東營市人大常委會認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實把黨中央關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的各項部署落實到位。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會積極作為，充分發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)示范作用，逐年逐項推進地方立法工作，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想在東營落地生根。

全力保護濕地，呵護共和國最年輕的“腎”

東營濕地資源豐富，總面積4567平方公里，約占全省的四分之一，濕地率高達41.58%。為了守護好黃河三角洲這片共和國最年輕的“腎”，繼2016年出臺全省首部國家級自然保護區(qū)條例——《山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)條例》后，市人大常委會又于2018年制定出臺了《東營市濕地保護條例》，全面加強東營的濕地保護與管理，促進濕地資源可持續(xù)利用。

條例對濕地規(guī)劃、保護利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進行了詳細規(guī)定，建立了分級保護、濕地名錄、濕地執(zhí)法協(xié)作等一系列制度機制。同年10月25日，東營市榮獲全球首批“國際濕地城市”稱號。今年，市人大常委會又對條例進行了修正，及時將中央《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》精神、市委關(guān)于濕地城市建設(shè)提出的新要求和工作中探索形成的新經(jīng)驗吸收固化。

聚焦治氣治水，還市民一片碧海藍天

2019年，市人大常委會從群眾反映突出的環(huán)境問題入手，劍指治氣治水，出臺了《東營市大氣污染防治條例》和《東營市海岸帶保護條例》。

《東營市大氣污染防治條例》對網(wǎng)格化監(jiān)管機制、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、第三方機構(gòu)數(shù)據(jù)造假監(jiān)管、污染項目建設(shè)管控、重點園區(qū)要求、應(yīng)急排放、舉報監(jiān)督制度、公益訴訟、重污染天氣應(yīng)對等進行了詳細規(guī)定。針對煤炭消費、鍋爐建設(shè)、揮發(fā)性有機物和大氣異味治理、石油勘探開發(fā)儲運、油氣回收利用等作出了32條規(guī)定。本著“解決東營重點問題，從嚴打擊違法行為”的原則，條例重點對第三方監(jiān)測機構(gòu)、石油化工和重點有機化工企業(yè)、石油勘探開發(fā)和儲運單位、工業(yè)異味污染物排放企業(yè)等主體的相關(guān)違法行為設(shè)置了法律責(zé)任。

海岸帶是東營重要的自然資源，保護好、管理好、利用好海岸帶，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記海洋強國戰(zhàn)略思想和“進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐”指示精神的重要實踐?！稏|營市海岸帶保護條例》共五章四十三條，作出了海岸帶規(guī)劃編制、分區(qū)保護管控措施、嚴格保護自然岸線、實施建筑退縮線制度、圍填海管控、油氣勘探開發(fā)管理、化工項目管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田林地用肥用藥、污水處理、排污口設(shè)置、防護林和防潮堤建設(shè)、海岸帶整治修復(fù)、執(zhí)法巡查機制等多項保護規(guī)定。

尊重自然規(guī)律，探索城市建設(shè)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展新路

2019年9月，習(xí)近平總書記作出了加強黃河治理保護、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重大部署。市委即在10月份全市第二次“解放思想大討論”務(wù)虛會上提出“建議人大對建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市予以立法，明確法定導(dǎo)則”的要求，以期在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中貢獻東營智慧。市人大常委會第一時間將《東營市濕地城市建設(shè)條例》列為2020年度地方立法計劃一類項目，整合骨干力量，全力推動工作開展。今年10月29日，市人大常委會第29次會議全票通過了該條例。條例明確了規(guī)劃在濕地城市建設(shè)過程中的引領(lǐng)地位和先行作用，提出了城市濕地特色構(gòu)建的規(guī)劃要求和主要措施，強調(diào)城市建設(shè)空間不得侵占濕地保護空間，對中心城重要濕地生態(tài)功能區(qū)確定、重點開發(fā)區(qū)域劃定、產(chǎn)城融合發(fā)展體系構(gòu)建、濕地城市活力提升等作出了具體規(guī)定。同時，對建設(shè)項目實施、濕地工程建設(shè)和生態(tài)維護、城市建設(shè)管理等進行了詳細規(guī)范。條例的出臺為推動“藍綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的現(xiàn)代化濕地城市建設(shè)提供了有力的法治保障，確保一張藍圖繪到底、綠色發(fā)展惠東營。