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        新時(shí)代加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)有效路徑

        2020-11-13 09:40:27曾木成
        企業(yè)文明 2020年10期
        關(guān)鍵詞:黨風(fēng)廉政工廠理念

        曾木成

        新常態(tài)下如何加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要課題。東風(fēng)汽車底盤系統(tǒng)有限公司車輪工廠(以下簡(jiǎn)稱“車輪工廠”)在推進(jìn)廉潔文化建設(shè)過(guò)程中確立“防、構(gòu)、制、創(chuàng)”路徑,即在“防”字上定基調(diào),形成“三個(gè)需要”共識(shí);在“構(gòu)”字上打基礎(chǔ),確立“三大體系”;在“制”字上下功夫,形成“三大機(jī)制”;在“創(chuàng)”字上求提高,保障企業(yè)廉潔文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有效運(yùn)行,不斷提高員工對(duì)企業(yè)廉潔文化的認(rèn)同度,不斷提高企業(yè)廉潔文化建設(shè)的整體水平。

        在“防”字上定基調(diào)形成“三需”共識(shí)

        開展廉潔文化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展和適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài)的需要。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),根治違法違紀(jì)現(xiàn)象,除了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,消除體制弊端和監(jiān)督漏洞外,還必須將防控關(guān)口前移,凈化廉潔從業(yè)的文化土壤。既要嚴(yán)肅查處一些違法違紀(jì)的案件,更要注意逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)思想根源,教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀,努力打造具有鮮明時(shí)代特色的企業(yè)廉潔文化,使其成為引領(lǐng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展的持久動(dòng)力。

        開展企業(yè)廉潔文化建設(shè),是加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作,提高企業(yè)軟實(shí)力的需要。車輪工廠黨委從服務(wù)愿景實(shí)現(xiàn)的需要出發(fā),提出企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)反腐倡廉、拒腐防變工作,培育良好的企業(yè)廉潔文化;解決企業(yè)廉潔文化建設(shè)深度不夠、覆蓋不到位的問題;正確認(rèn)識(shí)和處理好加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的關(guān)系,為增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力提供強(qiáng)有力的廉潔文化支持。

        開展企業(yè)廉潔文化建設(shè),是新常態(tài)下保證黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的需要。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗不可或缺的重要一環(huán),只有全體干部員工都認(rèn)同、實(shí)踐企業(yè)廉潔文化,使企業(yè)廉潔文化滲透至企業(yè)的方方面面,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗才能強(qiáng)基固本,更好地發(fā)揮推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的積極作用。

        基于以上認(rèn)識(shí),黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視廉潔文化建設(shè),把廉潔文化建設(shè)擺上重要議事日程,早在2014年就著手構(gòu)建起企業(yè)廉潔文化評(píng)價(jià)體系,把企業(yè)廉潔文化建設(shè)與黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體規(guī)劃同部署、同實(shí)施、同考評(píng),使其與黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等相關(guān)工作互為作用,更好落實(shí)。

        在“構(gòu)”字上打基礎(chǔ)確立三大體系

        確立廉潔文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系。車輪公司廉潔文化建設(shè)評(píng)價(jià)體系在管控和評(píng)價(jià)上重點(diǎn)把握評(píng)價(jià)體系覆蓋的7大要素:一是建立健全廉潔文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制;二是制訂廉潔文化建設(shè)的實(shí)施辦法;三是提煉符合實(shí)際、員工認(rèn)同的廉潔文化理念體系和行為體系;四是開展員工廉潔文化學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),突出重點(diǎn);五是完善制度,健全廉潔文化建設(shè)工作體系、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制;六是完善企業(yè)廉潔文化建設(shè)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制;七是持續(xù)開展廉潔文化建設(shè)的探索和創(chuàng)新活動(dòng)。評(píng)價(jià)體系確立后,公司對(duì)照體系覆蓋要素規(guī)范運(yùn)行,有效促進(jìn)了廉潔文化建設(shè)順利開展。

