專題詢問作為人大對“一府一委兩院”實施監(jiān)督的法定形式,已逐漸成為各級人大開展專項監(jiān)督的重要抓手,受到社會各界和各級人大代表的廣泛關(guān)注。而在實踐中,如果地方人大開展專題詢問,對于“誰來問、問什么、怎么答”,事先早已安排,提問不溫不火、不痛不癢,一問一答“照本宣科對臺詞”,那么詢問也難免最終淪為徒有其表“忽悠”群眾的噱頭之舉。
筆者認為,人大監(jiān)督形式的獨創(chuàng),是不能靠“拍腦袋”想當然實行的。為避免借創(chuàng)新之名行“走秀式”監(jiān)督之實,地方人大應(yīng)以人民為“閱卷人”,不忘初心、實干為先,讓專題詢問問出精彩,答出擔當。
不可“照本宣科”,要“真槍實彈”。為增強應(yīng)詢者的約束意識、承諾意識,專題詢問多將最核心的問答環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督的陽光之下。但實踐中,有些地方人大為了兼顧與“一府一委兩院”的關(guān)系,避免有關(guān)部門“出洋相”,會提前將詢問題目告知被詢問部門,以便相關(guān)部門提早準備答案。這種“開卷型”的專題詢問安排過于周密細致,如同“念臺詞”一樣,看不到出汗臉紅的現(xiàn)場緊張氣氛,必然難逃“作秀”之嫌。因此,在開展專題詢問中,應(yīng)盡量采取閉卷答題的方式,激勵參與者臨場發(fā)揮,鼓勵詢問方敢問、真問,讓答題方真答題、答真題,使問答雙方直面問題不回避、不掩蓋,不裝模作樣,增強專題詢問的嚴肅性和權(quán)威性。
不可為“辣”而“辣”,要“辣”到點上。專題詢問不怕問題尖銳,不怕唇槍舌戰(zhàn),不怕得罪人,也不怕問出“辣味兒”。但專題詢問不能為“辣”而“辣”,不以解決問題為目的的“辣”只能收到嗆人的效果。適度的“辣味兒”是營養(yǎng),也是清醒劑、推動力。那么,專題詢問如何把握“辣度”并取得預(yù)期的效果呢?一是選準議題,有的放矢。議題選擇要立足于推動矛盾突出、亟需解決、時效性強的問題,要契合黨委的重點工作、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求,堅決避免議題選擇過大、過窄或者偏離實際。二是做足功課,問準問狠。深入實際、深入基層、深入群眾,拓寬渠道、廣開言路、集思廣益,多選與百姓生活息息相關(guān)的熱點難點問題,少提過于籠統(tǒng)、隔靴抓癢、不著邊際的原則問題。三是專題研究,精益求精。詢問前通過主任會議等形式專題研究、精心篩選,確保問題主題明確、重點突出、邏輯嚴謹、觀點鮮明,做到宜精不宜多、宜深不宜淺、宜專不宜廣,真正使問者問出疑惑、問出要害、問出深度。
不可有“上”無“下”,要窮追不舍。問出“辣味兒”只是一個方面,若答時言之鑿鑿、信誓旦旦、態(tài)度誠懇,干時卻知錯不改、敷衍塞責、答復(fù)了事,那么再“辣”的詢問也還是走過場。專題詢問若要更具剛性,充實“上文”固然重要,但做好“下文”才可事半功倍。要直面問題不偏。重視“掛號交辦”環(huán)節(jié),把政府許諾的事項按序登記造冊,列出落實整改明細并開出清單,明確辦理期限,提出具體辦理意見,以書面形式轉(zhuǎn)交政府辦理。要強化整改不拖。人大要敢動真格,運用視察、檢查和調(diào)查等多種監(jiān)督形式,對“掛號”事項實行項目化管理,督促應(yīng)詢部門深入調(diào)查、分析研究、尋找對策,制定方案。定期進行滿意度測評,以詢問開道,用測評問效,對整改工作進行一次集中檢驗。要咬住難題不放。人大要咬定青山不放松,落實“銷號續(xù)辦”工作,加強與應(yīng)詢部門的溝通聯(lián)系,對交辦的“掛號”事項辦理結(jié)束的,仔細依據(jù)答復(fù)意見核對辦理結(jié)果,逐一“對號”,對確已辦結(jié)的進行銷號,并及時將整改或是情況向社會公布,全面宣傳和展示專題詢問成效。
摒棄華而不實、“花拳繡腿”式的詢問方式,使人大之問更加有聲有色,專題詢問才可成為懸于權(quán)力之頂?shù)囊话堰_摩克利斯之劍!