郭紅敏

曾任廣東省肇慶市端州區(qū)副區(qū)長兼市公安局端州分局黨委書記、局長等職的李少鋒，收受錢物折合人民幣549.8萬多元、港幣20萬元，充當(dāng)黃、賭場(chǎng)所和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。因其有自首和立功情節(jié)，2020年7月13日，李少鋒被從輕判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣70萬元。

充當(dāng)黃、賭、黑“保護(hù)傘”

2018年11月23日，廣東省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)稱，肇慶市端州區(qū)副區(qū)長，肇慶市公安局端州分局黨委書記、局長李少鋒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

2019年6月，李少鋒被開除黨籍和公職，收繳違紀(jì)違法所得，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。通報(bào)稱，李少鋒違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)與他人合股經(jīng)商辦企業(yè)；違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，充當(dāng)陳某、李某、鄧某等房地產(chǎn)、游戲機(jī)室、娛樂場(chǎng)所老板的保護(hù)傘，收受他人財(cái)物數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)且涉嫌犯罪。

僅4個(gè)月后，廣東通報(bào)4起涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，排在最先的就是李少鋒。

通報(bào)稱，長期以來，以陳澤湖（外號(hào)“汕頭榮”）、莫澤森（外號(hào)“金渡其”）等人為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織盤踞在端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)等地，進(jìn)行詐騙、組織賣淫、妨礙公務(wù)、行賄等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)影響十分惡劣。李少鋒明知陳澤湖團(tuán)伙為涉黑組織，仍多次收受陳澤湖賄賂，共計(jì)人民幣250萬元、港幣20萬元以及價(jià)值人民幣180余萬元的房產(chǎn)，充當(dāng)該涉黑組織“保護(hù)傘”；2017年9月，為幫助陳澤湖順利收購端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)石牌村某地塊，李少鋒濫用職權(quán)，指示下屬對(duì)與陳澤湖發(fā)生矛盾的當(dāng)?shù)卮迕窳耗?、梁甲進(jìn)行立案?jìng)刹?，并采取刑拘?qiáng)制措施。

李少鋒被留置后，于2018年12月26日向肇慶市監(jiān)委書面檢舉肇慶市公安局副局長李國星涉嫌重大違紀(jì)違法行為，隨后又詳細(xì)反映了李國星涉嫌重大違紀(jì)違法的行為并提供了重要線索。

與黑老大合謀刑拘村民

2008年至2012年，李少鋒擔(dān)任端州公安分局治安大隊(duì)大隊(duì)長，負(fù)責(zé)全面工作。治安大隊(duì)負(fù)責(zé)端州區(qū)內(nèi)的游藝行業(yè)、娛樂場(chǎng)所、二手市場(chǎng)、特種行業(yè)的管理、巡查和黃賭毒案件的查處等。

從2001年起，黎某先后經(jīng)營銀星游藝中心、肇星游藝中心、天星游藝中心等娛樂場(chǎng)所，經(jīng)營帶有賭博性質(zhì)的游戲機(jī)。為了讓端州公安分局不查處其經(jīng)營的游藝中心存在的帶賭博性質(zhì)的行為，黎某數(shù)次送給李少鋒錢款，共計(jì)24.4萬元。其中，2008年下半年至2012年上半年，黎某在每年春節(jié)和中秋節(jié)前都送給時(shí)任治安大隊(duì)長李少鋒3000元，8次共送了2.4萬元；2008年至2012年，黎某的游藝中心每年平均經(jīng)營8個(gè)月時(shí)間的帶賭博性質(zhì)的游戲機(jī)，每經(jīng)營1個(gè)月就送給李少鋒5000元，每年送8次計(jì)4萬元，5年共送了20萬元；2015年至2016年，黎某在每年春節(jié)和中秋節(jié)前送給時(shí)任端州公安分局副局長、局長的李少鋒5000元，4次共送了2萬元。

