黃葉峰

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出加強(qiáng)國企黨建工作“四個堅持”（堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松）的總要求，為新時代加強(qiáng)國企黨建工作提供了前進(jìn)方向。中國民航信息集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國航信”）作為專業(yè)從事航空運(yùn)輸旅游信息服務(wù)的大型中央企業(yè)，必須緊緊圍繞“四個堅持”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部人才隊伍建設(shè)，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

當(dāng)前國企黨建工作存在的問題

自2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，國有企業(yè)黨建工作存在的“四化”（弱化、淡化、虛化、邊緣化）問題已經(jīng)初步解決，并取得了一定的成效，但是這些問題會隨著形勢的變化逐漸演變出新的表現(xiàn)形式。其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

思想認(rèn)識不到位。有的企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神浮于表面，在結(jié)合實際貫徹落實新發(fā)展理念、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上做得不夠。還有個別國有企業(yè)認(rèn)為重大項目、重大決策、重大人事安排和大額資金使用應(yīng)該決策于企業(yè)董事會，這種認(rèn)識致使黨委作用發(fā)揮不充分，把方向、管大局、保落實作用沒有有效發(fā)揮，民主集中制沒有得到落實。部分企業(yè)落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神不到位，沒有樹立起通過抓好黨建促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局意識。以上這些問題的存在，使黨組織難以發(fā)揮決策和監(jiān)督的作用，最終對國企發(fā)展造成不利的影響。

存在“兩張皮”現(xiàn)象。一些國企對黨建工作的認(rèn)識停留在“口頭”上，認(rèn)為黨建工作只需要嘴上說得很重要就行，做做形式、擺擺樣子，實際上不需要真的去抓去做，認(rèn)為黨建工作本身就是“虛的” “軟的”，若生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重的時候可以先放一放。個別國企還存在黨組織書記的黨建第一責(zé)任履行不到位，對于黨建工作在謀劃、布局、推動和落實上下功夫不深，無法抓嚴(yán)抓牢黨建責(zé)任的落實，導(dǎo)致基層黨建離“全面進(jìn)步、全面過硬、全面夯實”的目標(biāo)有一定的差距。有的國企盡管重視黨建工作，但是對發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢未充分領(lǐng)會和利用，不能把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，未能達(dá)到融入中心、進(jìn)入管理、推動發(fā)展的效果，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”，各唱各的調(diào)，無法統(tǒng)一步調(diào)，做到同部署、同考核，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營無法互相促進(jìn)、同頻共振。

黨務(wù)干部隊伍亟需加強(qiáng)。有的國企在黨建干部崗位設(shè)置上不能做到和業(yè)務(wù)部門同職級同待遇，長期待遇偏低，導(dǎo)致很多有想法、有能力的年輕干部不愿意去黨建部門任職。有的國企黨建干部激勵機(jī)制落實不到位，在干部選用的時候，不重視黨務(wù)干部，偏愛業(yè)務(wù)部門的干部，導(dǎo)致黨務(wù)干部成長空間小，上升空間有限。有的國企把黨務(wù)部門當(dāng)成內(nèi)部退休部門，把一些年齡偏大、業(yè)務(wù)能力不足、創(chuàng)新能力不足的人員安排到黨建崗位。上述行為從某種程度上造成了黨務(wù)干部和黨的機(jī)構(gòu)被邊緣化，長期得不到企業(yè)足夠的關(guān)注和支持，對黨建干部隊伍的建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。

黨建工作方法創(chuàng)新不足。有的國企黨建工作不能隨著新時期形勢變化做出反應(yīng)和改進(jìn)，方式方法較為單一，創(chuàng)新不足，無法引起職工和黨員干部的興趣，無法產(chǎn)生共鳴，導(dǎo)致很多黨建工作成了走過場，徒有形式。有的企業(yè)對中央政策和上級黨組織要求把握不準(zhǔn)，吃不透，導(dǎo)致黨建工作開展和上級黨組織的要求有脫節(jié)的現(xiàn)象，不能很好地貫徹上級的部署。有的國企基層黨組織不能很好地按照規(guī)定的要求完成黨組織活動，比如：“三會一課”開展次數(shù)不夠、會議記錄不規(guī)范、民主生活會開展質(zhì)量不高，存在由業(yè)務(wù)工作代替黨建活動的現(xiàn)象，黨組織換屆選舉不及時，黨員發(fā)展資料不全等問題。以上都是黨建工作方式方法上創(chuàng)新不足、不能與時俱進(jìn)、無法適應(yīng)企業(yè)長久發(fā)展的結(jié)果。

