公民新聞及“議程設(shè)置功能”理論

20世紀(jì)90年代，美國新聞界信任危機(jī)加重，公眾不再關(guān)心新聞中報(bào)道的公共事務(wù)，這并非公眾自身責(zé)任心的問題，而是公眾沒有渠道來表達(dá)自身看法，也無法發(fā)揮作用，于是，出現(xiàn)了“公共新聞”的概念。學(xué)者強(qiáng)調(diào)，公共新聞應(yīng)該為公眾而存在，要把社會(huì)公眾看作新聞的參與者，并非旁觀者。

公民新聞是公共新聞在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展語境下的產(chǎn)物，它伴隨著新媒體的發(fā)展而愈顯重要。公民作為一個(gè)個(gè)體概念，放在“新聞”這一詞前的含義便是：每一個(gè)個(gè)體都有發(fā)布新聞的權(quán)利。這里所指的新聞也不局限于公共事務(wù)或者國內(nèi)國際大事，可以是生活周邊新近事件，也可以是自己所見所聞甚至所感所想。公民新聞的層出不窮，也是新媒體時(shí)代“去中心化”特點(diǎn)的一大顯著表現(xiàn)。

新媒體時(shí)代下的公民新聞呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)

其一是公民新聞主體呈現(xiàn)平民化。針對(duì)其概念，每一位互聯(lián)網(wǎng)的用戶都可以借助傳播平臺(tái)來傳播信息，不論身處何地，從事什么職業(yè)，更不論年齡性別文化，只要擁有一個(gè)傳播平臺(tái)，他就是一個(gè)潛在的傳播者，是公民新聞的主體。舉例來說，我國的梨視頻在2018年就擁有超過6萬的全國拍客，在眾多新聞傳播中，梨視頻總會(huì)走在第一線。其二是內(nèi)容的多樣化和多元化，這與第一特點(diǎn)主體平民化是相勾連的。當(dāng)主體處于不同行業(yè)、身處不同的環(huán)境下時(shí)，他們身邊的新聞便會(huì)不同，所處立場(chǎng)、所表達(dá)的觀點(diǎn)也會(huì)不同，展現(xiàn)出新聞私人化的趨勢(shì)。對(duì)于以往大眾傳播來說，其關(guān)注的多為時(shí)政、國內(nèi)焦點(diǎn)、民生熱點(diǎn)等普遍問題。公民新聞打破了這一界限，使每個(gè)想發(fā)聲的人得以發(fā)聲，每件小事都有被關(guān)注到的機(jī)會(huì)。其三是傳播具有隨時(shí)性和時(shí)機(jī)性。從微博到抖音、快手，這些平臺(tái)使傳播信息的成本大大降低，公民可以隨見隨拍、隨拍隨傳播。但也正因?yàn)槠潆S時(shí)性，會(huì)形成平臺(tái)內(nèi)信息過剩的問題，于是某個(gè)新聞能否被看到就有了一定的時(shí)機(jī)性。例如在微博上有很多開通賬號(hào)來維權(quán)的人，但是這些對(duì)傳播主體來說很重要的信息，大多都會(huì)被淹沒在海量新聞中。

“議程設(shè)置功能”理論概念。該理論早在1972年就被美國傳播學(xué)者M(jìn).E.麥庫姆斯和D.L.肖提出。理論中提出，當(dāng)大眾傳媒給予某一件大事的強(qiáng)調(diào)越多，公眾對(duì)該問題的重視程度也就越多。在“議程設(shè)置功能”理論中，大眾傳媒無法決定受眾怎么想，但可以為大眾提供信息，決定他們想什么。但新媒體的迅速發(fā)展使當(dāng)下的社會(huì)呈現(xiàn)出專業(yè)媒體與非專業(yè)的公民新聞兩種力量混合共生的格局，這也造成了“議程設(shè)置功能”理論在當(dāng)今的變化。

“議程設(shè)置功能”理論的轉(zhuǎn)變

傳播主體的泛化。在大眾傳播時(shí)代，傳播的主體向來都是大眾傳播媒介。信息由大眾媒介篩選并進(jìn)行傳播，這是一種單向性很強(qiáng)、互動(dòng)機(jī)制較弱的傳播活動(dòng)，大眾作為信息的接受者具有被動(dòng)性，也缺乏對(duì)信息或媒介直接的反作用力。

