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        新時代加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)有效路徑

        2020-11-13 09:40:27曾木成
        企業(yè)文明 2020年10期
        關(guān)鍵詞:黨風廉政工廠理念

        曾木成

        新常態(tài)下如何加強廉潔文化建設(shè),是當前國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的一個重要課題。東風汽車底盤系統(tǒng)有限公司車輪工廠(以下簡稱“車輪工廠”)在推進廉潔文化建設(shè)過程中確立“防、構(gòu)、制、創(chuàng)”路徑,即在“防”字上定基調(diào),形成“三個需要”共識;在“構(gòu)”字上打基礎(chǔ),確立“三大體系”;在“制”字上下功夫,形成“三大機制”;在“創(chuàng)”字上求提高,保障企業(yè)廉潔文化評價指標體系的有效運行,不斷提高員工對企業(yè)廉潔文化的認同度,不斷提高企業(yè)廉潔文化建設(shè)的整體水平。

        在“防”字上定基調(diào)形成“三需”共識

        開展廉潔文化建設(shè)是時代發(fā)展和適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài)的需要。加強廉潔文化建設(shè),根治違法違紀現(xiàn)象,除了加強風險防控,消除體制弊端和監(jiān)督漏洞外,還必須將防控關(guān)口前移,凈化廉潔從業(yè)的文化土壤。既要嚴肅查處一些違法違紀的案件,更要注意逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的社會思想根源,教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀,努力打造具有鮮明時代特色的企業(yè)廉潔文化,使其成為引領(lǐng)企業(yè)黨風廉政建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展的持久動力。

        開展企業(yè)廉潔文化建設(shè),是加強企業(yè)反腐倡廉工作,提高企業(yè)軟實力的需要。車輪工廠黨委從服務(wù)愿景實現(xiàn)的需要出發(fā),提出企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須加強和改進企業(yè)反腐倡廉、拒腐防變工作,培育良好的企業(yè)廉潔文化;解決企業(yè)廉潔文化建設(shè)深度不夠、覆蓋不到位的問題;正確認識和處理好加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)與廉潔風險防控建設(shè)的關(guān)系,為增強企業(yè)軟實力提供強有力的廉潔文化支持。

        開展企業(yè)廉潔文化建設(shè),是新常態(tài)下保證黨風廉政建設(shè)“兩個責任”落實的需要。企業(yè)廉潔文化建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反腐敗不可或缺的重要一環(huán),只有全體干部員工都認同、實踐企業(yè)廉潔文化,使企業(yè)廉潔文化滲透至企業(yè)的方方面面,黨風廉政建設(shè)和反腐敗才能強基固本,更好地發(fā)揮推動企業(yè)發(fā)展的積極作用。

        基于以上認識,黨委領(lǐng)導班子高度重視廉潔文化建設(shè),把廉潔文化建設(shè)擺上重要議事日程,早在2014年就著手構(gòu)建起企業(yè)廉潔文化評價體系,把企業(yè)廉潔文化建設(shè)與黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營整體規(guī)劃同部署、同實施、同考評,使其與黨風廉政建設(shè)、廉潔風險防控建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等相關(guān)工作互為作用,更好落實。

        在“構(gòu)”字上打基礎(chǔ)確立三大體系

        確立廉潔文化建設(shè)評價體系。車輪公司廉潔文化建設(shè)評價體系在管控和評價上重點把握評價體系覆蓋的7大要素:一是建立健全廉潔文化建設(shè)的組織領(lǐng)導體制;二是制訂廉潔文化建設(shè)的實施辦法;三是提煉符合實際、員工認同的廉潔文化理念體系和行為體系;四是開展員工廉潔文化學習宣傳教育活動,突出重點;五是完善制度,健全廉潔文化建設(shè)工作體系、運行機制和保障機制;六是完善企業(yè)廉潔文化建設(shè)的獎懲激勵機制;七是持續(xù)開展廉潔文化建設(shè)的探索和創(chuàng)新活動。評價體系確立后,公司對照體系覆蓋要素規(guī)范運行,有效促進了廉潔文化建設(shè)順利開展。