        確立廉潔文化理念體系。車輪工廠廉潔文化理念體系由廉潔理念(核心)、廉潔教育理念、廉潔監(jiān)督理念、廉潔幸福理念組成。廉潔理念為行平安路、做規(guī)矩事;廉潔教育理念為教育為先、知行合一;廉潔監(jiān)督理念為全方位監(jiān)督、全過(guò)程約束;廉潔幸福理念為我廉潔、我幸福。工廠廉潔文化的形成,有著深厚的群眾基礎(chǔ)和肥沃土壤,有著黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效的實(shí)踐基礎(chǔ)。東風(fēng)車輪人在50多年的創(chuàng)業(yè)征程中,形成了“承載價(jià)值、追求完美”的企業(yè)精神,用行動(dòng)詮釋了“行平安路、做規(guī)矩事”的廉潔文化核心理念,并把這一理念錄入了《企業(yè)文化手冊(cè)》。

        確立廉潔文化行動(dòng)體系。車輪工廠黨委結(jié)合黨員干部作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等工作的開展,研討確定了工廠廉潔文化行動(dòng)體系。體系以《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》為基準(zhǔn),由《工廠黨員干部行為規(guī)范》《工廠干部員工廉潔公約》組成,成為廣大干部員工共同遵守的廉潔行為準(zhǔn)則。

        在“制”字上下功夫建立三大機(jī)制

        建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是建立廉潔文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體制及工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。成立了黨委書記任組長(zhǎng)、廠長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)廉潔文化的整體構(gòu)建工作。設(shè)立了廉潔文化建設(shè)工作辦公室,紀(jì)委副書記任辦公室主任,紀(jì)檢干事任促進(jìn)者,辦公室具體負(fù)責(zé)廉潔文化的推進(jìn)工作。二是定期研究和部署企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作,包括企業(yè)廉潔文化建設(shè)規(guī)劃、職責(zé)分工、措施落實(shí)、重大活動(dòng)安排、考核獎(jiǎng)懲等。三是把企業(yè)廉潔文化建設(shè)納入構(gòu)建懲防體系和企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃,同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

        建立運(yùn)行機(jī)制。車輪工廠以“六推進(jìn)”為切入點(diǎn),構(gòu)建企業(yè)廉潔文化建設(shè)有效運(yùn)行的長(zhǎng)效工作機(jī)制,豐富廉潔文化得以形成與擴(kuò)散的載體,多平臺(tái)、多層次、多形式、全方位開展廉潔教育活動(dòng)。

        推進(jìn)全員廉潔文化宣傳教育。車輪工廠通過(guò)宣傳貫徹廉潔文化理念、價(jià)值觀、廉潔行為規(guī)范,促進(jìn)廣大干部員工內(nèi)化于心、外化于行。每年組織開展對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位管理人員的廉潔教育,教育對(duì)象覆蓋率、學(xué)廉積分達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%;基層黨支部每年至少組織一次黨員廉潔警示教育活動(dòng)。同時(shí),注重對(duì)勤廉敬業(yè)先進(jìn)典型的挖掘、培養(yǎng)和宣傳,強(qiáng)化廉潔從業(yè)示范教育。

        推進(jìn)廉潔文化“三進(jìn)”。一是通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、高管廉政學(xué)習(xí)測(cè)試,以及黨課、中管學(xué)習(xí)、班組學(xué)習(xí)等形式,推動(dòng)廉潔文化“進(jìn)班子”“進(jìn)部門”“進(jìn)班組”。二是廉潔文化“進(jìn)崗位”,結(jié)合廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,識(shí)別關(guān)鍵崗位,把廉潔從業(yè)要求融入崗位職責(zé)。三是廉潔文化進(jìn)家庭。每年開展一次“廉潔興家、家庭助廉”活動(dòng),組織高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員家屬參與廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng),形成親情助廉的文化氛圍。

        推進(jìn)廉潔文化建設(shè)“四納入”。車輪工廠將廉潔文化建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)中,確保目標(biāo)的層層分解落實(shí);將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、黨建工作整體規(guī)劃中,與企業(yè)文化工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核;將廉潔從業(yè)要求納入員工行為規(guī)范的重要章節(jié),推進(jìn)員工廉潔從業(yè)規(guī)范實(shí)施落地;將廉潔文化建設(shè)工作納入法制教育、員工培訓(xùn)的整體規(guī)劃。

