作都是親自動(dòng)手。我們?cè)倜σ矝]有總理忙，要作自我批評(píng)，要學(xué)習(xí)周總理高度負(fù)責(zé)的精神。我也批評(píng)了有關(guān)同志工作不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)，提出要摒棄交賬思想，不要檢查了不改，要保持工作的嚴(yán)肅性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，絲毫不能馬虎，要讓總理和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志信得過。