伍某從1996年起，在端州區(qū)先后經(jīng)營新宏電子游戲廳、肇萬電子游戲廳、財(cái)神娛樂中心，除正常的游戲機(jī)外還經(jīng)營帶賭博性質(zhì)的游戲機(jī)。為避免被公安機(jī)關(guān)查處，他于2008年至2012年多次送給李少鋒10.4萬元。在李少鋒的庇護(hù)之下，伍某經(jīng)營的游戲廳20多年來僅被查處3次。

李少鋒供稱：繆某端等游戲機(jī)室經(jīng)營者存在利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博的行為，鄧某安經(jīng)營的休閑中心存在涉黃服務(wù)，他們?yōu)榱硕惚芄矙C(jī)關(guān)打擊，避免被查處，多次送給我計(jì)110.4萬元。“2008年至2012年期間，我任端州公安分局治安大隊(duì)長，在治安大隊(duì)對(duì)游戲機(jī)場(chǎng)所管理過程中，在每次檢查之前提前告訴游戲機(jī)室的經(jīng)營者，讓他們做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)檢查，停止利用游戲機(jī)賭博的行為。通知的方式是召集他們開會(huì)，在會(huì)上通知他們暫停經(jīng)營賭博游戲機(jī)。另外，如果這些游戲機(jī)室的涉賭行為被治安大隊(duì)查處，會(huì)對(duì)他們從輕或減輕處罰。”

陳澤湖很早就認(rèn)識(shí)李少鋒，2017年8月，陳澤湖看上了端州區(qū)石牌村一地塊，與該村干部協(xié)商征收土地，其間由于村民梁某、梁甲等人的反對(duì)，導(dǎo)致征地工作無法正常開展。為了掃除障礙，陳澤湖聽說2014年梁某、梁甲曾因租地問題通過梁乙收了陳某13萬元的消息后，就找時(shí)任端州公安分局局長李少鋒幫忙把梁某、梁甲抓進(jìn)看守所，以免他們阻礙征地工作。

李少鋒同意幫忙，并授意陳澤湖以郵寄舉報(bào)信的方式向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安局受理案件后才能抓人。于是，陳澤湖就讓村民莫某寫舉報(bào)信郵寄到端州分局。不久，李少鋒收到一封關(guān)于此事的舉報(bào)信，把信件轉(zhuǎn)交給刑偵大隊(duì)長處理，隨后，刑偵大隊(duì)對(duì)梁某、梁甲立案調(diào)查。為了在召開討論征地的村民大會(huì)前抓梁某等人，陳澤湖多次催促李少鋒抓人，但公安機(jī)關(guān)遲遲沒有行動(dòng)。

2017年中秋節(jié)前，陳澤湖邀請(qǐng)李少鋒到自己的會(huì)所飲茶、聊天時(shí)，把裝了20萬元港幣的一個(gè)牛皮紙信封交給李少鋒，他收下后離開。不久，端州公安分局就出動(dòng)警力，把梁某、梁甲抓進(jìn)看守所。其他村民見狀不敢再提出反對(duì)意見，村民大會(huì)順利通過了陳澤湖提出的收購該地塊的方案。

為彌補(bǔ)前妻伸手撈錢

2016年，李少鋒和妻子郭某離婚后，郭某逼他給自己辦出國手續(xù)。為此，李少鋒向陳澤湖要400萬元。2017年年末，陳澤湖邀請(qǐng)李少鋒到會(huì)所飲茶聊天。臨走時(shí)，陳澤湖說這些費(fèi)用拿去給你前妻辦理手續(xù)吧，把200萬元現(xiàn)金放進(jìn)李少鋒的車后座。李少鋒送給郭某的200萬元，她用35萬元購買了一套房子，20萬元用于支付出國移民費(fèi)用，其余145萬元存在銀行賬戶里。

