李海燕

摘要：從18世紀(jì)工業(yè)革命開(kāi)始，煤炭一直是工業(yè)生產(chǎn)的主要能源之一。進(jìn)入21世紀(jì)后，煤炭資源的使用價(jià)值有所下降，但依舊是工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中必不可少的能源。國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展，有利于提高國(guó)有煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有煤炭企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有煤炭企業(yè);經(jīng)濟(jì)體制;改革和發(fā)展

煤炭作為基礎(chǔ)能源之一，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，但傳統(tǒng)能源的使用結(jié)構(gòu)一直呈單一化的趨勢(shì)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制也呈現(xiàn)單一模式。通過(guò)對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制的分析，提出多元化的改革思路，促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性

（一）有利于提高煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

通常而言，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的高低是企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的一個(gè)重要指標(biāo)，從利潤(rùn)中可以衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，只有當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高后，才能促使企業(yè)向著積極而健康的可持續(xù)發(fā)展道路前進(jìn)。因此，通過(guò)對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)利益最大化，有助于提高煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

（二）有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

煤炭作為主要能源之一，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定影響。煤炭資源屬于不可再生資源，為了更好地利用煤炭資源，就需要不斷對(duì)煤炭資源的使用率進(jìn)行優(yōu)化，通過(guò)科學(xué)高效的手段和方法，不斷降低煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，最終實(shí)現(xiàn)煤炭資源的充分有效利用。

二、我國(guó)煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀

（一）受國(guó)家制度約束

由于煤炭行業(yè)屬于高危職業(yè)，為了加強(qiáng)煤炭行業(yè)的安全性，在設(shè)備和安全上需要做好防護(hù)措施，這也給煤炭行業(yè)增加了成本。再加上傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)容易對(duì)環(huán)境造成污染，國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的制度約束，使得煤炭行業(yè)的發(fā)展受到了一定程度的限制。

（二）受國(guó)際市場(chǎng)約束

隨著我國(guó)與世界各國(guó)之間的貿(mào)易越來(lái)越頻繁，國(guó)際上質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格更便宜的煤炭資源進(jìn)入國(guó)內(nèi)，我國(guó)原有的煤炭資源受到?jīng)_擊，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了煤炭資源的進(jìn)口量大于出口量的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)可謂雪上加霜。

（三）子企業(yè)多，改革發(fā)展難度大

作為國(guó)有煤炭企業(yè)，規(guī)模普遍比較大，所屬子公司也比較多，而且每個(gè)子企業(yè)的層次不同，發(fā)展也不平衡，再加上職工人數(shù)多，企業(yè)內(nèi)部關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。此外，由于煤炭行業(yè)一線工作屬于高危職業(yè)，特別是那些建礦時(shí)間較早的煤炭企業(yè)，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件落后，煤炭開(kāi)采安全條件不完備，導(dǎo)致出現(xiàn)較多工傷、工殘現(xiàn)象，國(guó)有煤炭企業(yè)不可避免地增加較大金額的安置費(fèi)用，種種因素下來(lái)，導(dǎo)致國(guó)有煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展中存在很多掣肘問(wèn)題。

（四）思想觀念保守

在國(guó)有煤炭企業(yè)的發(fā)展中，由于深受傳統(tǒng)體制機(jī)制的影響，企業(yè)員工思想觀念都比較保守，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革適應(yīng)性不強(qiáng)，在當(dāng)今煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)而又復(fù)雜的過(guò)程，使得企業(yè)缺乏靈活性和自主性，大大地制約了煤炭企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和高度。

（五）缺乏人才和管理挑戰(zhàn)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)有煤炭企業(yè)逐步引入越來(lái)越多智能化、自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備投入煤炭生產(chǎn)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)人才的需求越來(lái)越大。但由于煤炭企業(yè)，特別是生產(chǎn)一線的工作環(huán)境普遍比較惡劣、危險(xiǎn)系數(shù)比較高，導(dǎo)致煤炭行業(yè)的人才流失嚴(yán)重，特別是技術(shù)人員和科技力量?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，存在結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象。此外，煤炭企業(yè)薪酬激勵(lì)機(jī)制缺乏彈性，對(duì)各類短缺人才的激勵(lì)作用不夠明顯。

三、國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的措施

（一）培養(yǎng)人才，加強(qiáng)科技創(chuàng)新

人才是企業(yè)得以健康發(fā)展與經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，也是提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，國(guó)有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才的培養(yǎng)，錄用人才要做到不拘一格，唯才是用。同時(shí)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)，通過(guò)關(guān)鍵性技術(shù)項(xiàng)目以及專項(xiàng)技術(shù)的研究，大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，有效提升國(guó)有煤炭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，借助創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，打造良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）創(chuàng)新國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制

