鄭煦

2019年6月，習(xí)近平主席訪問俄羅斯期間，同普京總統(tǒng)共同宣布2020年、2021年舉辦中俄科技創(chuàng)新年，這是中俄兩國首次舉辦以“科技創(chuàng)新”為豐題的國家年。該計劃實施活動超過1000項，充分體現(xiàn)了中俄科技創(chuàng)新合作的巨大潛力。

高、新、尖合作加強

中俄政府問的科技合作緣來已久。黑龍江與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)科技合作最早可追溯到新中國成立初期。資料顯示，當(dāng)年蘇聯(lián)援建了150個項目，其中有22個涉及國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的項目落地黑龍江。進入21世紀后，雙方逐漸有了主要的技術(shù)協(xié)作方向，在國家級項目進行的同時，中俄科研單位、高校以及民營企業(yè)之間也在構(gòu)建合作關(guān)系。

近年來，科技創(chuàng)新合作不僅逐漸成為“一帶一路”的閃亮新名片，也成為中俄關(guān)系提質(zhì)升級的新亮點，為雙方技術(shù)交流、項目合作、聯(lián)合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合等方面增添新動能。黑龍江省立足地緣優(yōu)勢，同俄羅斯建立了穩(wěn)固的合作渠道，并不斷加強彼此科技創(chuàng)新合作。特別是2015年成立的哈爾濱新區(qū)，正逐漸成為中國開展對俄科技合作的窗口和前沿，在國際研發(fā)及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)取得成效。

新技術(shù)蓬勃發(fā)展，新人才涌動不息，新產(chǎn)業(yè)集聚孵育，科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)哈爾濱新區(qū)發(fā)展的第一動力。作為唯一以對俄合作為主題的國家級新區(qū)，立足地緣和人文優(yōu)勢，哈爾濱新區(qū)不斷提升其對俄合作承載功能，加快俄羅斯高新技術(shù)成果引進集聚步伐，促進俄羅斯科技優(yōu)勢與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，助力黑龍江對俄科技合作邁上新臺階。如今，這里集聚國家認定的高新技術(shù)企業(yè)425戶，它們成為對俄合作的活躍因素，并在多個領(lǐng)域取得一批新的重要成果。

多領(lǐng)域成果豐碩

“在新區(qū)政策的扶持下，我們的人才和技術(shù)交流等項目都已取得顯著成效?！痹谖挥诠枮I新區(qū)的黑龍江華融科技創(chuàng)新有限公司（以下簡稱“華融科技公司”），該公司執(zhí)行董事長李國偉告訴記者。

華融科技公司隸屬于黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院，由中俄企業(yè)共同投資設(shè)立。自2017年5月成立以來，該公司借助俄羅斯在數(shù)學(xué)、化工、材料等基礎(chǔ)科研方面世界領(lǐng)先的地位，促進兩國高校、科研院所、企業(yè)之間的科技交流、合作和產(chǎn)業(yè)化，致力于促進先進科技、生物萃取、功能食品、綠色環(huán)保等領(lǐng)域的國際合作、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等，在“一帶一路”框架內(nèi)開展了多個中俄科技交流項目。

科技創(chuàng)新企業(yè)的核心競爭力是人才。華融科技公司引進國內(nèi)外專業(yè)人才作為智庫團隊，成員包括俄羅斯門捷列夫化學(xué)協(xié)會會長特斯瓦爾·阿斯蘭院士、莫斯科物理化學(xué)與電化學(xué)研究所首席研究員巴烏林·弗拉基米爾、黑龍江省社會科學(xué)院法律專家朱南平、中國食品技術(shù)學(xué)會常務(wù)理事韓建春等，還與哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校、科研單位建立合作，為其引進一批外國專家。