        確立廉潔文化理念體系。車輪工廠廉潔文化理念體系由廉潔理念(核心)、廉潔教育理念、廉潔監(jiān)督理念、廉潔幸福理念組成。廉潔理念為行平安路、做規(guī)矩事;廉潔教育理念為教育為先、知行合一;廉潔監(jiān)督理念為全方位監(jiān)督、全過程約束;廉潔幸福理念為我廉潔、我幸福。工廠廉潔文化的形成,有著深厚的群眾基礎(chǔ)和肥沃土壤,有著黨風廉政建設(shè)卓有成效的實踐基礎(chǔ)。東風車輪人在50多年的創(chuàng)業(yè)征程中,形成了“承載價值、追求完美”的企業(yè)精神,用行動詮釋了“行平安路、做規(guī)矩事”的廉潔文化核心理念,并把這一理念錄入了《企業(yè)文化手冊》。

        確立廉潔文化行動體系。車輪工廠黨委結(jié)合黨員干部作風建設(shè)、廉潔風險防控建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等工作的開展,研討確定了工廠廉潔文化行動體系。體系以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》為基準,由《工廠黨員干部行為規(guī)范》《工廠干部員工廉潔公約》組成,成為廣大干部員工共同遵守的廉潔行為準則。

        在“制”字上下功夫建立三大機制

        建立組織領(lǐng)導機制。一是建立廉潔文化建設(shè)組織領(lǐng)導體制及工作推進機構(gòu)。成立了黨委書記任組長、廠長任副組長、其他領(lǐng)導班子成員和相關(guān)部門負責人為成員的廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導小組,負責廉潔文化的整體構(gòu)建工作。設(shè)立了廉潔文化建設(shè)工作辦公室,紀委副書記任辦公室主任,紀檢干事任促進者,辦公室具體負責廉潔文化的推進工作。二是定期研究和部署企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作,包括企業(yè)廉潔文化建設(shè)規(guī)劃、職責分工、措施落實、重大活動安排、考核獎懲等。三是把企業(yè)廉潔文化建設(shè)納入構(gòu)建懲防體系和企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃,同部署、同落實、同檢查、同考核。

        建立運行機制。車輪工廠以“六推進”為切入點,構(gòu)建企業(yè)廉潔文化建設(shè)有效運行的長效工作機制,豐富廉潔文化得以形成與擴散的載體,多平臺、多層次、多形式、全方位開展廉潔教育活動。

        推進全員廉潔文化宣傳教育。車輪工廠通過宣傳貫徹廉潔文化理念、價值觀、廉潔行為規(guī)范,促進廣大干部員工內(nèi)化于心、外化于行。每年組織開展對高風險崗位管理人員的廉潔教育,教育對象覆蓋率、學廉積分達標率均達100%;基層黨支部每年至少組織一次黨員廉潔警示教育活動。同時,注重對勤廉敬業(yè)先進典型的挖掘、培養(yǎng)和宣傳,強化廉潔從業(yè)示范教育。

        推進廉潔文化“三進”。一是通過黨委中心組學習、高管廉政學習測試,以及黨課、中管學習、班組學習等形式,推動廉潔文化“進班子”“進部門”“進班組”。二是廉潔文化“進崗位”,結(jié)合廉潔風險防控,識別關(guān)鍵崗位,把廉潔從業(yè)要求融入崗位職責。三是廉潔文化進家庭。每年開展一次“廉潔興家、家庭助廉”活動,組織高風險崗位人員家屬參與廉潔文化創(chuàng)建活動,形成親情助廉的文化氛圍。

        推進廉潔文化建設(shè)“四納入”。車輪工廠將廉潔文化建設(shè)工作納入黨風廉政建設(shè)責任制目標任務(wù)中,確保目標的層層分解落實;將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)經(jīng)營管理、黨建工作整體規(guī)劃中,與企業(yè)文化工作同部署、同落實、同檢查、同考核;將廉潔從業(yè)要求納入員工行為規(guī)范的重要章節(jié),推進員工廉潔從業(yè)規(guī)范實施落地;將廉潔文化建設(shè)工作納入法制教育、員工培訓的整體規(guī)劃。

