施展 廖婧 盧新

問題線索管理是各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作的源頭，為后續(xù)工作的開展起著把方向的重要指引作用，關(guān)乎著反腐敗斗爭的質(zhì)量和成效。本文擬把問題線索管理作為推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的切入點和著力點，從問題線索渠道、管理、排查、處置、督辦、運用等方面出發(fā)，對問題線索管理模式進行探討。

在問題線索渠道上求“寬”

在充分發(fā)揮信訪舉報“主渠道”作用的基礎(chǔ)上，積極拓展問題線索來源渠道，健全完善問題線索發(fā)現(xiàn)機制。

一是強化黨內(nèi)監(jiān)督和日常監(jiān)督，統(tǒng)籌運用巡視巡察、組織人事、財務(wù)管理、內(nèi)控審計等監(jiān)督資源，形成監(jiān)督部門先行發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督成果全面共享、問題線索及時移交、紀檢監(jiān)察跟進核查追責的有效機制，最大程度發(fā)揮監(jiān)督合力。

二是進一步強化與司法執(zhí)法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，深入落實紀在法前、紀法分開、紀嚴于法精神。

在問題線索管理上求“統(tǒng)”

一是明確線索管理部門作為問題線索出入的“總閥門”，負責統(tǒng)一接收和歸口管理各類來源的問題線索，指定專人對問題線索進行統(tǒng)一受理登記、統(tǒng)一編號錄入、統(tǒng)一處置分流、統(tǒng)一交辦督辦、統(tǒng)一反饋歸檔，實現(xiàn)“多頭移交，一口統(tǒng)管”。二是牢固樹立規(guī)則意識、程序意識，制定《問題線索處置審批權(quán)限清單》，細化審批內(nèi)容和審批權(quán)限，健全問題線索處置權(quán)的監(jiān)督制約機制。

在問題線索排查上求“慎”

堅持多層級、小范圍的集體“會診”，召開線索管理部門和紀檢監(jiān)察機構(gòu)兩個層面的問題線索排查分析專題會，逐件提出處置擬辦意見，層層報送相關(guān)領(lǐng)導審批，以“兩級集體研究”審慎確定處置方式。紀檢監(jiān)察機構(gòu)問題線索排查分析專題會重點對問題線索整體情況、處置情況、督辦情況，以及中央巡視、上級紀檢監(jiān)察機關(guān)等移交問題線索的辦理反饋情況進行分析研究，明確工作重點、提出工作要求，預(yù)防和控制問題線索流失、重要信息漏查等風險。

在問題線索處置上求“準”

一是制定規(guī)范問題線索管理的相關(guān)制度，明確問題線索處置方式的標準和適用情形，聚焦黨的十八大以來存在的不收斂、問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織等10類重點突出問題，采取提級辦理、重點核查的方式提高核查效率、把控核查質(zhì)量。二是在問題線索處置過程中充分把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，綜合分析被反映人以往問題線索受理和處置情況、反映問題性質(zhì)、問題線索本身可查性、所在單位政治生態(tài)等因素，科學提出處置和辦理意見。三是統(tǒng)籌平衡各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的辦案力量，注重嚴格執(zhí)行保密工作規(guī)定和回避制度，嚴格控制問題線索知悉范圍，切實防范跑風漏氣、說情干預(yù)等利益關(guān)聯(lián)風險。

在問題線索督辦上求“嚴”

一是健全完善問題線索臺賬，從嚴掌控問題線索的來源、去向、進展、結(jié)果，指定專人全程跟蹤、定期督辦、定期統(tǒng)計，實現(xiàn)問題線索處置過程流程順暢、實時把控、責任明晰，確保問題線索底數(shù)清、情況明，防止久辦不結(jié)、失管失控。二是堅持問題線索督辦“管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時”。嚴格執(zhí)行重要黨員干部問題線索報批、報備制度，對人、財、物等關(guān)鍵崗位人員的問題線索實行提級辦理，加大對基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)問題線索處置工作的指導力度，把問題線索管理作為對下級考核的重要指標之一，逐級傳導壓力和責任。

在問題線索結(jié)果運用上求“實”

一是對紀律審查數(shù)據(jù)進行量化分析和規(guī)律性研究，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出具有針對性、預(yù)見性和全局性的建議。二是聚焦領(lǐng)導關(guān)注重點、上級強調(diào)要點、群眾反映熱點，對違紀違法問題線索分層次深入剖析，查找突出問題，解析問題成因，為企業(yè)政治生態(tài)“把脈”和領(lǐng)導班子“畫像”提供數(shù)據(jù)支撐和參考建議。三是制定問題線索了結(jié)通報反饋相關(guān)制度，進一步增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。四是加強廉政檔案的建立和維護工作，將問題線索受理和查處情況及時更新至廉政檔案，將其作為了解領(lǐng)導干部黨風廉政情況的重要依據(jù)。五是明確黨風廉政意見回復(fù)的標準、口徑和程序，根據(jù)問題線索查處結(jié)果等情況嚴格審核黨員干部黨風廉政情況，嚴防“帶病提拔”。

（作者單位：中國石油西南油氣田分公司） （責任編輯：羽 毛）