自檢察機關(guān)提起公益訴訟制度全面實施以來,棗莊市市中區(qū)人民檢察院緊緊抓住“公益”核心,堅持以辦理案件為中心、以線索收集為抓手、以強化監(jiān)督為推動,將公益訴訟與守護綠水青山、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障民生改善、促進法治建設(shè)有機結(jié)合,多舉措積極穩(wěn)妥推進公益訴訟工作。
截至目前,市中區(qū)檢察院共立案行政公益訴訟案件63件,發(fā)出訴前檢察建議63件,提起行政公益訴訟1件,提起刑事附帶民事公益訴訟案件2件,收到了良好的法律效果、政治效果和社會效果。
市中區(qū)檢察院立足“公共利益代表”的角色定位,把公益訴訟作為“一把手”工程,成立工作專班,黨組每月聽取匯報,檢察長對辦案中的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接過問、協(xié)調(diào)和督辦。加強內(nèi)部信息共享,建立一體化辦案機制,探索環(huán)保、自然資源、市場監(jiān)管等行政機關(guān)執(zhí)法信息共享機制;關(guān)注社會熱點資訊,立足“走基層、送服務(wù)”大走訪活動廣泛宣傳,拓展線索來源。充實辦案力量,提升辦案能力,建立公益訴訟辦案組,購置照相機、無人機、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備,提高調(diào)查取證能力。抓住公益、履職、效果等關(guān)鍵要素,確保訴前檢察建議監(jiān)督對象適格、法律依據(jù)準(zhǔn)確、建議內(nèi)容合理,讓行政機關(guān)真正重視、認同和接受檢察建議,增強監(jiān)督質(zhì)效。
此外,市中區(qū)檢察院堅持把公益訴訟工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃和推進,依法審慎穩(wěn)妥辦好案件,積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟工作,針對企業(yè)違法傾倒污染物、排放有毒有害氣體、生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)揚塵污染、環(huán)評不規(guī)范等突出問題,通過向環(huán)保等部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議,督促行政機關(guān)依法履職,共辦理生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟案件12件。深入開展自然資源保護領(lǐng)域公益訴訟工作,緊盯破壞國土、林業(yè)資源違法犯罪行為,嚴(yán)守耕地保護紅線,嚴(yán)把林地修復(fù)底線,共辦理資源保護領(lǐng)域案件5件,向國土、林業(yè)等部門發(fā)出訴前檢察建議5件。大力推進食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟工作,以食品藥品生產(chǎn)銷售、網(wǎng)絡(luò)餐飲為監(jiān)督重點,督促市場監(jiān)管等部門嚴(yán)格食藥安全標(biāo)準(zhǔn),打擊侵權(quán)行為,共辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件36件。依法開展國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟工作,共辦理國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟案件8件。
“訴訟不是目的,維護公益才是目的”,市中區(qū)檢察院堅持訴前程序與提起訴訟并重,以訴前檢察建議為糾正違法的主要手段,以提起訴訟為剛性保障,用最小的司法資源獲得最佳辦案效果。該院訴前檢察建議被采納率為93.7%,行政機關(guān)基本在訴前階段按照建議內(nèi)容積極履職、解決問題。對經(jīng)過訴前程序、行政機關(guān)到期沒有整改的案件,堅決予以起訴。
與此同時,市中區(qū)檢察院還堅持治標(biāo)與治本并重,將公益訴訟辦案與促進行業(yè)突出問題整治有機結(jié)合,就辦案中發(fā)現(xiàn)的多發(fā)性問題,因地制宜開展專項監(jiān)督和綜合治理。通過持續(xù)開展保護生態(tài)環(huán)境公益訴訟專項監(jiān)督和不斷深化保障舌尖上的安全公益訴訟專項監(jiān)督等活動,督促相關(guān)部門加大對農(nóng)貿(mào)市場、超市、小餐桌、外賣店、美容機構(gòu)的監(jiān)管力度;督促自然資源、環(huán)保、衛(wèi)健部門加強對非法占地、非法采礦、毀壞林地、違法排污以及違法處置醫(yī)療廢物廢水等問題的查處治理力度。通過參與行政機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法、監(jiān)督約談、座談會商等方式,督促行政機關(guān)綜合施策,標(biāo)本兼治,有效捍衛(wèi)了綠水青山,守護了舌尖上的安全,贏得社會各界廣泛贊譽。