李少鋒離婚后，財(cái)產(chǎn)歸前妻所有，自己凈身出戶。一次，二人閑聊，陳澤湖對(duì)李少鋒說：“你沒有房子住，在我的樓盤選一套吧。”李少鋒說：“我沒有錢。”陳澤湖說：“沒關(guān)系，我先送給你，到時(shí)再說吧。”李少鋒走后，陳澤湖把銷售總監(jiān)黃某叫到辦公室，對(duì)他說：“有個(gè)朋友想在公司樓盤選購一套100多平方米的房子，你幫忙選一套并辦好手續(xù)，房子入我的賬。”后來，黃某為李少鋒挑選了一套174平方米、總價(jià)189.4萬多元的房子。

2016年年末，李少鋒對(duì)陳澤湖說：手頭沒錢，到時(shí)再分期結(jié)算。陳澤湖說：先辦理房產(chǎn)登記手續(xù)，不要用你的身份證，拿一個(gè)別人的身份證來辦理。隨后，李少鋒讓劉梅把她的身份證交給黃總監(jiān)辦理登記手續(xù)。2018年10月的一天，劉梅對(duì)李少鋒說：現(xiàn)在可以到房管部門領(lǐng)取房產(chǎn)證。而此時(shí)，陳澤湖因?yàn)樯婧诒还矙C(jī)關(guān)控制，李少鋒很想把房子退還給陳澤湖，卻無法退回。

2018年上半年的一天，李少鋒和陳澤湖在一起喝茶聊天時(shí)，他說自己沒車用。隨后，陳澤湖把一個(gè)裝有50萬元的袋子交給他，讓他買車。

2017年至2018年，李少鋒先后收受陳澤湖給予的現(xiàn)金計(jì)人民幣250萬元、港幣20萬元以及價(jià)值人民幣189.4萬多元的房產(chǎn)一套。李少鋒用贓款購買了一輛中巴車、一輛大客車和一輛越野車。

2018年9月10日，廣東省公安廳調(diào)集珠海、肇慶等地警力，打掉省掃黑除惡辦督辦的以陳澤湖、莫澤森等人為首的特大涉黑惡違法犯罪團(tuán)伙。該案涉案人數(shù)超60人，珠海公安機(jī)關(guān)足足花了三年時(shí)間偵查，僅檢察機(jī)關(guān)的舉證目錄清單就達(dá)140余頁。

珠海市中級(jí)人民法院審理查明，自上世紀(jì)90年代后期開始，涉足工程建設(shè)等領(lǐng)域的陳澤湖，為牟取非法經(jīng)濟(jì)利益，糾集社會(huì)閑散人員，通過行賄等手段拉攏腐蝕部分國家工作人員為其提供庇護(hù)和幫助，有組織地實(shí)施聚眾賭博、收取“保護(hù)費(fèi)”、組織賣淫等一系列違法犯罪活動(dòng)，逐步在端州區(qū)涉賭、涉黃、工程建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域形成具有較大影響力的惡勢(shì)力團(tuán)伙。

2009年后，陳澤湖先后成立房地產(chǎn)開發(fā)、小額貸款等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開始染指當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村土地資源開發(fā)、高利放貸等領(lǐng)域，逐漸形成了以其為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織通過行賄、串通投標(biāo)、充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”、敲詐勒索等非法手段，攫取當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地資源開發(fā)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)利益，還實(shí)施了非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事等犯罪活動(dòng)。

2020年6月30日，珠海市中院對(duì)陳澤湖等10人涉黑案作出一審判決，被告人陳澤湖犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，行賄罪，尋釁滋事罪，串通投標(biāo)罪，非法拘禁罪，敲詐勒索罪，妨害公務(wù)罪，組織賣淫罪，單位行賄罪，對(duì)非國家工作人員行賄罪，非法收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑25年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，并處罰金人民幣1470萬元。其余被告人也分別被判處有期徒刑7年6個(gè)月至2年不等的刑罰。

有自首立功情節(jié)獲輕判

2018年11月20日，李少鋒被肇慶市監(jiān)委采取留置措施。在李少鋒到案前，肇慶市監(jiān)委已掌握其涉嫌徇私枉法犯罪的線索。

2019年5月27日，已被刑事拘留的李少鋒被轉(zhuǎn)為逮捕。此案調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)指定管轄，由江門市人民檢察院向江門市中級(jí)人民法院提起公訴。

