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        如何在國企改革中強化黨建引領

        2020-11-13 09:40:27李娟
        企業(yè)文明 2020年10期
        關鍵詞:核心作用黨的領導黨組織

        李娟

        改革開放40多年來,國有企業(yè)改革有序推進,并取得了巨大成就,其根本原因在于始終堅持黨的領導。

        在國有企業(yè)改革發(fā)展進程中,黨建為其保駕護航。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調“健全黨的全面領導制度”“確保黨在各種組織中發(fā)揮領導作用”。因此,新時代要在堅持黨建引領的基礎上,通過落實黨建責任,融入中心工作、培育黨建文化來不斷強化黨建引領,推動國有企業(yè)改革發(fā)展。

        黨建引領在推進國企改革發(fā)展中的重要作用

        習近平總書記指出,堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

        黨建引領是國有企業(yè)改革堅持正確的政治方向與立場的根本前提。國有企業(yè)要做強做優(yōu)做大,必須在深化改革中旗幟鮮明地加強黨的政治領導,堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、重大部署,讓黨和國家領導意志得到落實,維護國有資產保值增值,保障國家和人民的利益。

        黨建引領是國有企業(yè)產權屬性的內在要求。國有企業(yè)的產權屬性和黨組織的根本屬性統(tǒng)一于“人民”。黨的十九大明確提出,要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優(yōu)做大,有效防止國有資產流失。因此,黨建絕不能出現(xiàn)“寬、松、軟”現(xiàn)象,一定要把思想工作作為經常性和基礎性工作來抓,注意解決思想和實際結合的問題。要加強對國有企業(yè)領導人員“關鍵少數(shù)”的黨性教育、宗旨教育、警示教育,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,加強對國企領導干部的全方位監(jiān)督,從思想深處擰緊螺絲,確保國有企業(yè)更好地發(fā)展,真正有利于國有資產的保值增值,保障國家和人民的根本利益。

        黨建引領是確保國有企業(yè)改革發(fā)展取得更大成效的組織保障。全面深化國企改革任務艱巨,只有堅持和加強黨的領導,才能真正促進和保證國有企業(yè)的改革和發(fā)展。要切實發(fā)揮黨組織的領導核心作用,加強國有企業(yè)黨的基層組織建設,充分發(fā)揮國企黨組織政治核心作用,在國企“三會一課”活動中,突出黨性鍛煉,讓黨支部成為團結和帶領群眾的核心、攻堅克難的堡壘。通過充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,帶領群眾完成國企改革的主要任務,以深化國企改革的效果來檢驗黨組織的戰(zhàn)斗力。

        黨建引領在推進國企改革發(fā)展中的探索歷程

        在國企改革過程中,黨建工作始終是獨特的政治資源,在不同發(fā)展階段均有力地促進了國企改革與發(fā)展。

        “放權讓利、政企分開”階段:改革開放初期,由于國企生產經營活動受指令性計劃控制,市場體系尚處于萌芽狀態(tài)。為增強企業(yè)活力,激活傳統(tǒng)體制下國企的盈利意識和發(fā)展意識,使企業(yè)逐步適應市場競爭,國家通過向企業(yè)“放權讓利”,賦予企業(yè)自主經營的權力,并逐步探索利潤分成、盈虧包干、利改稅等形式的經營責任制,確立社會主義市場經濟體制改革目標。這一階段,明確黨組織在企業(yè)起保障監(jiān)督作用,企業(yè)的一切重大問題,都必須經黨委集體討論通過,由廠長(經理)組織執(zhí)行。期間,雖然企業(yè)思想政治工作曾有一定程度的削弱,但廠長(經理)負責制下企業(yè)黨組織的核心地位已確立。

        “制度創(chuàng)新、結構調整”階段:隨著市場競爭日趨激烈,國企的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化,必然要求改革沿著市場化方向深入推進。為在國民經濟中發(fā)揮更好的主導作用,國有企業(yè)開始提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度,真正轉換經營機制,進入以股份制為主要形式的現(xiàn)代產權制度改革。為了適應國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一新形勢的發(fā)展要求,《中共中央關于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設工作的通知》指出,“堅持黨對國有企業(yè)的政治領導,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用”“改進國有企業(yè)黨組織的工作方法和活動方式,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力”,這些要求為加強國企黨建工作提供了原則性指導。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中明確指出:“國有企業(yè)黨組織要適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善工作機制,充分發(fā)揮政治核心作用?!边@一時期,黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用得到高度重視。

        “全面深化、混改突破”階段:黨的十八屆三中全會以來,國企改革向“深水區(qū)”推進,以實現(xiàn)國企功能為導向,市場化運行機制更加完善,混合所有制改革分層、分類推進。2015年,中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》中強調,要堅持黨的建設與國企改革同步謀劃,確保黨的領導、黨的建設在國企改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強。這一時期,在全面從嚴治黨背景下,黨建出現(xiàn)新氣象。國有企業(yè)以加強黨的政治建設為統(tǒng)領,筑牢“主陣地”,牢牢掌握意識形態(tài)的領導權和主動權;暢通“主動脈”,讓戰(zhàn)斗堡壘不斷強大起來;把握“主動權”,讓管黨治黨“嚴”起來。

        黨建引領在推進國企改革發(fā)展中的著力點

        黨的十九大修訂的黨章規(guī)定:“國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。”這就要求在國有企業(yè)的改革與發(fā)展中,要確保各級黨組織的領導地位,強化黨建引領,助推國企的改革與發(fā)展。那么,新時代要強化黨建引領,將黨組織的政治優(yōu)勢轉化為國企的發(fā)展優(yōu)勢,當好國企改革發(fā)展的“火車頭”,助力國企提升管理服務水平,實現(xiàn)生產經營目標,就需要重視以下幾個方面的問題。

        黨建責任要落實。任何工作,再嚴的要求或再高的標準,如果不落實到責任,都是落實不下去的。因此,國有企業(yè)各級黨組織必須要緊緊抓住黨建工作的主體責任這個“牛鼻子”,要讓黨建工作第一責任人牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,做到“親自部署重要工作,親自過問重大問題、親自協(xié)調重要環(huán)節(jié)”,切實履行好“一崗雙責”。構建層層落實的工作格局,建立完善的黨建責任考評機制,不折不扣地嚴格落實好從嚴治黨總要求。

        中心工作要融合。國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,一定要把黨的領導和企業(yè)治理深度融合,把黨建和中心工作緊密融合。首先,要在思想認識上融合,提高政治站位。其次,要讓國有企業(yè)干部職工勤學政治理論,努力做到學深悟透,讓理論水平和業(yè)務本領雙提高雙促進。最后,要將企業(yè)生產經營狀況和運行管理狀況的好壞作為評判企業(yè)黨建工作開展好壞的衡量標準。要充分調動和全面激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)造性,圍繞經營發(fā)展大局發(fā)揮作用。

        黨建文化要培育。國企的改革與發(fā)展需要營造可持續(xù)發(fā)展的黨建文化氛圍,著力在國有企業(yè)文化建設中注入黨建引領新動力,讓黨建成為“紅色引擎”,形成一種無形推動力,確保黨組織政治核心作用的發(fā)揮。比如:積極創(chuàng)新宣傳載體,通過建立“黨建文化長廊”“先進模范創(chuàng)新工作室”等,讓國企員工在企業(yè)生產經營氛圍中進一步學思踐悟,從而更好地增強黨組織的號召力和凝聚力,通過黨建引領,形成“樹立標桿、示范引領”的良好文化氛圍。

        (作者單位:中共陜西省委黨校陜西行政學院)

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