醫(yī)療技術(shù)引進是華融公司重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一。研究表明，在多種癌癥治療手段中，核醫(yī)療技術(shù)療效明顯，而在這種尖端技術(shù)方面，俄羅斯處于世界前列。2018年，華融科技公司與俄門捷列夫化學(xué)學(xué)會簽署合作協(xié)議，共同開展核醫(yī)療技術(shù)研發(fā)項目，并進口俄羅斯用于核醫(yī)療的核元素萃取設(shè)備，為未來中國進一步利用核元素進行腫瘤放射診斷、放射治療等提供了良好條件。

“目前只有核醫(yī)學(xué)技術(shù)才能在重大疾病早期，最大程度地做出精確診斷并極大提高治愈率?！倍砹_斯核材料領(lǐng)域?qū)＜襾啔v山大·烏瓦羅夫介紹，“核醫(yī)學(xué)的前景廣闊，俄中兩國在該領(lǐng)域的技術(shù)交流非常有價值。”

推動中俄兩國農(nóng)業(yè)合作也是華融科技公司的發(fā)展重點。華融科技公司與黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)院耕作栽培研究所，計劃共同開展農(nóng)作物育種、栽培以及生態(tài)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)等方面的研究，并促進兩國農(nóng)業(yè)科技成果獨家轉(zhuǎn)化。

科技創(chuàng)新提升與突破離不開高校、科研院所和企業(yè)共同搭建的科技創(chuàng)新平臺。截至2019年，黑龍江省累計建設(shè)科技創(chuàng)新基地730多家。2019年6月16日，“中俄科技成果轉(zhuǎn)化基地”在哈爾濱新區(qū)正式揭牌成立，落戶黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院。黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院院長付強介紹：“該基地將立足中俄兩國在人才、技術(shù)、地緣等方面的獨特優(yōu)勢，促進中俄兩國在多個領(lǐng)域開展對接與合作，為中俄科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供平臺及服務(wù)。”

重視法律風(fēng)險防范

根據(jù)黑龍江省科技廳數(shù)據(jù)，2015年至2019年，黑龍江省累計新注冊成立科技企業(yè)超3萬家，國際交流日益增多，高新技術(shù)成果不斷落地，推動黑龍汀振興發(fā)展。

談到對俄合作項目中的問題與挑戰(zhàn)時，李國偉認為，由于缺乏專業(yè)的中介機構(gòu)與咨詢評估機構(gòu)，中國企業(yè)在開展國際項目交流時偶爾會遇到障礙，甚至有些項目只有在實施過程中才暴露出法律風(fēng)險，因此，提高法律前置性作用尤為重要。

隨著“一帶一路”建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，黑龍江省對俄投資合作規(guī)模的擴大，企業(yè)“走出去”步伐加快，對俄投資權(quán)益保護問題日益凸顯。對此，黑龍江省社會科學(xué)院朱南平強調(diào)，在海外投資的公民、法人需要慎重研判對俄投資合作法律主體的選擇，把當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、法律條文梳理清楚，強化法治觀念，增強法律意識。在項目出現(xiàn)問題時，要善用法律武器，保護自己的合法權(quán)益。

律金誠同達律所高級合伙人劉微指出，標的技術(shù)相關(guān)風(fēng)險是企業(yè)防范的核心風(fēng)險?！捌髽I(yè)需要留意交付技術(shù)不完整和不具備技術(shù)實施條件（需要特殊設(shè)備配合）的情況，確保合同中有完整性和可實施性保證條款，同時要求技術(shù)許可方有一定比例的貨幣出資。”劉微表示，還有部分技術(shù)屬于涉外市場禁入技術(shù)，國外禁止出口技術(shù)需要參考由美國、日本、英國、俄羅斯等40個成員國聯(lián)合簽署的《瓦森納協(xié)定》，而我國禁止或限制進口技術(shù)需要參考《外商投資法》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》《對外貿(mào)易法》等法律政策。此外，跨國科技合作避免不了產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)糾紛，需要專業(yè)的中介機構(gòu)從中協(xié)調(diào)，為雙方合作提供便利。

業(yè)內(nèi)專家認為，對中俄間科技合作提供法律保護，會為中俄進一步合作增強互信帶來保障，同時也將為即將走出去的企業(yè)帶來更大的競爭優(yōu)勢。