        推進“六個陣地”建設(shè)。一是利用企業(yè)宣傳媒體、文化陣地,開展領(lǐng)導班子和全員參與的廉潔文化教育活動。二是在辦公區(qū)域、黨員(員工)活動室、生產(chǎn)現(xiàn)場等醒目位置,設(shè)立廉潔文化視覺標識、標語,開展廉潔文化理念、行為規(guī)范、創(chuàng)建活動的傳播。三是在黨務(wù)、廠務(wù)等公開欄中,公開公示企業(yè)高風險管理人員的廉潔承諾內(nèi)容。四是向各黨支部、黨員(員工)活動室配發(fā)反腐倡廉書刊或音像制品。五是組織各類知識競賽、文藝匯演時融入企業(yè)廉潔文化,充分展示廉潔文化學習教育成果。六是以黨委中心組學習、黨課等形式,由黨委書記、黨支部書記每年講一次廉潔教育黨課。

        推進廉潔風險防控。一是制定廉潔風險防控工作方案,明確防控目標和任務(wù)、落實分工和責任。二是圍繞重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點查找人、財、物、項目管理以及采購銷售、物資處理、資金管控等方面的廉潔風險,制定防控措施,并進行動態(tài)管理。三是圍繞“三重一大”事項決策以及“人、財、物、采、供、銷”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善管理制度,建立長效機制。

        推進廉潔文化探索和創(chuàng)新。一是評價機制創(chuàng)新。與“四強”黨組織星級達標考評同步開展廉潔文化建設(shè)評價,并適時對宣傳效果進行抽樣調(diào)查。二是理論創(chuàng)新。每年開展廉潔文化建設(shè)理論研究,注重成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是方式方法創(chuàng)新。充分利用新方法、新工具、新渠道,不斷開發(fā)有特色的企業(yè)廉潔文化產(chǎn)品。四是制度創(chuàng)新。以制度約束權(quán)力運行,重點加強對干部選拔和干部日常廉潔從業(yè)行為監(jiān)督、廉政談話等制度建設(shè)。

        建立廉潔文化建設(shè)保障機制

        保障廉潔文化建設(shè)的制度、管理與指導。一是建立廉潔文化教育制度,推動工廠廉潔理念、廉潔制度滲透于黨員干部日常行為。二是完善監(jiān)督制度,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督作用。三是健全獎懲制度,明確廉潔文化建設(shè)的獎勵與懲罰規(guī)定。四是梳理企業(yè)運營和黨員干部應(yīng)當遵守的各項廉潔制度規(guī)定,形成全面、健全的制度流程清單或制度匯編。五是每年開展一次反腐倡廉制度落實情況自查活動。六是定期對人事(干部)管理、物資采購、市場營銷、財務(wù)管理等重點領(lǐng)域的廉潔從業(yè)制度執(zhí)行情況檢查評價,督促問題整改。七是規(guī)范落實廠務(wù)公開制度,公開內(nèi)容及時、真實、全面。

        保障廉潔文化活動經(jīng)費。一是將廉潔文化建設(shè)費用納入黨風廉政建設(shè)費用中,每年編制廉潔文化建設(shè)的專項費用預(yù)算。二是隨著形勢的發(fā)展加大投入力度,明確在廉潔文化建設(shè)費用超預(yù)算的情況下可以從企業(yè)相關(guān)管理費用科目支出,確保廉潔文化建設(shè)所需費用,切實保障廉潔文化活動順利開展。

        在“創(chuàng)”字上求提高創(chuàng)新三個載體

        創(chuàng)新教育載體,推進學廉考廉

        車輪工廠在東風汽車集團公司首創(chuàng)領(lǐng)導干部任前廉政測試工作,以此作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷推進反腐倡廉制度創(chuàng)新、廉潔文化建設(shè)的重要舉措,不斷拓展外延、豐富內(nèi)容與形式。

        擴大參加學廉考廉范圍。凡擬提拔任用的領(lǐng)導干部,必須通過廉潔從業(yè)黨紀政紀法規(guī)知識考試,擴大到全體中層管理人員、后備中層管理人員、“青苗”人才和風險崗位員工必須參加。

