張鳴起

2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議以2879票贊成、2票反對(duì)、5票棄權(quán)，高票表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，并將于2021年1月1日起施行。

共和國(guó)法治建設(shè)，迎來(lái)了歷史性的一刻。這是自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，首部以“法典”命名的法律，標(biāo)志著中國(guó)民事法律制度實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變，成為中國(guó)法治史上的里程碑。這部具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的民法典，將為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

這一劃時(shí)代的法典來(lái)之不易

編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，具有重大意義。民法典編纂采取“提取公因式”的立法技術(shù)，從同類規(guī)范和制度中提出一般規(guī)則，形成民法典總則編；將相關(guān)民事法律按其內(nèi)容的同一性編纂成六個(gè)分編，然后整合為一部完整的民法典。

根據(jù)分工，全國(guó)人大常委會(huì)法工委為民法典編纂的牽頭單位，最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院法制辦公室（現(xiàn)為司法部）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)法學(xué)會(huì)為參加單位。2015年3月20日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委召開(kāi)民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)民法典的編纂工作。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組高度重視這項(xiàng)任務(wù)，專門(mén)成立中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)參與立法的工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、民法學(xué)及相關(guān)研究會(huì)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)法、商法、行政法、社會(huì)法、比較法等多學(xué)科著名專家組成。至此，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目的工作全面有序、緊鑼密鼓展開(kāi)。

五年來(lái)，在全國(guó)人大常委會(huì)法工委的指導(dǎo)和支持下，中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組密切配合和落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)法工委的部署安排，發(fā)揮我國(guó)法治領(lǐng)域核心智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)和作用，盡心盡責(zé)，積極組織廣大法學(xué)法律工作者參加民法典編纂工作，分別成立了民法總則和各分編課題組，按計(jì)劃分別先行提出民法總則、人格權(quán)編專家建議稿，對(duì)其他五編則梳理出問(wèn)題清單及建議條款，提交全國(guó)人大常委會(huì)法工委，并多次召開(kāi)立法咨詢會(huì)、研討會(huì)等為民法典編纂獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為民法典立法作出了重要貢獻(xiàn)。

編纂民法典意義重大而深遠(yuǎn)

編纂一部我們自己的民法典，是幾代中國(guó)人的夙愿。今天，這一整合新中國(guó)成立70多年來(lái)形成的民事法規(guī)且體系較為完備的民法典的問(wèn)世，讓這一夙愿終于成真。

我國(guó)民法典的編纂，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。充分體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。保障人民根本權(quán)益，是社會(huì)主義法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們黨堅(jiān)守初心使命、堅(jiān)持執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。民法典保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。比如，總則編以專章形式，盡可能對(duì)民事主體享有的各種權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)列舉，并留有發(fā)展空間；物權(quán)編加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)，增加規(guī)定居住權(quán)；合同編強(qiáng)化對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)力度；人格權(quán)獨(dú)立成編；等等。這些制度安排充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有助于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供法治保障。民法典被稱為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法、人民生活的基本行為準(zhǔn)則，是民事司法的基本依據(jù)，因此被視為法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保障。一方面，民法典全面規(guī)范民事關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，在國(guó)家治理體系中居于重要位置。另一方面，民法典實(shí)現(xiàn)了民事法律關(guān)系領(lǐng)域國(guó)家治理的制度化、規(guī)范化、程序化。民法典的頒行是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要步驟，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度奠定更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。民法典的頒布，將進(jìn)一步完善我國(guó)民商事活動(dòng)的基本規(guī)則，為民商事活動(dòng)提供基本遵循，有效健全經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)交易安全。民法典編纂堅(jiān)持立足我國(guó)國(guó)情，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的實(shí)際，必將發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的積極作用。

推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。民法典調(diào)整作為民事主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，有利于增強(qiáng)全民法治觀念，加快建設(shè)法治社會(huì)。民法典規(guī)定：“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉?！泵穹ǖ涓鞣志幫ㄟ^(guò)具體規(guī)范來(lái)確認(rèn)和保障民事主體的各項(xiàng)具體民事權(quán)利，要求公權(quán)力依法行使，尊重和保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。這就能夠間接發(fā)揮規(guī)范權(quán)力行使的重要功能，有效推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

促進(jìn)德治與法治相得益彰。民法典把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律條文中，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化法律規(guī)則的道德約束和道德規(guī)范的法律支撐。比如，總則編確立的平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗和綠色原則，就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在民法基本原則層面的轉(zhuǎn)化和表達(dá)。又如，婚姻家庭編和繼承編適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人范圍，將“樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)”作為處理夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本原則等，都為我國(guó)民事法律制度注入強(qiáng)大的道德力量。

學(xué)習(xí)宣傳民法典是當(dāng)前的頭等要?jiǎng)?wù)

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，民法典的生命力在于實(shí)施。民法典通過(guò)后，只有學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好這部法典，才能不斷推進(jìn)全面依法治國(guó)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。民法典是人民的法典，是人民權(quán)利的體系化表達(dá)。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)努力貫徹習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的要求，通過(guò)切實(shí)實(shí)施民法典，更好地保障人民的合法權(quán)益，更好地履行為人民服務(wù)的根本宗旨。

如何讓人民群眾深入學(xué)習(xí)了解民法典，熟知這部涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活方方面面的“百科全書(shū)”呢？民法典通過(guò)后，中國(guó)法學(xué)會(huì)專門(mén)發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)民法典〉的通知》，加強(qiáng)研究闡釋，積極開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。充分運(yùn)用“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣講活動(dòng)平臺(tái)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳民法典，組織法學(xué)法律專家在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展民法典宣講活動(dòng)，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

民主與法制社作為中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的一家新聞、法治領(lǐng)域的權(quán)威媒體，始終把對(duì)這部法典宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。從年初到現(xiàn)在，民主與法制周刊連續(xù)多期制作高質(zhì)量的封面焦點(diǎn)文章，從多個(gè)視角、多個(gè)層面、多個(gè)問(wèn)題點(diǎn)闡釋這部法律，包括：民法典的漸行漸近——記者眼中的民法典；走進(jìn)民法典時(shí)代——兩會(huì)代表眼中的民法典；民法學(xué)者眼中的民法典；律師眼中的民法典；法官眼中的民法典；檢察官眼中的民法典等。形成系列報(bào)道，把民法典宣傳融入法治實(shí)踐全過(guò)程，增強(qiáng)民法典宣傳的吸引力和感染力，讓人們?cè)诮鉀Q問(wèn)題中學(xué)習(xí)民法典知識(shí)，不斷掀起學(xué)習(xí)宣傳民法典的新熱潮，得到社會(huì)各界的好評(píng)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)還將繼續(xù)圍繞民法典進(jìn)行宣傳，積極配合開(kāi)展“十四五”普法工作，促進(jìn)良法善治，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，讓民法典真正走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。只要我們共同努力，這部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的法典就一定能發(fā)揮最大效用，法治中國(guó)建設(shè)必能再上新臺(tái)階。