新媒體時(shí)代“去中心化”意味著每個(gè)個(gè)體都是新聞的傳播主體，在公民新聞崛起下，“議程設(shè)置功能”理論的主體早已變?yōu)椤按蟊妭鞑ッ浇?個(gè)體公民”。根據(jù)傳播平臺(tái)上用戶的關(guān)系及傳播網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，公民新聞的主體主要分為普通型、群體型、意見領(lǐng)袖型三類。1.普通型主體。普通公民占據(jù)公民新聞主體的絕大多數(shù)，由普通公民作為傳播主體的新聞沿著其自身人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播擴(kuò)散，在這其中，每位公民的社會(huì)關(guān)系發(fā)揮著重要作用。絕大多數(shù)新聞通過QQ、微信好友圈或者微博、抖音粉絲進(jìn)行傳播，通過這種路徑傳播的新聞往往只會(huì)停留在其信息表面。例如每當(dāng)高校輿情爆發(fā)而官方未給出答復(fù)時(shí)，作為不知情的受眾往往會(huì)通過自身的人際關(guān)系或者網(wǎng)絡(luò)上知情者的爆料來獲取信息，這些信息通過網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播成為新聞議題，在傳播過程中為更多的不知情者設(shè)置了新聞順序，把其擺在當(dāng)天新聞的前列，形成輿論，這便叫做“熱搜”。但是這樣的新聞背后夾雜著爆料者的立場(chǎng)與態(tài)度，很難達(dá)到新聞所應(yīng)有的客觀與真實(shí)，甚至?xí)?dǎo)致人們離事實(shí)越來越遠(yuǎn)，反轉(zhuǎn)新聞的頻發(fā)也緣于此。

2.群體型主體。這里的群體型主體并非指初級(jí)群體或臨時(shí)的集合行為產(chǎn)生的“烏合之眾”，而是指在網(wǎng)絡(luò)上因?yàn)榫哂心撤N共同的社會(huì)屬性或相同的關(guān)注點(diǎn)而有選擇、有意識(shí)聚集在一起的群體。群體的成員會(huì)在所屬群體中獲得歸屬感，當(dāng)有了依賴性之后，群體成員便會(huì)進(jìn)行某些傳播活動(dòng)來證明或強(qiáng)化自身的群體屬性。在面對(duì)新聞議題時(shí)，群體中的成員會(huì)一致地展現(xiàn)出類似觀點(diǎn)，形成一個(gè)輿論陣地。由于群體中總會(huì)有“群體壓力”，所以成員們會(huì)因?yàn)椤摆呁睦怼倍x擇附和或隱藏自身觀點(diǎn)，根據(jù)“沉默的螺旋”理論，少部分人的觀點(diǎn)便會(huì)被忽略。對(duì)于新聞傳播來說，這會(huì)對(duì)人們獨(dú)立接受與思考問題產(chǎn)生影響，還會(huì)造成錯(cuò)誤的判斷。

3.意見領(lǐng)袖型主體?；ヂ?lián)網(wǎng)的誕生與飛速發(fā)展重新定義了公民在新聞傳播中的地位，在新媒體時(shí)代，擁有微弱力量的公民也可以通過網(wǎng)絡(luò)放大自己的聲音。如雨后春筍般的各種社交平臺(tái)成為公民表達(dá)自身觀點(diǎn)的途徑，喚起了個(gè)體公民的發(fā)聲與傳播意識(shí)。他們通過新媒體來展示自己的觀點(diǎn)和看法，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播，形成信息流。在互聯(lián)網(wǎng)賦權(quán)與信息爆炸的背景下，社交平臺(tái)便出現(xiàn)了一批意見領(lǐng)袖，他們可以是某個(gè)領(lǐng)域的專家，也可以是因?yàn)榕既坏难哉摱擅奈⒉┎┲?。這些意見領(lǐng)袖為自己的“粉絲”設(shè)置議題，幫助他們選擇、分析新聞，甚至構(gòu)建出一個(gè)對(duì)現(xiàn)實(shí)如何思考與判斷的言論場(chǎng)。在進(jìn)行新聞傳播時(shí)，意見領(lǐng)袖所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)大于普通型和群體型主體，意見領(lǐng)袖的擁躉深受其觀點(diǎn)影響并且大多數(shù)選擇支持態(tài)度，在某些社會(huì)熱點(diǎn)問題前其影響力甚至趕超主流媒體。雖然意見領(lǐng)袖傳播新聞或發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)會(huì)考慮更多的因素，但不可避免地會(huì)偏向某方立場(chǎng)，形成一股輿論力量。