        完善學廉考廉平臺建設(shè)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學廉考廉平臺管理,在平臺版塊上,進一步明晰“學習提示”中完成作業(yè)、上傳發(fā)貼、修改個人資料、上線答題等流程的介紹;豐富“學習資源”中會議精神、特別推薦、廉潔文化、理論探索等欄目信息;從“建言獻策”中了解學員對作業(yè)布置周期、課程設(shè)置優(yōu)化等方面的意見和建議,不斷改進;主要精力放在落實“作業(yè)”內(nèi)“必修課程”和“選修課程”。

        強化學廉考廉積分管理。修訂《工廠廉潔教育學分管理辦法》,規(guī)范測試范圍、操作流程、培訓教材、測試題庫、在線測試、結(jié)果運用等環(huán)節(jié)工作;規(guī)定全體中層管理人員、后備中層管理人員、“青苗人才”和風險崗位員工學廉考廉積分指標,定期公布其學分完成情況。

        將學分完成情況“四納入”:納入黨支部星級達標管理體系;納入干部管理行為考評項目;納入后備干部任前考察條件;納入年度評先選優(yōu)條件。

        創(chuàng)新宣傳傳播載體,增強廉潔文化視覺沖擊力

        組織自創(chuàng)、傳播廉潔文化書刊作品。車輪工廠組織高、中管創(chuàng)作個人“廉潔文化箴言”“廉政格言”,組織相關(guān)職能部門創(chuàng)作《千字廉文》,組織創(chuàng)作書法、繪畫、漫畫、攝影、剪紙、刺繡等廉潔作品,匯編形成《潤廉》一書。

        組織自創(chuàng)、傳播廉潔文化媒體作品。管理人員電腦中有定期翻新的“廉潔電子月歷”桌面壁紙、手機里隨時接收“廉潔微信”;員工進入公司,隨時可看到LED電子顯示屏“廉潔信息”,特別是黨風廉政建設(shè)宣傳教育月期間顯示屏“每日滾動播放廉潔文化理念”,烘托活動氣氛。

        組織標志性廉潔文化宣傳展示。制作圖文并茂、生動形象的廉潔文化展板;印制精美的工廠廉潔理念鼠標墊、筆記本等發(fā)至管理人員,使其隨時感受到廉潔提醒;每個黨支部“黨員(員工)活動室”都張貼有公司廉潔理念、黨員干部行為規(guī)范,每個黨支部、班組都配置了《廉潔自律手冊》《黨員干部廉政課》等書籍;增設(shè)廉潔文化景觀和標語,使辦公、工作(生產(chǎn))場所到處盛開鮮活的“廉花”。

        創(chuàng)新宣講傳播載體,推進廉潔文化落地

        黨政主要領(lǐng)導和各黨支部每年“講一堂廉潔黨課”。主要宣講黨風廉政建設(shè)有關(guān)文件、重要講話以及《工廠廉潔文化手冊》等內(nèi)容,通過持續(xù)的宣傳貫徹,增強廣大黨員干部對“什么是廉潔文化”“怎么建設(shè)廉潔文化”“建成什么樣的廉潔文化”的認識,增強踐行廉潔文化的自覺性。

        堅持每年三種“走出去”“請進來”方式“講廉”。一是每年組織一次領(lǐng)導干部和風險崗位員工到“反腐倡廉基地”或“道廉基地”參觀聽宣講。二是每年外請老師、專家給全體領(lǐng)導干部和風險崗位員工講一次廉政課。三是每年組織一次領(lǐng)導干部家屬講“為企為家我助廉”活動。這幾項講廉活動的共同特點是,吸引力、說服力、感染力強。

        各黨支部每年開展一次“廉潔文化大家談”。或組織看一部“反面典型警示片”,以案警廉、以案說廉;或組織學習討論,通過大家談廉政認識、議廉政事、談廉政感受、倡廉潔新風,努力做到用反腐倡廉理論武裝人,用廉政勤政精神塑造人,用腐敗案例教育人,用清廉榜樣鼓舞人,并通過大家談上升到理論研究,形成研究成果。工廠黨風廉政建設(shè)和廉潔文化理論研究成果,近3年5次獲東風汽車公司、湖北省國資委、中國機械行業(yè)一等獎。

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