在新形勢(shì)下對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，就需要對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理深化改革，有效提升管理水平，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理創(chuàng)新與發(fā)展。在國(guó)有煤炭企業(yè)在發(fā)展中，需要摒棄傳統(tǒng)的“官本位”思想，使用管理的思想轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)性的崗位管理，有利于內(nèi)部專崗專項(xiàng)的管理，通過(guò)管理和操作的互動(dòng)性交流，使國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制中形成良好的發(fā)展氛圍，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，通過(guò)積極構(gòu)建各級(jí)考核系統(tǒng)，打破大鍋飯思想，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，提升員工的工作積極性及創(chuàng)造性。

（三）深化改革思想

隨著國(guó)資國(guó)企改革工作的深度推進(jìn)，國(guó)有煤炭企業(yè)及員工的理念及思想存在很多與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，在一定程度上制約著改革改制工作進(jìn)程。因此，要全面深入推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)改革，首先要從建立科學(xué)合理的改革思想出發(fā)，有利于進(jìn)一步加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有煤炭企業(yè)的多元化發(fā)展。通常情況下，國(guó)有煤炭企業(yè)可以通過(guò)更改股權(quán)的方式進(jìn)行重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最終升級(jí)。同時(shí)，在國(guó)有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展中，還需要對(duì)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革目標(biāo)任務(wù)。此外，國(guó)有煤炭企業(yè)還應(yīng)樹(shù)立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的新思路，通過(guò)縱向延伸煤炭企業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）通過(guò)契約化管理實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

傳統(tǒng)煤炭行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，加快開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部改革、促進(jìn)提質(zhì)增效、鞏固市場(chǎng)地位、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的重要舉措，也是激發(fā)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活力的“牛鼻子”。通過(guò)全面開(kāi)展契約化管理，健全管理制度，優(yōu)化管理流程，完善考核激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，有效激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，真正做到義務(wù)、責(zé)任與權(quán)力的有效對(duì)等。

（五）通過(guò)全方位的管理提升經(jīng)濟(jì)效益

國(guó)有煤炭企業(yè)通過(guò)開(kāi)展全方位管理水平提升與創(chuàng)新，以市場(chǎng)發(fā)展為重點(diǎn)，加快內(nèi)部產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升。對(duì)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，使每一個(gè)產(chǎn)品的成本核算都能按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行，助力企業(yè)控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本以及金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、如何提高國(guó)有企業(yè)煤炭經(jīng)濟(jì)效益

（一）重視安全管理

煤炭開(kāi)采是一項(xiàng)高危職業(yè)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，煤炭企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，安全管理顯得尤為重要。通過(guò)重視安全管理，確保國(guó)有煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，使投入的人力、物力和財(cái)力得到最大化的保障，使企業(yè)在面臨危機(jī)中降低成本的損失。重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，做好防護(hù)措施，改善煤炭企業(yè)井下作業(yè)條件，確保一線生產(chǎn)員工的生命安全，為煤炭經(jīng)營(yíng)安全奠定良好的基礎(chǔ)。由于煤炭企業(yè)安全管理的投入屬于隱性成本，并不能直接得到經(jīng)濟(jì)效益，所以在日復(fù)一日的煤炭生產(chǎn)中，煤炭企業(yè)更要注重必要的安全生產(chǎn)投入，不能因?yàn)橐粫r(shí)的利益而忽視了安全管理的重要性性，只有做好安全保障，才能真正為煤炭開(kāi)采經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能使員工積極投入到工作當(dāng)中，以高漲的熱情和激情開(kāi)展工作，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

（二）樹(shù)立成本意識(shí)

降低成本是企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵手段，通常情況下，煤炭企業(yè)中的成本主要體現(xiàn)在人工成本和安全成本上，因此國(guó)有煤炭企業(yè)想要降低成本，就需要樹(shù)立正確的成本意識(shí)。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中需要大量的人力投入，所以人工成本很難降低，同時(shí)煤炭開(kāi)采的危險(xiǎn)系數(shù)又比較大，如果降低安全成本，會(huì)使井下作業(yè)人員的生命受到威脅。對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)而言，降低成本并不是通過(guò)最簡(jiǎn)單的費(fèi)用削減來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是應(yīng)該通過(guò)企業(yè)改革、技術(shù)革新等方式進(jìn)行促進(jìn)成本的降低，實(shí)現(xiàn)成本控制。在這一過(guò)程中，煤炭企業(yè)應(yīng)充分利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合企業(yè)職工的寶貴經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)的工業(yè)科技含量提升，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約的最終目標(biāo)。

（三）科學(xué)整合資源

煤炭資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在國(guó)家開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，對(duì)煤炭資源進(jìn)行合理整合與優(yōu)化配置，利用科學(xué)手段進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕各種違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，避免煤炭資源開(kāi)采中的盲目浪費(fèi)，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。通過(guò)科學(xué)整合資源，使國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格自律、科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化配置，助力企業(yè)逐步做大做強(qiáng)做優(yōu)，最終實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但隨著新能源的大力開(kāi)發(fā)、利用，煤炭資源的使用價(jià)值有所下降，導(dǎo)致國(guó)有煤炭企業(yè)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，從企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展資源優(yōu)化配置，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，提升利潤(rùn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，為國(guó)家工業(yè)騰飛做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。