黑龍江位于我國東北的最北端，地處中國對北開放的最前沿。2018年，習(xí)近平總書記在此考察時(shí)，要求黑龍江主動(dòng)對接“一帶一路”，“發(fā)揮地緣優(yōu)勢，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展戰(zhàn)略對接，參與‘中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快形成對外開放新格局”。黑龍江省深入貫徹習(xí)近平總書記指示精神，提出了“打造一個(gè)窗口，建設(shè)四個(gè)區(qū)”的發(fā)展定位。2019年，隨著中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批和掛牌建設(shè)，黑龍江省對外開放水平進(jìn)一步提升，建設(shè)我國向北開放重要窗口的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)雖然給中俄兩國間的貿(mào)易造成一定程度的影響，但因疫情形成的新的國際環(huán)境，使中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展有了新的機(jī)會(huì)。

在中俄經(jīng)貿(mào)合作中的地位顯著

黑龍江省的地緣優(yōu)勢決定了發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系有著得天獨(dú)厚的條件，這也成為黑龍江省參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的主要切入點(diǎn)。黑龍江省邊境線長2900多公里，有15個(gè)邊境口岸，與俄羅斯遠(yuǎn)東5個(gè)州區(qū)接壤。2013年，國務(wù)院正式批復(fù)了《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，將黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略規(guī)劃將哈爾濱市定位為沿邊開發(fā)開放的中心城市，提升其作為東北亞區(qū)域性中心城市功能，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)、國際物流、國際金融、國際商務(wù)會(huì)展、休閑旅游等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。2019年8月2日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。這是我國設(shè)立的最北貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，也是聚焦發(fā)展中俄貿(mào)易的試驗(yàn)區(qū)。黑龍江省對接“一帶一路”、參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”因此有了新定位，標(biāo)志著黑龍汀正式承擔(dān)起打造我國對俄及東北亞區(qū)域合作中心樞紐的重任。

為全面融入“一帶一路”建設(shè)，黑龍江省構(gòu)建起良好的對俄關(guān)系發(fā)展新格局。2019年上半年，位于黑龍江上的中俄首座跨界鐵路大橋和首座現(xiàn)代化公路大橋合龍，大大加強(qiáng)了中俄陸路交通的暢通，黑龍江省充分發(fā)揮邊境居民交往的便利條件，開展民心相通工作，文化、教育、旅游、體育等交流合作日益深化。黑龍江省黑河市與俄羅斯布拉戈維申斯克市每年開展近百場中俄文化交流活動(dòng)，拉近了隔江相望的兩國民心的距離。

對俄開展經(jīng)貿(mào)合作的便利條件、政策支持和“五通”工作推進(jìn)，開啟了黑龍汀省對俄貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的新局面。蘇聯(lián)解體后，中俄兩國貿(mào)易最初以地方貿(mào)易和邊境貿(mào)易為主。1991年，中俄兩國貿(mào)易額為39億美元，其中地方貿(mào)易和邊境貿(mào)易占90%，黑龍江省的地緣優(yōu)勢在這個(gè)時(shí)期的對俄貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用。1992年，黑龍江省對俄貿(mào)易總額18.93億美元，至2007年超過了100億美元，在2008年發(fā)生國際金融危機(jī)的背景下，中俄貿(mào)易包括黑龍汀省對俄貿(mào)易不僅沒有下降，而且逆勢增長，這表明，中俄貿(mào)易具有較強(qiáng)的抗擊國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)能力。隨著黑龍江省對外開放的窗口進(jìn)一步打開，特別是借助“一帶一路”建設(shè)帶來的新機(jī)會(huì)，黑龍江省對俄貿(mào)易規(guī)模到2019年更是超過了190億美元，成為黑龍江省發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要依托。