落實“四個堅持”，促進(jìn)新時代國企黨建高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出的“四個堅持”，為中國航信做好新時代國企黨建工作指明了前進(jìn)方向，為不斷提高黨建工作科學(xué)化水平提供了理論支持。中國航信必須在落實“四個堅持”上走在前列，爭當(dāng)新時代國企黨建高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。中國航信黨組織必須切實落實好管黨治黨主體責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。要強(qiáng)化黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。建立黨委會“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神列為黨委會第一議題，把握核心要義、領(lǐng)會精神實質(zhì)、指導(dǎo)推動工作。要完善公司黨委貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署工作機(jī)制。完善國企法人治理結(jié)構(gòu)，堅持“三重一大”事項決策制度，規(guī)范落實重大問題決策前置程序要求，明確黨委（黨組）會研究的重大事項清單，為公司改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證。

扎實推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。黨建引領(lǐng)著生產(chǎn)經(jīng)營方向，生產(chǎn)經(jīng)營實績是對黨建工作成效的最好檢驗。中國航信必須始終堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同實施、同考核，在黨建工作與公司業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合、同頻共振過程中，把實際工作抓具體，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)做深入，把重點(diǎn)工作做到底，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。必須建立黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核的聯(lián)動機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營考核排名靠后的單位不能列入黨建工作考核排名第一檔。將黨建工作考核結(jié)果與績效薪酬掛鉤，考核結(jié)果較差的單位相應(yīng)扣減領(lǐng)導(dǎo)人員績效薪酬。

從嚴(yán)把好選人用人關(guān)。堅持“黨管干部”原則是把干部選準(zhǔn)用好，確保干部隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。中國航信必須堅決貫徹落實好黨中央提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字方針要求，建立健全干部考核機(jī)制，把不作為和亂作為的“害群之馬”清理出干部隊伍，將想作為、敢作為、能作為的實干家選上國企領(lǐng)導(dǎo)崗位。要強(qiáng)化黨組織選人用人權(quán)。要加強(qiáng)黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、管理監(jiān)督、培養(yǎng)教育中的作用，支持董事會依法選擇公司管理層、公司管理層依法行使用人權(quán)，堅決防止選人用人中的不正之風(fēng)。要落實人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。中國航信作為一家高科技企業(yè)，必須把加強(qiáng)經(jīng)營管理人才隊伍和科技領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)作為公司的核心戰(zhàn)略來落實，努力使公司的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善黨風(fēng)廉政各項制度，強(qiáng)化對制度執(zhí)行落實情況的督查，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深入開展項目采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，正風(fēng)肅紀(jì)，防范風(fēng)險。

建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中國航信必須認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，結(jié)合中國航信業(yè)務(wù)板塊、區(qū)域公司、混合所有制改革以及行政管理體系改革，同步調(diào)整相關(guān)機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置，實現(xiàn)基層黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。加強(qiáng)黨建智慧平臺建設(shè)。在公司內(nèi)部推廣使用中央企業(yè)黨建信息化系統(tǒng)和《中國航信黨支部工作手冊》，制定公司黨組織工作規(guī)則，有效推進(jìn)基層黨建信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建強(qiáng)抓好黨務(wù)工作“四支隊伍”。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，開展黨組織書記輪訓(xùn)，培養(yǎng)打造“三懂三會三過硬”黨組織書記隊伍。建立基層黨建指導(dǎo)員隊伍，實行“1+N幫帶、一對一指導(dǎo)”，對基層黨建進(jìn)行全覆蓋聯(lián)系指導(dǎo)。實施“三定四力”培訓(xùn)，研究制定黨務(wù)干部隊伍能力提升“三年登高計劃”，提高專兼職黨務(wù)工作隊伍業(yè)務(wù)能力和工作水平。加強(qiáng)黨員隊伍教育培訓(xùn)。抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落實，扎實開展主題黨日活動，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式。 （責(zé)任編輯：陳海峰）