2020年7月13日，廣東省高院對(duì)此案作出終審判決：維持一審判決后二至四項(xiàng)；撤銷一審判決第一項(xiàng)；上訴人犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣70萬元。

江門市人民檢察院指控：被告人李少鋒在審查起訴階段自愿認(rèn)罪，同意該院的量刑建議和程序適用，在辯護(hù)人在場(chǎng)的情況下簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書；被告人犯受賄罪，屬于數(shù)額特別巨大，有自首、立功情節(jié)，且積極退清贓款，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，建議判處被告人有期徒刑5至8年，并處罰金人民幣50萬至70萬元。

法院審理查明：2008年至2018年，被告人李少鋒利用擔(dān)任肇慶市公安局端州分局治安大隊(duì)大隊(duì)長和副局長、局長的職務(wù)便利，為同案人陳澤湖、繆某、李某、黎某等人謀取利益，非法收受上述人員給予的現(xiàn)金和房產(chǎn)折合人民幣549.8962萬元、港幣20萬元。

法院認(rèn)為，被告人李少鋒受賄數(shù)額特別巨大，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人有立功表現(xiàn)，且歸案后如實(shí)供述罪行，可從輕或減輕處罰；案發(fā)后，被告人退繳全部贓款及用受賄所得購買的車輛、房產(chǎn)，可酌情從輕處罰；被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，預(yù)繳罰金，受賄所得部分用于單位公務(wù)，量刑時(shí)酌情考慮。綜上，決定對(duì)李少鋒減輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)，予以采納。被告人及其辯護(hù)人的辯解、辯護(hù)意見部分予以采納。

2019年12月30日，江門市中院對(duì)此案作出一審判決：被告人李少鋒犯受賄罪，判處有期徒刑8年，并處罰金人民幣70萬元；被告人退繳的人民幣290萬元及用受賄款購買的車輛，依法予以沒收；追繳被告受賄所得房產(chǎn)一套，上繳國庫；肇慶市監(jiān)委扣押的其他非涉案物品、財(cái)物，由扣押單位依法處理。

李少鋒不服一審判決，提起上訴，其主要理由是，原判未認(rèn)定上訴人具有自首情節(jié)存在錯(cuò)誤，對(duì)上訴人量刑過重。請(qǐng)求二審法院糾正原判錯(cuò)誤并改判上訴人較輕刑罰。

廣東省高級(jí)人民法院審理認(rèn)定：根據(jù)肇慶市監(jiān)委出具的相關(guān)材料，上訴人李少鋒系因涉嫌徇私枉法犯罪被監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查并采取留置措施，到案后主動(dòng)交代了收受陳澤湖給予的人民幣250萬元、港幣20元和收受繆某、李某等人給予的人民幣110.4萬元的事實(shí)，并如實(shí)交代了收受陳澤湖價(jià)值189.4萬多元的房產(chǎn)一套的事實(shí)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，其行為應(yīng)以自首論。原判認(rèn)定上訴人僅有坦白而沒有自首情節(jié)有誤，應(yīng)予糾正。

二審法院認(rèn)為，上訴人因涉嫌徇私枉法犯罪被采取留置措施后，如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)還未掌握的本人受賄犯罪主要事實(shí)，可以自首論，且歸案后有揭發(fā)他人受賄犯罪行為，查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法可減輕處罰；在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行，真誠悔罪，積極退贓，依法可從輕處罰；上訴人受賄所得部分用于單位公務(wù)開支，收受的房產(chǎn)及用受賄所得購買的車輛均已查扣在案，足額繳納一審判處的罰金，均可酌情從輕處罰。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，審判程序合法，但未認(rèn)定李少鋒有自首情節(jié)不當(dāng)，量刑偏重，均應(yīng)予糾正。

2020年7月13日，廣東省高院對(duì)此案作出終審判決：維持一審判決后二至四項(xiàng)；撤銷一審判決第一項(xiàng)；上訴人犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣70萬元。