傳播效果的深化。在大眾傳播時(shí)代，媒介通過判斷，按照新聞的重要性為受眾設(shè)置議程，再實(shí)現(xiàn)傳播。作為大眾傳播媒介，其最重要的是把新聞?wù)鎸?shí)客觀地呈現(xiàn)出來。傳播效果分為三個(gè)層面：認(rèn)知、態(tài)度與行動(dòng)。大眾媒介傳播只是停留在最淺層的認(rèn)知上，把人們的關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)至某些特定的議題上，但是受眾接收到信息之后的想法與做法，是大眾媒介不可涉及也不可操控的。

在新媒體公民新聞發(fā)展的背景下，傳播效果已從認(rèn)知層面上升到態(tài)度和行動(dòng)層面。雖然作為傳播主體，但公眾在傳播新聞時(shí)不會(huì)受到新聞原則的限制，他們可以直白地表達(dá)自身看法，也可以帶有預(yù)設(shè)立場(chǎng)把自己的觀點(diǎn)寓于文字中。不可否認(rèn)的是，每個(gè)公民具有其主觀能動(dòng)性，但是當(dāng)其他的公民成為這一新聞的受眾時(shí)，尤其是在微博這類群體意見大于個(gè)人觀點(diǎn)的平臺(tái)上，受眾很難不受到傳播主體觀點(diǎn)的影響，并且大多數(shù)受眾還會(huì)把這些觀點(diǎn)放在自身對(duì)新聞事件短暫的思考之上，并把其內(nèi)化。從歷史來看，當(dāng)無限制的自由泛濫時(shí)，傳播市場(chǎng)會(huì)走向一個(gè)不可控的局面。美國政黨報(bào)紙的黑暗時(shí)期、黃色新聞泛濫的大眾報(bào)紙時(shí)期的種種報(bào)業(yè)丑聞，都與濫用自由相關(guān)。因?yàn)椴皇敲總€(gè)公民都接受過新聞傳播的專業(yè)教育，所以其發(fā)布新聞的目的是什么、內(nèi)容是否可靠、有什么樣的價(jià)值追求都隱藏在互聯(lián)網(wǎng)背后?；ヂ?lián)網(wǎng)造就的公民新聞，使其從認(rèn)知到行為都可以影響受眾。這二者之間對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾關(guān)系也是新聞傳播專業(yè)理論中長期研究的議題。

“屬性議程設(shè)置”機(jī)制的消解?！皩傩宰h程設(shè)置”是在“議程設(shè)置功能”理論基礎(chǔ)上更深層次的研究，其提出媒介的議程設(shè)置不僅限于制約大眾視野層面，而且還會(huì)對(duì)報(bào)道的對(duì)象、事物的特定屬性進(jìn)行淡化或凸顯。這取決于大眾媒介想讓事物的哪一屬性展現(xiàn)在受眾面前，這也必然會(huì)影響到受眾對(duì)事物的判斷與態(tài)度。也就是說，大眾媒介為其受眾設(shè)置了一個(gè)“擬態(tài)環(huán)境”，同時(shí)也是“議程設(shè)置”受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化操縱的證明。

公民新聞讓“屬性議程設(shè)置”概念走向一個(gè)相反方向。當(dāng)大眾媒介刻意凸顯新聞事件的某一屬性時(shí)，新媒體下新聞意識(shí)的覺醒會(huì)促使受眾挖掘被掩蓋的其他屬性。無法由權(quán)威媒體報(bào)道的新聞側(cè)面，便由公民通過網(wǎng)絡(luò)來傳播告知，更加體現(xiàn)出公民新聞的分散性與廣泛性，消解了“屬性議程設(shè)置”想要產(chǎn)生的結(jié)果，同時(shí)也彌補(bǔ)了大眾傳播視角的固定性與單一性，讓受眾更加全面地接近事實(shí)。

在新媒體時(shí)代，議程設(shè)置權(quán)下放給公民并不代表主流大眾媒體退出了新聞傳播過程。公民新聞的發(fā)展使當(dāng)下的傳播網(wǎng)絡(luò)形成“大眾媒體+公民個(gè)體”合唱的態(tài)勢(shì)，媒體與公民的雙向互動(dòng)更有利于創(chuàng)建和諧健康的傳播環(huán)境。同時(shí)也昭示著當(dāng)公民登上新聞傳播舞臺(tái)時(shí)，新聞傳播教育與網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)范細(xì)化的必要性。