李娟

改革開放40多年來，國有企業(yè)改革有序推進(jìn)，并取得了巨大成就，其根本原因在于始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中，黨建為其保駕護(hù)航。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”“確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。因此，新時代要在堅持黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，通過落實黨建責(zé)任，融入中心工作、培育黨建文化來不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推動國有企業(yè)改革發(fā)展。

黨建引領(lǐng)在推進(jìn)國企改革發(fā)展中的重要作用

習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

黨建引領(lǐng)是國有企業(yè)改革堅持正確的政治方向與立場的根本前提。國有企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)做大，必須在深化改革中旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、重大部署，讓黨和國家領(lǐng)導(dǎo)意志得到落實，維護(hù)國有資產(chǎn)保值增值，保障國家和人民的利益。

黨建引領(lǐng)是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的內(nèi)在要求。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和黨組織的根本屬性統(tǒng)一于“人民”。黨的十九大明確提出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。因此，黨建絕不能出現(xiàn)“寬、松、軟”現(xiàn)象，一定要把思想工作作為經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來抓，注意解決思想和實際結(jié)合的問題。要加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“關(guān)鍵少數(shù)”的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督，從思想深處擰緊螺絲，確保國有企業(yè)更好地發(fā)展，真正有利于國有資產(chǎn)的保值增值，保障國家和人民的根本利益。

黨建引領(lǐng)是確保國有企業(yè)改革發(fā)展取得更大成效的組織保障。全面深化國企改革任務(wù)艱巨，只有堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正促進(jìn)和保證國有企業(yè)的改革和發(fā)展。要切實發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮國企黨組織政治核心作用，在國企“三會一課”活動中，突出黨性鍛煉，讓黨支部成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。通過充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾完成國企改革的主要任務(wù)，以深化國企改革的效果來檢驗黨組織的戰(zhàn)斗力。

黨建引領(lǐng)在推進(jìn)國企改革發(fā)展中的探索歷程

在國企改革過程中，黨建工作始終是獨特的政治資源，在不同發(fā)展階段均有力地促進(jìn)了國企改革與發(fā)展。

“放權(quán)讓利、政企分開”階段：改革開放初期，由于國企生產(chǎn)經(jīng)營活動受指令性計劃控制，市場體系尚處于萌芽狀態(tài)。為增強(qiáng)企業(yè)活力，激活傳統(tǒng)體制下國企的盈利意識和發(fā)展意識，使企業(yè)逐步適應(yīng)市場競爭，國家通過向企業(yè)“放權(quán)讓利”，賦予企業(yè)自主經(jīng)營的權(quán)力，并逐步探索利潤分成、盈虧包干、利改稅等形式的經(jīng)營責(zé)任制，確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。這一階段，明確黨組織在企業(yè)起保障監(jiān)督作用，企業(yè)的一切重大問題，都必須經(jīng)黨委集體討論通過，由廠長（經(jīng)理）組織執(zhí)行。期間，雖然企業(yè)思想政治工作曾有一定程度的削弱，但廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制下企業(yè)黨組織的核心地位已確立。

“制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整”階段：隨著市場競爭日趨激烈，國企的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，必然要求改革沿著市場化方向深入推進(jìn)。為在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更好的主導(dǎo)作用，國有企業(yè)開始提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)入以股份制為主要形式的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革。為了適應(yīng)國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一新形勢的發(fā)展要求，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》指出，“堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用”“改進(jìn)國有企業(yè)黨組織的工作方法和活動方式，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”，這些要求為加強(qiáng)國企黨建工作提供了原則性指導(dǎo)。黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確指出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用?！边@一時期，黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用得到高度重視。

“全面深化、混改突破”階段：黨的十八屆三中全會以來，國企改革向“深水區(qū)”推進(jìn)，以實現(xiàn)國企功能為導(dǎo)向，市場化運行機(jī)制更加完善，混合所有制改革分層、分類推進(jìn)。2015年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要堅持黨的建設(shè)與國企改革同步謀劃，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國企改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強(qiáng)。這一時期，在全面從嚴(yán)治黨背景下，黨建出現(xiàn)新氣象。國有企業(yè)以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢“主陣地”，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)；暢通“主動脈”，讓戰(zhàn)斗堡壘不斷強(qiáng)大起來；把握“主動權(quán)”，讓管黨治黨“嚴(yán)”起來。

黨建引領(lǐng)在推進(jìn)國企改革發(fā)展中的著力點

黨的十九大修訂的黨章規(guī)定：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。”這就要求在國有企業(yè)的改革與發(fā)展中，要確保各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，助推國企的改革與發(fā)展。那么，新時代要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國企的發(fā)展優(yōu)勢，當(dāng)好國企改革發(fā)展的“火車頭”，助力國企提升管理服務(wù)水平，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，就需要重視以下幾個方面的問題。

黨建責(zé)任要落實。任何工作，再嚴(yán)的要求或再高的標(biāo)準(zhǔn)，如果不落實到責(zé)任，都是落實不下去的。因此，國有企業(yè)各級黨組織必須要緊緊抓住黨建工作的主體責(zé)任這個“牛鼻子”，要讓黨建工作第一責(zé)任人牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，做到“親自部署重要工作，親自過問重大問題、親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)”，切實履行好“一崗雙責(zé)”。構(gòu)建層層落實的工作格局，建立完善的黨建責(zé)任考評機(jī)制，不折不扣地嚴(yán)格落實好從嚴(yán)治黨總要求。

中心工作要融合。國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一定要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理深度融合，把黨建和中心工作緊密融合。首先，要在思想認(rèn)識上融合，提高政治站位。其次，要讓國有企業(yè)干部職工勤學(xué)政治理論，努力做到學(xué)深悟透，讓理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)雙提高雙促進(jìn)。最后，要將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和運行管理狀況的好壞作為評判企業(yè)黨建工作開展好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要充分調(diào)動和全面激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)造性，圍繞經(jīng)營發(fā)展大局發(fā)揮作用。

黨建文化要培育。國企的改革與發(fā)展需要營造可持續(xù)發(fā)展的黨建文化氛圍，著力在國有企業(yè)文化建設(shè)中注入黨建引領(lǐng)新動力，讓黨建成為“紅色引擎”，形成一種無形推動力，確保黨組織政治核心作用的發(fā)揮。比如：積極創(chuàng)新宣傳載體，通過建立“黨建文化長廊”“先進(jìn)模范創(chuàng)新工作室”等，讓國企員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營氛圍中進(jìn)一步學(xué)思踐悟，從而更好地增強(qiáng)黨組織的號召力和凝聚力，通過黨建引領(lǐng)，形成“樹立標(biāo)桿、示范引領(lǐng)”的良好文化氛圍。

（作者單位：中共陜西省委黨校陜西行政學(xué)院）