        推進(jìn)“六個(gè)陣地”建設(shè)。一是利用企業(yè)宣傳媒體、文化陣地,開展領(lǐng)導(dǎo)班子和全員參與的廉潔文化教育活動(dòng)。二是在辦公區(qū)域、黨員(員工)活動(dòng)室、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等醒目位置,設(shè)立廉潔文化視覺標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ),開展廉潔文化理念、行為規(guī)范、創(chuàng)建活動(dòng)的傳播。三是在黨務(wù)、廠務(wù)等公開欄中,公開公示企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)管理人員的廉潔承諾內(nèi)容。四是向各黨支部、黨員(員工)活動(dòng)室配發(fā)反腐倡廉書刊或音像制品。五是組織各類知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演時(shí)融入企業(yè)廉潔文化,充分展示廉潔文化學(xué)習(xí)教育成果。六是以黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課等形式,由黨委書記、黨支部書記每年講一次廉潔教育黨課。

        推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。一是制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案,明確防控目標(biāo)和任務(wù)、落實(shí)分工和責(zé)任。二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)查找人、財(cái)、物、項(xiàng)目管理以及采購(gòu)銷售、物資處理、資金管控等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn),制定防控措施,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是圍繞“三重一大”事項(xiàng)決策以及“人、財(cái)、物、采、供、銷”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善管理制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

        推進(jìn)廉潔文化探索和創(chuàng)新。一是評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。與“四強(qiáng)”黨組織星級(jí)達(dá)標(biāo)考評(píng)同步開展廉潔文化建設(shè)評(píng)價(jià),并適時(shí)對(duì)宣傳效果進(jìn)行抽樣調(diào)查。二是理論創(chuàng)新。每年開展廉潔文化建設(shè)理論研究,注重成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是方式方法創(chuàng)新。充分利用新方法、新工具、新渠道,不斷開發(fā)有特色的企業(yè)廉潔文化產(chǎn)品。四是制度創(chuàng)新。以制度約束權(quán)力運(yùn)行,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)干部選拔和干部日常廉潔從業(yè)行為監(jiān)督、廉政談話等制度建設(shè)。

        建立廉潔文化建設(shè)保障機(jī)制

        保障廉潔文化建設(shè)的制度、管理與指導(dǎo)。一是建立廉潔文化教育制度,推動(dòng)工廠廉潔理念、廉潔制度滲透于黨員干部日常行為。二是完善監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督作用。三是健全獎(jiǎng)懲制度,明確廉潔文化建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰規(guī)定。四是梳理企業(yè)運(yùn)營(yíng)和黨員干部應(yīng)當(dāng)遵守的各項(xiàng)廉潔制度規(guī)定,形成全面、健全的制度流程清單或制度匯編。五是每年開展一次反腐倡廉制度落實(shí)情況自查活動(dòng)。六是定期對(duì)人事(干部)管理、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔從業(yè)制度執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià),督促問題整改。七是規(guī)范落實(shí)廠務(wù)公開制度,公開內(nèi)容及時(shí)、真實(shí)、全面。

        保障廉潔文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。一是將廉潔文化建設(shè)費(fèi)用納入黨風(fēng)廉政建設(shè)費(fèi)用中,每年編制廉潔文化建設(shè)的專項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算。二是隨著形勢(shì)的發(fā)展加大投入力度,明確在廉潔文化建設(shè)費(fèi)用超預(yù)算的情況下可以從企業(yè)相關(guān)管理費(fèi)用科目支出,確保廉潔文化建設(shè)所需費(fèi)用,切實(shí)保障廉潔文化活動(dòng)順利開展。

        在“創(chuàng)”字上求提高創(chuàng)新三個(gè)載體

        創(chuàng)新教育載體,推進(jìn)學(xué)廉考廉

        車輪工廠在東風(fēng)汽車集團(tuán)公司首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政測(cè)試工作,以此作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新、廉潔文化建設(shè)的重要舉措,不斷拓展外延、豐富內(nèi)容與形式。

        擴(kuò)大參加學(xué)廉考廉范圍。凡擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須通過(guò)廉潔從業(yè)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試,擴(kuò)大到全體中層管理人員、后備中層管理人員、“青苗”人才和風(fēng)險(xiǎn)崗位員工必須參加。

        完善學(xué)廉考廉平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)廉考廉平臺(tái)管理,在平臺(tái)版塊上,進(jìn)一步明晰“學(xué)習(xí)提示”中完成作業(yè)、上傳發(fā)貼、修改個(gè)人資料、上線答題等流程的介紹;豐富“學(xué)習(xí)資源”中會(huì)議精神、特別推薦、廉潔文化、理論探索等欄目信息;從“建言獻(xiàn)策”中了解學(xué)員對(duì)作業(yè)布置周期、課程設(shè)置優(yōu)化等方面的意見和建議,不斷改進(jìn);主要精力放在落實(shí)“作業(yè)”內(nèi)“必修課程”和“選修課程”。