疫情后對俄經(jīng)貿(mào)合作擁有較大的發(fā)展空間

黑龍江省發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系良好的格局，既源自我國擴(kuò)大開放的意愿，也是俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東、實(shí)現(xiàn)向東開放的訴求。因此，黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作容易達(dá)成政策上的溝通，進(jìn)而推進(jìn)“一帶一路”倡議下的其他聯(lián)通工作變得更加順暢。如在1988年開始啟動(dòng)的中俄黑龍江公路大橋建設(shè)，一度進(jìn)展緩慢，而隨著俄羅斯發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略東移，以及我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)走向深入，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力在中俄黑龍江大橋建設(shè)中也得以體現(xiàn)。在1992年以來的中俄貿(mào)易發(fā)展歷程中，受外在沖擊的影響相對較小，兩國貿(mào)易在外在沖擊下表現(xiàn)出了逆勢增長。此次疫情暴發(fā)后，總體上依然表現(xiàn)出中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系抗風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的特點(diǎn)。2020年上半年，中國對外貿(mào)易受疫情的影響，進(jìn)出口額同比下降了6.3%，其中，出口下降了6 2%，進(jìn)口下降了6.4%，其中，對俄貿(mào)易同比下降了5.6%，出口下降了6%，進(jìn)口下降了5.3%。這意味著，中國對俄貿(mào)易略好于整個(gè)對外貿(mào)易情況。黑龍江省對俄貿(mào)易在2020年上半年總體表現(xiàn)欠佳，進(jìn)口下降明顯，但出口卻保持了正增長，這主要是疫情下對口岸進(jìn)出嚴(yán)格管控所致。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，未來黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。首先，疫情后黑龍江對俄?jīng)貿(mào)合作會(huì)有明顯增長。疫情只是按下了暫停鍵，未來黑龍江省對俄進(jìn)口會(huì)隨著疫情放緩得到快速恢復(fù)，這主要是由于俄羅斯向黑龍江省的出口是有剛性的，可替代性較弱。

第二，疫情后黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作會(huì)有新空間。疫情對國際原有的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成巨大沖擊，這對于有著戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的中俄兩國來說，會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)，并向中俄兩國提供經(jīng)貿(mào)合作的新空間。

第三，疫情后黑龍江將獲得更多“一帶一路”建設(shè)機(jī)會(huì)。今年上半年，“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額較去年同期下跌了4.14%，跌幅比對外貿(mào)易整體跌幅低了2.2個(gè)百分點(diǎn)。在這種背景下潛力巨大，在“一帶一路”建設(shè)中有著特殊地位的中俄貿(mào)易自然發(fā)展，而有著中俄貿(mào)易前沿窗口地位的黑龍江對俄貿(mào)易也會(huì)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

發(fā)揮樞紐地位，把握新機(jī)會(huì)

盡管黑龍江對俄貿(mào)易具備很大的經(jīng)貿(mào)合作空間，但無論是過去經(jīng)貿(mào)合作過程中的曲折經(jīng)驗(yàn)，還是經(jīng)貿(mào)合作本身具有的復(fù)雜性和多變性，都要求必須探索有效的途徑和措施，推動(dòng)黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作具有的潛在活力得以充分釋放。

第一，把握好“一帶一路”建設(shè)的新機(jī)會(huì)，深入?yún)⑴c“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。疫情中的“一帶一路”建設(shè)的良好趨勢及疫情后可預(yù)測的“一帶一路”發(fā)展前景，都表明“一帶一路”建設(shè)是未來國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要增長極。謀求在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用是黑龍江省構(gòu)建新的對外開放格局和實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的重要立足點(diǎn)。因此，做好規(guī)劃、找到突破口和參與路徑，是黑龍江省借助“一帶一路”發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步開拓對俄經(jīng)貿(mào)合作的前提性工作。

第二，把握我國構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中開拓對俄經(jīng)貿(mào)合作的新領(lǐng)域。構(gòu)建以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，將推動(dòng)以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展。這既是新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新機(jī)遇。黑龍江省不僅需要在國內(nèi)大循環(huán)中找準(zhǔn)自身定位和發(fā)展方向，而且需要在國內(nèi)國際雙循環(huán)中找到切入點(diǎn)，在對俄經(jīng)貿(mào)合作中開拓內(nèi)外循環(huán)新的增長點(diǎn)。

第三，把握建設(shè)中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的機(jī)會(huì)，提升黑龍江對外開放開發(fā)的能力。中國（黑龍江）自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，其目的是要建設(shè)好對北開放的窗口，重點(diǎn)在于擴(kuò)大和深化對俄經(jīng)貿(mào)合作。下一步，黑龍汀省應(yīng)通過創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、聚集高效能市場主體，推動(dòng)黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作以及中俄兩國貿(mào)易達(dá)到更大規(guī)模和更高水平。

（喬榛：黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院）