□陳桂元

民有所呼，我有所應(yīng)。2019年11月13日，廣東省清遠市20名市人大代表和部分全國、省人大代表圍繞該市2019年十件民生實事約見市長黃喜忠，面對面就廣大人民群眾關(guān)注的就業(yè)、教育、改廁、食品安全等民生熱點難點問題一一詢問。黃喜忠與副市長邵軍以及有關(guān)職能部門負責人現(xiàn)場作答，逐一回應(yīng)。據(jù)悉，清遠市自2009年以來已連續(xù)11年開展人大代表約見市長活動。約見活動不僅成為該市人大常委會制度化、常態(tài)化的工作，也成為該市人大工作的亮點和品牌。

代表法第二十二條規(guī)定，代表“可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責人。被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責人或者由他委托的負責人員應(yīng)當聽取代表的建議、批評和意見”。約見國家機關(guān)負責人是閉會期間人大代表的一項法定履職活動，是發(fā)揮代表主體作用，對國家機關(guān)工作實施監(jiān)督的有效制度安排。但在實踐中受各方面因素影響，人大代表主動提出約見的不多，地方人大常委會也較少組織約見活動，甚至部分“一府一委兩院”負責人更是錯誤地將約見看作是“挑刺”“唱對臺戲”，“約見權(quán)”經(jīng)常被擱置，長期處于“休眠”狀態(tài)。

長期以來，代表對國家機關(guān)工作的監(jiān)督主要是在人代會期間提出議案建議，而代表議案建議辦理經(jīng)提出、交辦、面商、督辦等環(huán)節(jié)，見效最快的也要3個月左右，大部分則需要半年左右時間。而“約見”則可以讓代表“有事就約”，及時將發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)部門單位交辦。通過面對面交流、零距離溝通，既能搭建“一府一委兩院”負責人直接聽取代表意見建議的平臺，及時了解人大代表和人民群眾關(guān)注什么、期盼什么，贊同什么、反對什么，推動問題盡快解決，又能拓寬代表的知情知政渠道，推動公民有序政治參與，還能激勵被約見單位增強人大意識，自覺接受監(jiān)督，推動依法行政、公正司法。由此可見，代表約見活動一舉多得，絕不是“表演秀”。

黨的十九大報告指出：“有事好商量，眾人的事情眾人商量，是人民民主的真諦?！鼻暹h市人大代表連續(xù)11年約見市長，人大代表與市長面對面商量民生實事辦理情況，就是“眾人的事情眾人商量”的生動實踐。推進代表“約見權(quán)”落地見效，既要各方配合，也要精心組織，更要代表作為。各級人大常委會要積極爭取黨委支持，及時將約見事項和約見計劃向黨委請示報告，并加強與“一府一委兩院”的溝通，取得共識。要注重引導代表緊緊圍繞黨委的工作重點、人大的工作要點、“一府一委兩院”的工作難點、人民群眾反映的社會熱點開展調(diào)研，精選約見議題。要精心組織約見活動，切實做好約見前、約見中、約見后的各項工作。約見前要認真收集與議題有關(guān)的情況，研究提出層次深、可操作、有實效的意見建議；約見中無論是講問題、擺事實、提建議，都要做到緊扣議題、凝聚共識、共尋良策；約見后要注重跟蹤督辦，對敷衍應(yīng)付的要及時糾正，對造成不良后果的要追責處理，真正達到以活動促監(jiān)督、以監(jiān)督促發(fā)展的目的。各級人大代表要克服“官職大小”的尊卑思想和“不好意思”的情面顧慮，充分認識到約見國家機關(guān)負責人是法律賦予人大代表一項重要的監(jiān)督職權(quán)，是對法律負責、對公權(quán)負責、對選民負責的合法行為和正義行為。要以為民仗言、為民執(zhí)言的強烈責任感，理直氣壯地行使“約見權(quán)”，敢于直指問題，勇于據(jù)理力爭，揪住問題不放手，不達目的不罷休，勇做“民意代表”“無畏代表”“較真代表”，真正把“約見權(quán)”用到點子上，“約”出實實在在的成效，讓人民群眾的獲得感和對人民代表大會制度的認同感在約見活動中不斷提升。