李娟
改革開放40多年來(lái),國(guó)有企業(yè)改革有序推進(jìn),并取得了巨大成就,其根本原因在于始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中,黨建為其保駕護(hù)航。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)“健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”“確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。因此,新時(shí)代要在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)落實(shí)黨建責(zé)任,融入中心工作、培育黨建文化來(lái)不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。
黨建引領(lǐng)在推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展中的重要作用
習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
黨建引領(lǐng)是國(guó)有企業(yè)改革堅(jiān)持正確的政治方向與立場(chǎng)的根本前提。國(guó)有企業(yè)要做強(qiáng)做優(yōu)做大,必須在深化改革中旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策、重大部署,讓黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)意志得到落實(shí),維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,保障國(guó)家和人民的利益。
黨建引領(lǐng)是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬性的內(nèi)在要求。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和黨組織的根本屬性統(tǒng)一于“人民”。黨的十九大明確提出,要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。因此,黨建絕不能出現(xiàn)“寬、松、軟”現(xiàn)象,一定要把思想工作作為經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,注意解決思想和實(shí)際結(jié)合的問題。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“關(guān)鍵少數(shù)”的黨性教育、宗旨教育、警示教育,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督,從思想深處擰緊螺絲,確保國(guó)有企業(yè)更好地發(fā)展,真正有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,保障國(guó)家和人民的根本利益。
黨建引領(lǐng)是確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得更大成效的組織保障。全面深化國(guó)企改革任務(wù)艱巨,只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能真正促進(jìn)和保證國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮國(guó)企黨組織政治核心作用,在國(guó)企“三會(huì)一課”活動(dòng)中,突出黨性鍛煉,讓黨支部成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。通過(guò)充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,帶領(lǐng)群眾完成國(guó)企改革的主要任務(wù),以深化國(guó)企改革的效果來(lái)檢驗(yàn)黨組織的戰(zhàn)斗力。
黨建引領(lǐng)在推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展中的探索歷程
在國(guó)企改革過(guò)程中,黨建工作始終是獨(dú)特的政治資源,在不同發(fā)展階段均有力地促進(jìn)了國(guó)企改革與發(fā)展。
“放權(quán)讓利、政企分開”階段:改革開放初期,由于國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受指令性計(jì)劃控制,市場(chǎng)體系尚處于萌芽狀態(tài)。為增強(qiáng)企業(yè)活力,激活傳統(tǒng)體制下國(guó)企的盈利意識(shí)和發(fā)展意識(shí),使企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),國(guó)家通過(guò)向企業(yè)“放權(quán)讓利”,賦予企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力,并逐步探索利潤(rùn)分成、盈虧包干、利改稅等形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)。這一階段,明確黨組織在企業(yè)起保障監(jiān)督作用,企業(yè)的一切重大問題,都必須經(jīng)黨委集體討論通過(guò),由廠長(zhǎng)(經(jīng)理)組織執(zhí)行。期間,雖然企業(yè)思想政治工作曾有一定程度的削弱,但廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制下企業(yè)黨組織的核心地位已確立。
“制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整”階段:隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)企的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化,必然要求改革沿著市場(chǎng)化方向深入推進(jìn)。為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更好的主導(dǎo)作用,國(guó)有企業(yè)開始提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度,真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,進(jìn)入以股份制為主要形式的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革。為了適應(yīng)國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度這一新形勢(shì)的發(fā)展要求,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》指出,“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用”“改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織的工作方法和活動(dòng)方式,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力”,這些要求為加強(qiáng)國(guó)企黨建工作提供了原則性指導(dǎo)。黨的十六屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確指出:“國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮政治核心作用?!边@一時(shí)期,黨組織在國(guó)有企業(yè)中的政治核心作用得到高度重視。
“全面深化、混改突破”階段:黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),國(guó)企改革向“深水區(qū)”推進(jìn),以實(shí)現(xiàn)國(guó)企功能為導(dǎo)向,市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制更加完善,混合所有制改革分層、分類推進(jìn)。2015年,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》中強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)企改革同步謀劃,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)企改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。這一時(shí)期,在全面從嚴(yán)治黨背景下,黨建出現(xiàn)新氣象。國(guó)有企業(yè)以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),筑牢“主陣地”,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán);暢通“主動(dòng)脈”,讓戰(zhàn)斗堡壘不斷強(qiáng)大起來(lái);把握“主動(dòng)權(quán)”,讓管黨治黨“嚴(yán)”起來(lái)。
黨建引領(lǐng)在推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展中的著力點(diǎn)
黨的十九大修訂的黨章規(guī)定:“國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實(shí),依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)?!边@就要求在國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展中,要確保各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,強(qiáng)化黨建引領(lǐng),助推國(guó)企的改革與發(fā)展。那么,新時(shí)代要強(qiáng)化黨建引領(lǐng),將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)企的發(fā)展優(yōu)勢(shì),當(dāng)好國(guó)企改革發(fā)展的“火車頭”,助力國(guó)企提升管理服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),就需要重視以下幾個(gè)方面的問題。
黨建責(zé)任要落實(shí)。任何工作,再嚴(yán)的要求或再高的標(biāo)準(zhǔn),如果不落實(shí)到責(zé)任,都是落實(shí)不下去的。因此,國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織必須要緊緊抓住黨建工作的主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,要讓黨建工作第一責(zé)任人牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念,做到“親自部署重要工作,親自過(guò)問重大問題、親自協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)”,切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。構(gòu)建層層落實(shí)的工作格局,建立完善的黨建責(zé)任考評(píng)機(jī)制,不折不扣地嚴(yán)格落實(shí)好從嚴(yán)治黨總要求。
中心工作要融合。國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,一定要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理深度融合,把黨建和中心工作緊密融合。首先,要在思想認(rèn)識(shí)上融合,提高政治站位。其次,要讓國(guó)有企業(yè)干部職工勤學(xué)政治理論,努力做到學(xué)深悟透,讓理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)雙提高雙促進(jìn)。最后,要將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和運(yùn)行管理狀況的好壞作為評(píng)判企業(yè)黨建工作開展好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。要充分調(diào)動(dòng)和全面激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)造性,圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展大局發(fā)揮作用。
黨建文化要培育。國(guó)企的改革與發(fā)展需要營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的黨建文化氛圍,著力在國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)中注入黨建引領(lǐng)新動(dòng)力,讓黨建成為“紅色引擎”,形成一種無(wú)形推動(dòng)力,確保黨組織政治核心作用的發(fā)揮。比如:積極創(chuàng)新宣傳載體,通過(guò)建立“黨建文化長(zhǎng)廊”“先進(jìn)模范創(chuàng)新工作室”等,讓國(guó)企員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)氛圍中進(jìn)一步學(xué)思踐悟,從而更好地增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力和凝聚力,通過(guò)黨建引領(lǐng),形成“樹立標(biāo)桿、示范引領(lǐng)”的良好文化氛圍。
(作者單位:中共陜西省委黨校陜西行政學(xué)院)