        強(qiáng)化學(xué)廉考廉積分管理。修訂《工廠廉潔教育學(xué)分管理辦法》,規(guī)范測(cè)試范圍、操作流程、培訓(xùn)教材、測(cè)試題庫(kù)、在線測(cè)試、結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)工作;規(guī)定全體中層管理人員、后備中層管理人員、“青苗人才”和風(fēng)險(xiǎn)崗位員工學(xué)廉考廉積分指標(biāo),定期公布其學(xué)分完成情況。

        將學(xué)分完成情況“四納入”:納入黨支部星級(jí)達(dá)標(biāo)管理體系;納入干部管理行為考評(píng)項(xiàng)目;納入后備干部任前考察條件;納入年度評(píng)先選優(yōu)條件。

        創(chuàng)新宣傳傳播載體,增強(qiáng)廉潔文化視覺沖擊力

        組織自創(chuàng)、傳播廉潔文化書刊作品。車輪工廠組織高、中管創(chuàng)作個(gè)人“廉潔文化箴言”“廉政格言”,組織相關(guān)職能部門創(chuàng)作《千字廉文》,組織創(chuàng)作書法、繪畫、漫畫、攝影、剪紙、刺繡等廉潔作品,匯編形成《潤(rùn)廉》一書。

        組織自創(chuàng)、傳播廉潔文化媒體作品。管理人員電腦中有定期翻新的“廉潔電子月歷”桌面壁紙、手機(jī)里隨時(shí)接收“廉潔微信”;員工進(jìn)入公司,隨時(shí)可看到LED電子顯示屏“廉潔信息”,特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月期間顯示屏“每日滾動(dòng)播放廉潔文化理念”,烘托活動(dòng)氣氛。

        組織標(biāo)志性廉潔文化宣傳展示。制作圖文并茂、生動(dòng)形象的廉潔文化展板;印制精美的工廠廉潔理念鼠標(biāo)墊、筆記本等發(fā)至管理人員,使其隨時(shí)感受到廉潔提醒;每個(gè)黨支部“黨員(員工)活動(dòng)室”都張貼有公司廉潔理念、黨員干部行為規(guī)范,每個(gè)黨支部、班組都配置了《廉潔自律手冊(cè)》《黨員干部廉政課》等書籍;增設(shè)廉潔文化景觀和標(biāo)語(yǔ),使辦公、工作(生產(chǎn))場(chǎng)所到處盛開鮮活的“廉花”。

        創(chuàng)新宣講傳播載體,推進(jìn)廉潔文化落地

        黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各黨支部每年“講一堂廉潔黨課”。主要宣講黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件、重要講話以及《工廠廉潔文化手冊(cè)》等內(nèi)容,通過(guò)持續(xù)的宣傳貫徹,增強(qiáng)廣大黨員干部對(duì)“什么是廉潔文化”“怎么建設(shè)廉潔文化”“建成什么樣的廉潔文化”的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)踐行廉潔文化的自覺性。

        堅(jiān)持每年三種“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式“講廉”。一是每年組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部和風(fēng)險(xiǎn)崗位員工到“反腐倡廉基地”或“道廉基地”參觀聽宣講。二是每年外請(qǐng)老師、專家給全體領(lǐng)導(dǎo)干部和風(fēng)險(xiǎn)崗位員工講一次廉政課。三是每年組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部家屬講“為企為家我助廉”活動(dòng)。這幾項(xiàng)講廉活動(dòng)的共同特點(diǎn)是,吸引力、說(shuō)服力、感染力強(qiáng)。

        各黨支部每年開展一次“廉潔文化大家談”?;蚪M織看一部“反面典型警示片”,以案警廉、以案說(shuō)廉;或組織學(xué)習(xí)討論,通過(guò)大家談廉政認(rèn)識(shí)、議廉政事、談廉政感受、倡廉潔新風(fēng),努力做到用反腐倡廉理論武裝人,用廉政勤政精神塑造人,用腐敗案例教育人,用清廉榜樣鼓舞人,并通過(guò)大家談上升到理論研究,形成研究成果。工廠黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔文化理論研究成果,近3年5次獲東風(fēng)汽車公司、湖北省國(guó)資委、中國(guó)機(jī)械行業(yè)一等獎(jiǎng)。

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