知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是推動創(chuàng)新經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，保護知識產(chǎn)權(quán)才能激活創(chuàng)新之源。一段時間以來，長沙在深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2020〕49號）推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，結(jié)合當(dāng)?shù)孛駹I科技企業(yè)集中的特點，牢牢抓住知識產(chǎn)權(quán)保護這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強市為目標(biāo)，著力于知識產(chǎn)權(quán)保護、轉(zhuǎn)化、運用、服務(wù)，構(gòu)建起“嚴(yán)、大、快、同”知識產(chǎn)權(quán)保護格局，取得了顯著成效。2018年在國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市考核中排名同類城市第一位。2019年在國家首批知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市中期評估中排名全國第一。

不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護政策體系。發(fā)布《關(guān)于新形勢下進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》，為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局奠定了政策基石。印發(fā)《關(guān)于促進駐長高校知識產(chǎn)權(quán)在長轉(zhuǎn)化若干措施》，率先出臺高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化支持政策。同時出臺《長沙市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理辦法》《長沙市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)資助政策》《長沙市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息和補助管理辦法》《長沙市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金管理辦法》《長沙市重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議辦法》等系列政策措施，為知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供重要遵循，為保護民營企業(yè)的核心利益提供政策支撐。

創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)保護管理工作機制。成立“長沙市產(chǎn)權(quán)保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立健全產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議制度，建立全市知識產(chǎn)權(quán)保護工作聯(lián)席會議機制、案件協(xié)調(diào)機制和信息互通共享機制構(gòu)建平等保護民營企業(yè)各類產(chǎn)權(quán)的長效機制。深入落實長沙市知識產(chǎn)權(quán)保護“十二條”，以市本級和區(qū)縣（市）知識產(chǎn)權(quán)局、長沙市人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察局、長沙知識產(chǎn)權(quán)法庭、長沙市公安局知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊各級部門為載體，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工作機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護格局。

扎實推進產(chǎn)權(quán)保護試點示范。以試點示范推動全市區(qū)縣（市）及園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制的健全，開福區(qū)以“一區(qū)兩園”建設(shè)為重點，探索出了一條知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)新路。岳麓區(qū)創(chuàng)建湖南省知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)，重點加大對岳麓山國家大學(xué)科技城項目建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化力度。寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)全面實施《關(guān)于促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè)。各區(qū)縣（市）、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)縣（市）、強園建設(shè)機制體制不斷健全，相互交流和學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)保護的先進做法和典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶頭作用，創(chuàng)建工作亮點紛呈。

行政保護嚴(yán)格高效。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法“星城利劍”行動，近兩年共立案查處假冒專利案件1591件，辦理專利糾紛案件663件，參與全國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作，累計辦理電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)案件613件。以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版為重點，扎實開展“劍網(wǎng)行動”。圍繞智能制造等重點產(chǎn)業(yè)，食品、藥品、農(nóng)資等民生產(chǎn)品及電子商務(wù)領(lǐng)域，以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、老字號注冊商標(biāo)為重點，全面開展“凈化”“溯源”“鐵拳”等專項行動。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。加強知識產(chǎn)權(quán)案件審理，加大對侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度，依法保護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

司法保護震懾有力。初步形成了公安牽頭、部門協(xié)作、整體作戰(zhàn)的工作格局，有效提升了發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警、控制、偵辦各環(huán)節(jié)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪風(fēng)險監(jiān)測工作效率，充分發(fā)揮了遏制犯罪、防范風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定的整體效能，形成民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護網(wǎng)，兩年共對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)類案件立案113件，其中“7·18”特大假冒注冊商標(biāo)案的破獲受到公安部表彰。探索建立知識產(chǎn)權(quán)“三檢（刑事、民事、行政）合一”檢察機制，創(chuàng)新實踐捕訴一體辦案模式，加強與偵查機關(guān)良性互動，嚴(yán)格把住案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)，充分履行偵查監(jiān)督職能，切實降低訴訟風(fēng)險，兩年共辦理知識產(chǎn)權(quán)類刑事案件170件433人，其中“彭某某等3人侵犯三一商業(yè)秘密案”被評為2018年度全國檢察機關(guān)典型案例。設(shè)立長沙知識產(chǎn)權(quán)法庭，實行知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域管轄，知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三審合一”審判機制不斷完善，近兩年合計受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件12491件。

多元調(diào)解高效運轉(zhuǎn)。成立長沙市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，多部門聯(lián)合出臺《長沙市加強知識產(chǎn)權(quán)多元調(diào)解工作的意見》，為民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和調(diào)解提供多種渠道。依托長沙市知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會成立長沙市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，搭建了線上線下知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解平臺。按照“大保護、快保護、嚴(yán)保護、同保護”要求，深入推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁調(diào)解協(xié)同發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平，維護民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境，助力民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。

完善民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。構(gòu)建民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全方位、多維度維護民營企業(yè)核心利益，近年來，推出專利、商標(biāo)、著作權(quán)補助申報系統(tǒng)和正版軟件監(jiān)管系統(tǒng)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“網(wǎng)上辦”更加順暢。積極支持湖南省知識產(chǎn)權(quán)交易中心等知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)及高校知識產(chǎn)權(quán)中心就近為創(chuàng)新主體提供便利化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。著力加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，組織中介機構(gòu)面向1282家中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)托管工作。聚焦全市22個工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中15個產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、25家企業(yè)開展專利導(dǎo)航研究。設(shè)立長沙市商標(biāo)品牌指導(dǎo)服務(wù)中心，為民營企業(yè)提供商標(biāo)品牌指導(dǎo)服務(wù)。搭建了全市版權(quán)交易平臺—馬欄山版權(quán)服務(wù)中心。推動工程機械、生物醫(yī)藥、新材料等7個重點行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫向公眾免費開放。

成立知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)機構(gòu)。建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護提供集中統(tǒng)一的申報、投訴、處理中心。近兩年，知識產(chǎn)權(quán)保護中心審核通過備案企業(yè)857家，接收預(yù)審申請總量1998件，預(yù)審合格進入快審?fù)ǖ缹＠暾?56件，授權(quán)專利408件。聯(lián)合國家專利復(fù)審委率先全國保護中心開展專利無效遠程審理，探索建立專利無效與專利糾紛訴訟聯(lián)合審理機制，共開展專利復(fù)審、無效遠程口審、巡回口審、專利審查巡回審理案件24件。2019年，經(jīng)保護中心預(yù)審專利實現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)從22個月縮短到最快44天、實用新型和外觀設(shè)計授權(quán)最快2個工作日，發(fā)明專利授權(quán)率達90.5%以上，實用新型授權(quán)率99.5%，外觀設(shè)計授權(quán)率100%。

持續(xù)開展民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護宣傳引導(dǎo)。多種渠道開展民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護宣傳，推動民營企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識。近兩年，以“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周為抓手，運用傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，組織知識產(chǎn)權(quán)主題論壇、講座沙龍、政策宣講會等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)“五進”（進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進園區(qū)、進社區(qū)）活動90多場次，拍攝《長沙邁向知識產(chǎn)權(quán)強市之路》專題宣傳片開展專題宣傳活動。面向民營企業(yè)管理人員常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)高級研修班等各類專題培訓(xùn)。向民營企業(yè)廣泛征集知識產(chǎn)權(quán)典型案例，并編發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護案例集和典型案例集等。

（國家發(fā)展改革委供稿）